施清流委員：
感謝您對食品安全工作的關心，您提出的《關于建立全國城鄉食品安全大數據網絡監管平臺的提案》收悉，經認真研究，現答復如下：
食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。黨中央國務院歷來高度重視食品安全工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，從黨和國家事業發展全局、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把食品安全工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中統籌謀劃部署，在體制機制、法律法規、產業規劃、監督管理等方面采取了一系列重大舉措。各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，人民群眾飲食安全得到保障，食品安全形勢不斷好轉。
但是，我國食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰，形勢依然復雜嚴峻。正如您所提到的，食品安全仍存在不少薄弱環節,這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
一、關于食品安全信息納入政府大數據平臺
我們非常贊同您提出的“食品安全信息納入政府大數據平臺”的建議。2019年5月，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出建立基于大數據分析的食品安全信息平臺，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用，實施智慧監管，逐步實現食品安全違法犯罪線索網上排查匯聚和案件網上移送、網上受理、網上監督，提升監管工作信息化水平。2017年6月建成國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，并在山東、廣東、四川進行試運行，據統計全國省、市、縣共有農產品質量安全追溯平臺813個，覆蓋生產經營主體近30萬家。完善建設食品安全追溯管理系統和數據庫的可行性報告已得到國家發展改革委的正是批復，因國務院機構改革，目前該項目還在進一步推進。依托國家企業信用信息公示系統，為包含食品企業在內的各類市場主體的相關信息社會公示創造條件。截至2019年6月，公示系統網站頁面累計訪問1024億次，市場主體累計查詢量214億次。
下一步，我們將按照《意見》的部署和安排，推動落實“互聯網+食品”監管，充分利用大數據、人工智能等信息技術提升食品安全監管效能，推進食品安全數據共享交換，實現食品安全信息公開，努力構建“企業主責、政府監管、社會監督”的局面。
二、關于食品安全工作生產納入法制軌道
我們非常贊同您提出的“食品安全工作生產納入法制軌道”的建議。組織開展《食品生產許可管理辦法》修訂工作，經認真研究、深入調研、充分討論，形成《食品生產許可管理辦法（征求意見稿）》，并于2019年5月28日在中國政府法制信息網發布，向社會公開征求意見。目前正在制定一系列與食品生產有關的管理辦法。組織開發建設食品生產許可電子化管理系統和食品生產日常監督檢查系統，實現了從企業風險分級處理、制定檢查計劃、組織實施檢查以及現場檢查記錄、檢查后處理、數據統計分析等全過程信息化管理。還歸集各省食品生產許可信息，組建了食品生產許可獲證企業信息查詢平臺，包含了15萬余家食品生產企業獲證信息，供社會公眾查詢。
下一步我們將按照黨中央、國務院統一部署和安排，結合當前食品生產監管信息化建設情況，進一步梳理需要解決的問題，繼續對食品生產實施嚴防、嚴管、嚴控監管措施，綜合運用食品生產許可、監督檢查等手段加強食品安全監管，督促生產企業依法依規依標準生產，落實企業食品安全主體責任。
三、關于加大對食品安全危害行為查處力度
我們非常贊同您提出的“加大對食品安全危害行為查處力度”的建議。《意見》提出落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本，實行食品行業從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重進行處罰。嚴厲打擊刑事犯罪，對情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。在抽檢計劃制定上堅持與專項整治、日常檢查等監管工作相結合，有針對性的開展專項抽檢。抽檢方式上，堅持國家、省、市、縣四級聯動，確保抽檢覆蓋所有食品大類，覆蓋在產獲得許可證的食品生產企業的產品。抽檢監測結果及時在官方網站發布，及時公布飛行檢查結果，曝光和查處違法企業，對不合格產品及時采取下架、召回等措施，及時消除風險隱患。
下一步，將按照《意見》的部署和安排，積極推動相關部門進一步完善法律法規，嚴格落實“最嚴厲的處罰”要求，嚴厲打擊食品安全違法犯罪，落實“處罰到人”，通過巨額罰款、聯合懲戒等方式，提高違法成本，讓違法者付出付不起的代價，讓違法失信者寸步難行。
四、加大對食品安全知識普法宣傳教育
我們非常贊同您提出的“加大對食品安全知識普法宣傳教育”的建議。《意見》提出落實“誰執法誰普法”普法責任制，對各類從事食品生產經營活動的單位和個人，持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育。在中小學開展食品安全與營養教育，有條件的主流媒體可開辦食品安全欄目，持續開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動，提升公眾食品安全素養，改變不潔飲食習俗，避免誤采誤食，防止發生食源性疾病。2011年以來，國務院食品安全辦每年開展食品安全宣傳周活動，今年宣傳周聯合主辦部門為歷屆最多，達到23家，國家層面共舉辦重點活動18項，13個部門以“部委主題日”形式，先后組織39場食品安全主題宣傳，各地參照國家層面重點活動方案，突出主題，注重實效，不斷拓展宣傳周覆蓋面，切實推動宣傳工作重心下移。與支付寶“答答星球”合作開展“食品安全網絡知識競賽”，吸引超2000萬網民深度參與，食品安全知識點擊量超過24.6億次，組織權威專家針對競賽中錯誤率較高、潛在后果比較嚴重的誤區和盲點進行深入解讀。
下一步，我們將繼續創新宣傳方式，充分運用富有吸引力和互動性的傳播方式，加強食品安全正面宣傳和科普傳播，積極引導公眾積極參與，著力構建人人關心、人人參與、人人維護食品安全的社會共治格局。同時推動企業尚德守法，通過樹立典型、雙向激勵等方式，不斷強化食品行業誠信為本的價值理念，倡導見賢思齊、擇善而從的行業風氣，傳遞食品安全正能量。
您的建議對于我們改進工作具有重要借鑒意義，衷心感謝您對食品安全工作的關心與支持。
感謝您對食品安全工作的關心，您提出的《關于建立全國城鄉食品安全大數據網絡監管平臺的提案》收悉，經認真研究，現答復如下：
食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。黨中央國務院歷來高度重視食品安全工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，從黨和國家事業發展全局、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把食品安全工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中統籌謀劃部署，在體制機制、法律法規、產業規劃、監督管理等方面采取了一系列重大舉措。各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，人民群眾飲食安全得到保障，食品安全形勢不斷好轉。
但是，我國食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰，形勢依然復雜嚴峻。正如您所提到的，食品安全仍存在不少薄弱環節,這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
一、關于食品安全信息納入政府大數據平臺
我們非常贊同您提出的“食品安全信息納入政府大數據平臺”的建議。2019年5月，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出建立基于大數據分析的食品安全信息平臺，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用，實施智慧監管，逐步實現食品安全違法犯罪線索網上排查匯聚和案件網上移送、網上受理、網上監督，提升監管工作信息化水平。2017年6月建成國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，并在山東、廣東、四川進行試運行，據統計全國省、市、縣共有農產品質量安全追溯平臺813個，覆蓋生產經營主體近30萬家。完善建設食品安全追溯管理系統和數據庫的可行性報告已得到國家發展改革委的正是批復，因國務院機構改革，目前該項目還在進一步推進。依托國家企業信用信息公示系統，為包含食品企業在內的各類市場主體的相關信息社會公示創造條件。截至2019年6月，公示系統網站頁面累計訪問1024億次，市場主體累計查詢量214億次。
下一步，我們將按照《意見》的部署和安排，推動落實“互聯網+食品”監管，充分利用大數據、人工智能等信息技術提升食品安全監管效能，推進食品安全數據共享交換，實現食品安全信息公開，努力構建“企業主責、政府監管、社會監督”的局面。
二、關于食品安全工作生產納入法制軌道
我們非常贊同您提出的“食品安全工作生產納入法制軌道”的建議。組織開展《食品生產許可管理辦法》修訂工作，經認真研究、深入調研、充分討論，形成《食品生產許可管理辦法（征求意見稿）》，并于2019年5月28日在中國政府法制信息網發布，向社會公開征求意見。目前正在制定一系列與食品生產有關的管理辦法。組織開發建設食品生產許可電子化管理系統和食品生產日常監督檢查系統，實現了從企業風險分級處理、制定檢查計劃、組織實施檢查以及現場檢查記錄、檢查后處理、數據統計分析等全過程信息化管理。還歸集各省食品生產許可信息，組建了食品生產許可獲證企業信息查詢平臺，包含了15萬余家食品生產企業獲證信息，供社會公眾查詢。
下一步我們將按照黨中央、國務院統一部署和安排，結合當前食品生產監管信息化建設情況，進一步梳理需要解決的問題，繼續對食品生產實施嚴防、嚴管、嚴控監管措施，綜合運用食品生產許可、監督檢查等手段加強食品安全監管，督促生產企業依法依規依標準生產，落實企業食品安全主體責任。
三、關于加大對食品安全危害行為查處力度
我們非常贊同您提出的“加大對食品安全危害行為查處力度”的建議。《意見》提出落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本，實行食品行業從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重進行處罰。嚴厲打擊刑事犯罪，對情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。在抽檢計劃制定上堅持與專項整治、日常檢查等監管工作相結合，有針對性的開展專項抽檢。抽檢方式上，堅持國家、省、市、縣四級聯動，確保抽檢覆蓋所有食品大類，覆蓋在產獲得許可證的食品生產企業的產品。抽檢監測結果及時在官方網站發布，及時公布飛行檢查結果，曝光和查處違法企業，對不合格產品及時采取下架、召回等措施，及時消除風險隱患。
下一步，將按照《意見》的部署和安排，積極推動相關部門進一步完善法律法規，嚴格落實“最嚴厲的處罰”要求，嚴厲打擊食品安全違法犯罪，落實“處罰到人”，通過巨額罰款、聯合懲戒等方式，提高違法成本，讓違法者付出付不起的代價，讓違法失信者寸步難行。
四、加大對食品安全知識普法宣傳教育
我們非常贊同您提出的“加大對食品安全知識普法宣傳教育”的建議。《意見》提出落實“誰執法誰普法”普法責任制，對各類從事食品生產經營活動的單位和個人，持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育。在中小學開展食品安全與營養教育，有條件的主流媒體可開辦食品安全欄目，持續開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動，提升公眾食品安全素養，改變不潔飲食習俗，避免誤采誤食，防止發生食源性疾病。2011年以來，國務院食品安全辦每年開展食品安全宣傳周活動，今年宣傳周聯合主辦部門為歷屆最多，達到23家，國家層面共舉辦重點活動18項，13個部門以“部委主題日”形式，先后組織39場食品安全主題宣傳，各地參照國家層面重點活動方案，突出主題，注重實效，不斷拓展宣傳周覆蓋面，切實推動宣傳工作重心下移。與支付寶“答答星球”合作開展“食品安全網絡知識競賽”，吸引超2000萬網民深度參與，食品安全知識點擊量超過24.6億次，組織權威專家針對競賽中錯誤率較高、潛在后果比較嚴重的誤區和盲點進行深入解讀。
下一步，我們將繼續創新宣傳方式，充分運用富有吸引力和互動性的傳播方式，加強食品安全正面宣傳和科普傳播，積極引導公眾積極參與，著力構建人人關心、人人參與、人人維護食品安全的社會共治格局。同時推動企業尚德守法，通過樹立典型、雙向激勵等方式，不斷強化食品行業誠信為本的價值理念，倡導見賢思齊、擇善而從的行業風氣，傳遞食品安全正能量。
您的建議對于我們改進工作具有重要借鑒意義，衷心感謝您對食品安全工作的關心與支持。
