閻建國(guó)代表：
您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)制定統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督管理法的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“在粵港澳大灣區(qū)制定統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督管理法，融合粵港澳地區(qū)食品藥品安全方面的法律，本著‘食品安全至上’的理念解決法律沖突”方面
香港、澳門在立法上享有高度自治權(quán)。在粵港澳大灣區(qū)另行制定單獨(dú)法律，需要認(rèn)真研究憲法與特別行政區(qū)基本法的關(guān)系，以及粵港澳大灣區(qū)中涉及香港、澳門區(qū)域的法律適用范圍等問題。
《憲法》第三十一條規(guī)定：國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。第六十二條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（十四）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。
《香港特別行政區(qū)基本法》第二條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。第十一條規(guī)定：根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條，香港特別行政區(qū)的制度和政策，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)。第十八條規(guī)定：在香港特別行政區(qū)實(shí)行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。全國(guó)性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實(shí)施。任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國(guó)防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。
《澳門特別行政區(qū)基本法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。第十一條第一款規(guī)定：根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條，澳門特別行政區(qū)的制度和政策，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)。第十八條規(guī)定：在澳門特別行政區(qū)實(shí)行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的澳門原有法律和澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。全國(guó)性法律除列于本法附件三者外，不在澳門特別行政區(qū)實(shí)施。列入附件三的法律應(yīng)限于有關(guān)國(guó)防、外交和其他依照本法規(guī)定不屬于澳門特別行政區(qū)自治范圍的法律。
下一步，我們將積極配合國(guó)家立法機(jī)關(guān)，研究制定融合粵港澳地區(qū)食品安全方面的單獨(dú)法律的可行性，做好相關(guān)法律完善修訂等工作。
二、關(guān)于“參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全立法體系，不斷完善粵港澳地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理法，守護(hù)粵港澳人民的‘菜籃子’安全”方面
“治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩”。重典才治亂。按照全面依法治國(guó)的總體部署，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不斷完善立法工作機(jī)制，推動(dòng)加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化法治建設(shè)和依法治理，為食品安全監(jiān)管提供了有力的法治保障。
（一）公布實(shí)施新《食品安全法》。2013年，國(guó)務(wù)院將《食品安全法》修訂列入立法計(jì)劃。2015年4月24日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《食品安全法》，并于同年10月1日正式實(shí)施。這次修訂，全面貫徹了“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，著力破解食品安全治理難題，充分反映了近些年加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較好地體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿，標(biāo)志著我國(guó)食品安全工作在法治軌道上又邁出重大步伐。修訂后的《食品安全法》新增條款50條，內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改的達(dá)到70%，增設(shè)食品安全工作的基本原則，即實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
（二）積極推進(jìn)行政法規(guī)制修訂。2019年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，主要從提升食品安全治理能力，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)社會(huì)共治等方面貫徹落實(shí)食品安全法。
（三）地方立法步伐進(jìn)一步加快。新《食品安全法》公布后，各地積極推進(jìn)食品藥品地方立法進(jìn)程，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施食品安全實(shí)施條例及其配套制度，著力解決監(jiān)管工作中面臨的難題。遼寧等多個(gè)省（區(qū)、市）先后出臺(tái)地方食品安全條例；內(nèi)蒙古、廣東、河北等22個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了食品“三小”的地方性法規(guī)和規(guī)章；吉林、上海、廣東、四川、西藏等省（區(qū)、市）還結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)生豬產(chǎn)品、家禽、酒類監(jiān)管，以及行政處罰、責(zé)任追究等制定了地方性法規(guī)和規(guī)章。
三、關(guān)于“規(guī)劃制定統(tǒng)一的部門來(lái)監(jiān)督管理粵港澳大灣區(qū)的食品藥品安全”方面
按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，每年制定重點(diǎn)工作方案，其中明確要求加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作。市場(chǎng)監(jiān)管總局將在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局及食品安全辦不斷健全食品安全信息通報(bào)和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度。
（一）建立粵港、粵澳食品安全交流與合作機(jī)制。一是簽訂粵港、粵澳食品安全交流與合作協(xié)議。廣東省于2006年、2007年分別與香港、澳門簽訂粵港、粵澳食品安全交流與合作協(xié)議，標(biāo)志著粵港、粵澳食品安全溝通協(xié)作機(jī)制正式建立。2016年、2018年廣東省食品安全辦根據(jù)工作情況與香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門特別行政區(qū)政府民政總署重新簽訂《粵港食品安全工作交流與合作協(xié)議》《粵澳食品安全工作交流與合作協(xié)議》，完善粵港、粵澳食品安全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、合作培訓(xùn)、應(yīng)急處置等合作交流機(jī)制。二是建立粵港、粵澳應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。2015年5月，泛珠5+2地區(qū)（福建、湖南、廣東、廣西、海南、香港特區(qū)、澳門特區(qū)）共同簽署《“泛珠三角應(yīng)急協(xié)作區(qū)”食品藥品安全應(yīng)急協(xié)作框架協(xié)議》，標(biāo)志著包括粵港、粵澳在內(nèi)的泛珠三角地區(qū)正式建立區(qū)域食品藥品安全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。2016年11月，原食品藥品監(jiān)管總局指導(dǎo)廣東省食品安全辦主辦國(guó)家級(jí)食品安全示范性演練暨“泛珠三角區(qū)域”重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，為“泛珠三角區(qū)域”食品應(yīng)急處置工作提供了實(shí)戰(zhàn)范例。三是建立粵澳食品安全聯(lián)席會(huì)議制度。每年粵澳雙方共同組織召開一次由專責(zé)小組組長(zhǎng)主持的工作會(huì)議，通報(bào)各自食品安全監(jiān)管方面的工作情況，總結(jié)合作情況，交流食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)粵港、粵澳食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息通報(bào)。粵港、粵澳建立起食品安全信息溝通機(jī)制和食品安全專家交流機(jī)制，就食品安全形勢(shì)和食品安全工作的重大政策、重要措施、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品監(jiān)督抽檢結(jié)果等信息進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題及時(shí)通報(bào)。2017年，原廣東省食品藥品監(jiān)管局、澳門食品安全中心以“注膠蝦”案件為切入點(diǎn)，在案件查處、日常監(jiān)管及鑒別檢測(cè)技術(shù)等方面開展合作交流。廣東省食品安全辦2018年組織了粵港澳大灣區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全交流培訓(xùn)，與港澳地區(qū)有關(guān)食品安全工作人員開展注膠蝦和魚翅真假鑒定等內(nèi)容的交流。
（三）開展食品安全交流活動(dòng)。粵港、粵澳定期組織開展形式多樣的交流與合作活動(dòng)。粵方每年組織有關(guān)人員參加香港“獸醫(yī)公共衛(wèi)生工作坊”、“粵港澳三地食品安全專家講座”等，圍繞食品安全管理策略等議題進(jìn)行分享討論，互相學(xué)習(xí)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)行業(yè)之間了解，強(qiáng)化區(qū)域間共同應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)食品行業(yè)共同發(fā)展。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)完善粵港、粵澳食品安全交流合作工作機(jī)制。
四、關(guān)于“提高整體的衛(wèi)生食品標(biāo)準(zhǔn)，迫使食品遵循更高的標(biāo)準(zhǔn)，提高食品藥品質(zhì)量，達(dá)到雙向提升的效果”方面
標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，是合法與違法的重要界限，是生產(chǎn)者的基本遵循，是公眾健康的重要保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視標(biāo)準(zhǔn)工作，始終以保障公眾身體健康為宗旨，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足監(jiān)管工作需要。
（一）推動(dòng)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照《食品安全法》規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生健康部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門制定、公布；農(nóng)獸藥殘留的限量規(guī)定及檢驗(yàn)方法與規(guī)程由衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門制定；屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門制定。目前已累計(jì)發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng)，涉及指標(biāo)2萬(wàn)多項(xiàng)，發(fā)布農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)7107項(xiàng)、獸藥殘留限量指標(biāo)2191項(xiàng)，基本涵蓋公眾日常消費(fèi)的食品品種和常規(guī)農(nóng)藥獸藥。為加快建立體系更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，我們充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院食品安全辦的優(yōu)勢(shì)，召開國(guó)務(wù)院食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作專題會(huì)議，提出在補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升水平、嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)方面下功夫的要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，明確建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，要求簡(jiǎn)化優(yōu)化食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)，基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將配合衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
衷心感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心與支持！
您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)制定統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督管理法的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“在粵港澳大灣區(qū)制定統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督管理法，融合粵港澳地區(qū)食品藥品安全方面的法律，本著‘食品安全至上’的理念解決法律沖突”方面
香港、澳門在立法上享有高度自治權(quán)。在粵港澳大灣區(qū)另行制定單獨(dú)法律，需要認(rèn)真研究憲法與特別行政區(qū)基本法的關(guān)系，以及粵港澳大灣區(qū)中涉及香港、澳門區(qū)域的法律適用范圍等問題。
《憲法》第三十一條規(guī)定：國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。第六十二條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（十四）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。
《香港特別行政區(qū)基本法》第二條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。第十一條規(guī)定：根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條，香港特別行政區(qū)的制度和政策，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)。第十八條規(guī)定：在香港特別行政區(qū)實(shí)行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。全國(guó)性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實(shí)施。任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國(guó)防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。
《澳門特別行政區(qū)基本法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。第十一條第一款規(guī)定：根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條，澳門特別行政區(qū)的制度和政策，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)。第十八條規(guī)定：在澳門特別行政區(qū)實(shí)行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的澳門原有法律和澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。全國(guó)性法律除列于本法附件三者外，不在澳門特別行政區(qū)實(shí)施。列入附件三的法律應(yīng)限于有關(guān)國(guó)防、外交和其他依照本法規(guī)定不屬于澳門特別行政區(qū)自治范圍的法律。
下一步，我們將積極配合國(guó)家立法機(jī)關(guān)，研究制定融合粵港澳地區(qū)食品安全方面的單獨(dú)法律的可行性，做好相關(guān)法律完善修訂等工作。
二、關(guān)于“參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全立法體系，不斷完善粵港澳地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理法，守護(hù)粵港澳人民的‘菜籃子’安全”方面
“治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩”。重典才治亂。按照全面依法治國(guó)的總體部署，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不斷完善立法工作機(jī)制，推動(dòng)加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化法治建設(shè)和依法治理，為食品安全監(jiān)管提供了有力的法治保障。
（一）公布實(shí)施新《食品安全法》。2013年，國(guó)務(wù)院將《食品安全法》修訂列入立法計(jì)劃。2015年4月24日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《食品安全法》，并于同年10月1日正式實(shí)施。這次修訂，全面貫徹了“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，著力破解食品安全治理難題，充分反映了近些年加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較好地體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿，標(biāo)志著我國(guó)食品安全工作在法治軌道上又邁出重大步伐。修訂后的《食品安全法》新增條款50條，內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改的達(dá)到70%，增設(shè)食品安全工作的基本原則，即實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
（二）積極推進(jìn)行政法規(guī)制修訂。2019年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，主要從提升食品安全治理能力，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)社會(huì)共治等方面貫徹落實(shí)食品安全法。
（三）地方立法步伐進(jìn)一步加快。新《食品安全法》公布后，各地積極推進(jìn)食品藥品地方立法進(jìn)程，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施食品安全實(shí)施條例及其配套制度，著力解決監(jiān)管工作中面臨的難題。遼寧等多個(gè)省（區(qū)、市）先后出臺(tái)地方食品安全條例；內(nèi)蒙古、廣東、河北等22個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了食品“三小”的地方性法規(guī)和規(guī)章；吉林、上海、廣東、四川、西藏等省（區(qū)、市）還結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)生豬產(chǎn)品、家禽、酒類監(jiān)管，以及行政處罰、責(zé)任追究等制定了地方性法規(guī)和規(guī)章。
三、關(guān)于“規(guī)劃制定統(tǒng)一的部門來(lái)監(jiān)督管理粵港澳大灣區(qū)的食品藥品安全”方面
按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，每年制定重點(diǎn)工作方案，其中明確要求加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作。市場(chǎng)監(jiān)管總局將在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局及食品安全辦不斷健全食品安全信息通報(bào)和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度。
（一）建立粵港、粵澳食品安全交流與合作機(jī)制。一是簽訂粵港、粵澳食品安全交流與合作協(xié)議。廣東省于2006年、2007年分別與香港、澳門簽訂粵港、粵澳食品安全交流與合作協(xié)議，標(biāo)志著粵港、粵澳食品安全溝通協(xié)作機(jī)制正式建立。2016年、2018年廣東省食品安全辦根據(jù)工作情況與香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門特別行政區(qū)政府民政總署重新簽訂《粵港食品安全工作交流與合作協(xié)議》《粵澳食品安全工作交流與合作協(xié)議》，完善粵港、粵澳食品安全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、合作培訓(xùn)、應(yīng)急處置等合作交流機(jī)制。二是建立粵港、粵澳應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。2015年5月，泛珠5+2地區(qū)（福建、湖南、廣東、廣西、海南、香港特區(qū)、澳門特區(qū)）共同簽署《“泛珠三角應(yīng)急協(xié)作區(qū)”食品藥品安全應(yīng)急協(xié)作框架協(xié)議》，標(biāo)志著包括粵港、粵澳在內(nèi)的泛珠三角地區(qū)正式建立區(qū)域食品藥品安全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。2016年11月，原食品藥品監(jiān)管總局指導(dǎo)廣東省食品安全辦主辦國(guó)家級(jí)食品安全示范性演練暨“泛珠三角區(qū)域”重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，為“泛珠三角區(qū)域”食品應(yīng)急處置工作提供了實(shí)戰(zhàn)范例。三是建立粵澳食品安全聯(lián)席會(huì)議制度。每年粵澳雙方共同組織召開一次由專責(zé)小組組長(zhǎng)主持的工作會(huì)議，通報(bào)各自食品安全監(jiān)管方面的工作情況，總結(jié)合作情況，交流食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)粵港、粵澳食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息通報(bào)。粵港、粵澳建立起食品安全信息溝通機(jī)制和食品安全專家交流機(jī)制，就食品安全形勢(shì)和食品安全工作的重大政策、重要措施、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品監(jiān)督抽檢結(jié)果等信息進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題及時(shí)通報(bào)。2017年，原廣東省食品藥品監(jiān)管局、澳門食品安全中心以“注膠蝦”案件為切入點(diǎn)，在案件查處、日常監(jiān)管及鑒別檢測(cè)技術(shù)等方面開展合作交流。廣東省食品安全辦2018年組織了粵港澳大灣區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全交流培訓(xùn)，與港澳地區(qū)有關(guān)食品安全工作人員開展注膠蝦和魚翅真假鑒定等內(nèi)容的交流。
（三）開展食品安全交流活動(dòng)。粵港、粵澳定期組織開展形式多樣的交流與合作活動(dòng)。粵方每年組織有關(guān)人員參加香港“獸醫(yī)公共衛(wèi)生工作坊”、“粵港澳三地食品安全專家講座”等，圍繞食品安全管理策略等議題進(jìn)行分享討論，互相學(xué)習(xí)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)行業(yè)之間了解，強(qiáng)化區(qū)域間共同應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)食品行業(yè)共同發(fā)展。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)完善粵港、粵澳食品安全交流合作工作機(jī)制。
四、關(guān)于“提高整體的衛(wèi)生食品標(biāo)準(zhǔn)，迫使食品遵循更高的標(biāo)準(zhǔn)，提高食品藥品質(zhì)量，達(dá)到雙向提升的效果”方面
標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，是合法與違法的重要界限，是生產(chǎn)者的基本遵循，是公眾健康的重要保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視標(biāo)準(zhǔn)工作，始終以保障公眾身體健康為宗旨，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足監(jiān)管工作需要。
（一）推動(dòng)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照《食品安全法》規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生健康部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門制定、公布；農(nóng)獸藥殘留的限量規(guī)定及檢驗(yàn)方法與規(guī)程由衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門制定；屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門制定。目前已累計(jì)發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng)，涉及指標(biāo)2萬(wàn)多項(xiàng)，發(fā)布農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)7107項(xiàng)、獸藥殘留限量指標(biāo)2191項(xiàng)，基本涵蓋公眾日常消費(fèi)的食品品種和常規(guī)農(nóng)藥獸藥。為加快建立體系更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，我們充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院食品安全辦的優(yōu)勢(shì)，召開國(guó)務(wù)院食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作專題會(huì)議，提出在補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升水平、嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)方面下功夫的要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，明確建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，要求簡(jiǎn)化優(yōu)化食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)，基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將配合衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
衷心感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心與支持！
