關于大力加強基于第三方畜禽糞污集中處理與資源化的提案收悉。經商財政部、生態環境部、國家能源局,現答復如下。
一、關于加強縣域統籌
2017年起，中央持續加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，以規模養殖場和第三方處理機構為重點，以農用有機肥和農村能源為主要使用方向，支持建設糞污收集、貯存、處理、利用等設施。農業農村部堅持政府支持、企業主體、市場化運作方針，鼓勵發展畜禽養殖廢棄物資源化利用第三方服務，先后建設485個規模化大型沼氣工程和18個規模化生物天然氣工程，發揮沼氣和生物天然氣在畜禽糞污資源化利用中的作用。2018年，農業農村部與生態環境部聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，要求推進畜禽糞污資源化利用，鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場戶畜禽糞污進行專業化集中處理。下一步，我部將會同相關部門，繼續完善相關政策措施，加強整縣推進，積極探索政府主導、第三方參與、市場化運作的畜禽糞污集中處理與綜合利用模式。
二、關于加強政產學研合作
農業農村部成立了農業廢棄物能源化利用重點實驗室，針對農業廢棄物能源化利用的關鍵問題，圍繞熱解炭氣多聯產、高效厭氧消化和成型燃料清潔燃燒三個研究方向，開展科研創新。在中德農業合作框架下，圍繞提高沼氣工程產氣率、發酵原料多元化、沼氣提純罐裝、沼肥綜合利用等方面，聯合德國相關科研部門開展沼氣技術攻關，合作建立示范工程。國家發展改革委、農業農村部聯合印發了《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》，提出“十三五”時期要以規模化大型沼氣工程和生物天然氣工程為發展重點，提高畜禽糞污等農業農村廢棄物的處理利用水平。國家能源局已將生物天然氣融入國家天然氣產供儲銷體系，組織各地和央企編制生物天然氣中長期發展規劃，組織開展生物天然氣產業化示范建設，加快推動生物天然氣產業化發展。下一步，我部將會同相關部門，繼續加大沼氣工程和沼液應用科技研發力度，重點提高沼氣產氣效率和沼液綜合利用水平。
三、關于加大政策扶持力度
在畜禽糞污資源化利用工作推進過程中，有關部門積極支持有機肥廠、大中型沼氣工程建設，鼓勵地方探索政府購買服務、第三方治理等市場化治理模式，調動社會資本積極性。推動落實沼氣發電上網，有機肥替代化肥試點等政策，引導具備條件的地區推行受益者付費制度，積極擴大畜禽糞污資源化利用產品出路，探索了一批可持續運行的商業模式。提案中關于資源化利用產品價格政策的建議，對推進畜禽糞污資源化利用，完善市場化機制具有重要作用，有必要進一步深入研究推進。下一步，我部將針對畜禽糞污資源化利用市場主體可持續運行問題，借鑒相關領域經驗，加強調查研究，加大政策扶持，切實提升畜禽糞污治理水平。
感謝對畜牧獸醫工作的關心，希望繼續對我們的工作給予支持。
農業農村部
2019年8月30日
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010—59191353
一、關于加強縣域統籌
2017年起，中央持續加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，以規模養殖場和第三方處理機構為重點，以農用有機肥和農村能源為主要使用方向，支持建設糞污收集、貯存、處理、利用等設施。農業農村部堅持政府支持、企業主體、市場化運作方針，鼓勵發展畜禽養殖廢棄物資源化利用第三方服務，先后建設485個規模化大型沼氣工程和18個規模化生物天然氣工程，發揮沼氣和生物天然氣在畜禽糞污資源化利用中的作用。2018年，農業農村部與生態環境部聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，要求推進畜禽糞污資源化利用，鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場戶畜禽糞污進行專業化集中處理。下一步，我部將會同相關部門，繼續完善相關政策措施，加強整縣推進，積極探索政府主導、第三方參與、市場化運作的畜禽糞污集中處理與綜合利用模式。
二、關于加強政產學研合作
農業農村部成立了農業廢棄物能源化利用重點實驗室，針對農業廢棄物能源化利用的關鍵問題，圍繞熱解炭氣多聯產、高效厭氧消化和成型燃料清潔燃燒三個研究方向，開展科研創新。在中德農業合作框架下，圍繞提高沼氣工程產氣率、發酵原料多元化、沼氣提純罐裝、沼肥綜合利用等方面，聯合德國相關科研部門開展沼氣技術攻關，合作建立示范工程。國家發展改革委、農業農村部聯合印發了《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》，提出“十三五”時期要以規模化大型沼氣工程和生物天然氣工程為發展重點，提高畜禽糞污等農業農村廢棄物的處理利用水平。國家能源局已將生物天然氣融入國家天然氣產供儲銷體系，組織各地和央企編制生物天然氣中長期發展規劃，組織開展生物天然氣產業化示范建設，加快推動生物天然氣產業化發展。下一步，我部將會同相關部門，繼續加大沼氣工程和沼液應用科技研發力度，重點提高沼氣產氣效率和沼液綜合利用水平。
三、關于加大政策扶持力度
在畜禽糞污資源化利用工作推進過程中，有關部門積極支持有機肥廠、大中型沼氣工程建設，鼓勵地方探索政府購買服務、第三方治理等市場化治理模式，調動社會資本積極性。推動落實沼氣發電上網，有機肥替代化肥試點等政策，引導具備條件的地區推行受益者付費制度，積極擴大畜禽糞污資源化利用產品出路，探索了一批可持續運行的商業模式。提案中關于資源化利用產品價格政策的建議，對推進畜禽糞污資源化利用，完善市場化機制具有重要作用，有必要進一步深入研究推進。下一步，我部將針對畜禽糞污資源化利用市場主體可持續運行問題，借鑒相關領域經驗，加強調查研究，加大政策扶持，切實提升畜禽糞污治理水平。
感謝對畜牧獸醫工作的關心，希望繼續對我們的工作給予支持。
農業農村部
2019年8月30日
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010—59191353
