沈志強等4名代表：
你們提出的關于盡快解決畜禽糞便資源化利用中存在的問題的建議收悉。經商發展改革委、財政部，現答復如下。
一、關于畜禽糞污資源化利用政策
近年來，我部會同發展改革委、財政部加大畜禽糞污資源化利用支持力度，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，支持建設糞污資源化利用設施，實現了畜牧大縣畜禽糞污治理全覆蓋。研究表明，生豬、奶牛、肉牛等三大畜種年產生液體糞污量超過16億噸，占到畜禽液體糞污產生總量的80%以上，液體糞污的利用難度遠大于固體糞污。針對我國畜禽糞污資源化利用的主要矛盾，當前畜禽糞污資源化利用政策以生豬、奶牛、肉牛養殖大縣為重點整建制推進。下一步，我部將會同發展改革委、財政部結合你們所提建議，認真總結經驗，積極研究完善相關政策，持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
二、關于強化有機肥生產使用支撐服務
2017年以來，我部組織開展果菜茶有機肥替代化肥行動，推進果菜茶有機肥替代化肥試點，支持農民和新型經營主體使用畜禽糞污資源化利用產生的有機肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術模式，配套設施設備，集中連片推進實施。鼓勵采取政府購買服務等方式，開展有機肥統供統施等社會化服務，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，促進果菜茶提質增效和資源循環利用。目前，中央財政轉移支付實行“大專項+任務清單”管理方式，采取因素法分配，將資金切塊下達到地方。各地可以在完成約束性任務的基礎上，在大專項支持方向范圍內，結合當地實際，按照有關規定統籌中央和地方財政資金，支持有機肥使用。下一步，我部將會同有關部門，結合您所提建議，統籌研究國民經濟行業分類目錄調整、糞源有機肥生產許可等問題，不斷完善畜禽糞污資源化利用政策體系。
三、關于第三方處理企業享受農業用電價格問題
根據現行電價政策，農業生產用電價格是指農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電，農業灌溉用電，以及農業服務業中的農產品初加工用電價格。其他農、林、牧、漁服務用電和農副食品加工業用電等不執行農業生產用電價格。下一步，我部將配合發展改革委，在指導落實規模養殖場內養殖相關活動享受農業用電政策的同時，適時研究對畜禽養殖廢棄物第三方處理企業的支持政策。
感謝你們對畜牧獸醫工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話:農業農村部畜牧獸醫局 010—59191351
農業農村部
2019年8月30日
你們提出的關于盡快解決畜禽糞便資源化利用中存在的問題的建議收悉。經商發展改革委、財政部，現答復如下。
一、關于畜禽糞污資源化利用政策
近年來，我部會同發展改革委、財政部加大畜禽糞污資源化利用支持力度，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，支持建設糞污資源化利用設施，實現了畜牧大縣畜禽糞污治理全覆蓋。研究表明，生豬、奶牛、肉牛等三大畜種年產生液體糞污量超過16億噸，占到畜禽液體糞污產生總量的80%以上，液體糞污的利用難度遠大于固體糞污。針對我國畜禽糞污資源化利用的主要矛盾，當前畜禽糞污資源化利用政策以生豬、奶牛、肉牛養殖大縣為重點整建制推進。下一步，我部將會同發展改革委、財政部結合你們所提建議，認真總結經驗，積極研究完善相關政策，持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
二、關于強化有機肥生產使用支撐服務
2017年以來，我部組織開展果菜茶有機肥替代化肥行動，推進果菜茶有機肥替代化肥試點，支持農民和新型經營主體使用畜禽糞污資源化利用產生的有機肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術模式，配套設施設備，集中連片推進實施。鼓勵采取政府購買服務等方式，開展有機肥統供統施等社會化服務，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，促進果菜茶提質增效和資源循環利用。目前，中央財政轉移支付實行“大專項+任務清單”管理方式，采取因素法分配，將資金切塊下達到地方。各地可以在完成約束性任務的基礎上，在大專項支持方向范圍內，結合當地實際，按照有關規定統籌中央和地方財政資金，支持有機肥使用。下一步，我部將會同有關部門，結合您所提建議，統籌研究國民經濟行業分類目錄調整、糞源有機肥生產許可等問題，不斷完善畜禽糞污資源化利用政策體系。
三、關于第三方處理企業享受農業用電價格問題
根據現行電價政策，農業生產用電價格是指農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電，農業灌溉用電，以及農業服務業中的農產品初加工用電價格。其他農、林、牧、漁服務用電和農副食品加工業用電等不執行農業生產用電價格。下一步，我部將配合發展改革委，在指導落實規模養殖場內養殖相關活動享受農業用電政策的同時，適時研究對畜禽養殖廢棄物第三方處理企業的支持政策。
感謝你們對畜牧獸醫工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話:農業農村部畜牧獸醫局 010—59191351
農業農村部
2019年8月30日
