各市政府安委會，省政府安委會有關(guān)成員單位：
8月4日，黎巴嫩貝魯特港口區(qū)發(fā)生重大爆炸事故，目前，已造成158人死亡、6000余人受傷，另有21人下落不明。8月7日，印度一架飛機降落時沖出跑道，機身斷裂，造成至少20人死亡，123人受傷；二廣高速山西陽曲段發(fā)生14車追尾事故，造成1人死亡。8月9日，嵐縣粱家莊高速收費口一輛裝載二氯丙烷的危化運輸車發(fā)生輕微滲漏事故。為深刻汲取事故教訓，根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學品儲存等安全防范的通知》（安委辦明電〔2020〕17號）精神和省領導重要批示要求，結(jié)合三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建等安排部署，現(xiàn)就做好重點行業(yè)領域安全防范工作通知如下：
一、堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處
各級各部門各單位要認真學習領會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻認識到新時代人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到一切工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)工作全過程，正確處理好疫情防控、復工復產(chǎn)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，嚴格落實安全生產(chǎn)地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，按計劃推進三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建，加大監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度，全面排查治理各行業(yè)領域風險隱患，嚴密制定管控治理措施，緊緊扭住遏制重特大事故這個牛鼻子，有效防范化解重大安全風險，牢牢守住安全底線。
二、嚴格落實責任，全力強化重點行業(yè)領域安全風險防控和隱患排查治理
各級各部門各單位要把當前最突出問題、最薄弱環(huán)節(jié)、最大風險隱患提到前面、急事急辦，查大風險、除大隱患、防大事故，作為現(xiàn)階段三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建的重點任務進行安排部署、抓好落實。
（一）煤礦。
1.開展炸藥、雷管等礦用爆炸物品安全專項檢查，嚴查超量存放、違規(guī)運輸、野蠻裝卸等。
2.狠抓瓦斯、煤塵、透水、頂板和沖擊地壓等災害治理，根治重大安全隱患，管控重大安全風險。
3.推進60萬噸/年以下煤礦分類處置，減量重組一批、關(guān)閉退出一批，2020年底前60萬噸/年以下煤礦全部退出，將推進任務按月分解，逐月檢查推進情況。
責任單位：各市政府，省公安廳、省應急廳、省能源局
（二）非煤礦山和尾礦庫。
1.突出排查治理地下礦山頂板、通風、提升運輸、井下用電、動火作業(yè)、防治水等重點環(huán)節(jié)的風險隱患。
2.開展“頭頂庫”綜合治理，強化汛期安全風險監(jiān)測，嚴防漫壩潰壩垮壩。
責任單位：各市政府，省應急廳
（三）消防。
1.狠抓物流倉儲、商業(yè)綜合體、高層建筑、“多合一”等重點場所火災隱患整治，加強老舊小區(qū)消防安全檢查。
2.集中力量對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館進行排查整治，及時消除火災隱患。
責任單位：各市政府，省消防救援總隊、省教育廳、省民政廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省商務廳、省應急廳、省文物局等有關(guān)部門
（四）煙花爆竹。
1.各市制定退出煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營（儲存）、燃放領域工作方案，積極引導批發(fā)企業(yè)通過庫存產(chǎn)品返廠、公安機關(guān)銷毀等措施，確保9月底完成退出任務。
2.排查成品庫存積壓、違法儲存、超量儲存等問題，加強退出前安全檢查，嚴防突擊處理庫存引發(fā)事故。
3.及時開展退出專項檢查，對私自儲存、燃放、運輸?shù)膯挝换騻€人，發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起，形成震懾。
責任單位：各市政府，省公安廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局
（五）道路交通。
1.加快推進?；愤\輸車輛、停放場所專項整治，嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛，強化源頭管理。
2.強化臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段監(jiān)測，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法改裝營運等違法違規(guī)行為。
責任單位：各市政府，省交通廳、省公安廳交管局
（六）建筑施工。
1.加大未取得施工許可擅自施工、擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)和用途等突出問題治理力度，嚴把深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程安全關(guān)。
2.嚴查高空作業(yè)人員不系安全帶現(xiàn)象，堅決遏制近年來高空墜落事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。
3.排查市政基礎設施安全隱患，嚴防城市內(nèi)澇造成安全事故和人員傷亡。
責任單位：各市政府，省住建廳、省交通廳、省水利廳、省能源局等有關(guān)部門
（七）工程建設領域。
1.強化環(huán)保、交通、水利、電力等行業(yè)建設工程安全治理，嚴厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包和以包代管、盲目搶工期趕進度等行為。
2.盯緊建設工程施工甲方、乙方、監(jiān)理方，徹底治理各方安全責任不落實問題，嚴防人為因素導致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
責任單位：各市政府，省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省水利廳、省應急廳、省能源局等有關(guān)部門
（八）餐飲場所。
持續(xù)深入開展餐桌不得直接使用燃氣加熱火鍋專項治理，推廣使用電磁爐加熱火鍋，全面禁止在餐桌上使用燃氣灶具。
責任單位：各市政府，省商務廳、省發(fā)改委、省住建廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊
其他行業(yè)領域針對實際情況，扎實推進本行業(yè)領域安全防范工作，嚴防事故發(fā)生。
三、嚴密組織實施，確保各行業(yè)領域防控重大風險治理重大隱患取得實效
各級各部門各單位要充分認識當前疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢記生命重于泰山，強化底線思維和紅線意識，真正把安全發(fā)展理念落到實處。要建立最嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，實施清單化管理，完善檢查考核制度，敢于動真碰硬，在明責、落責、追責上，下實功、用真勁、見成效。要堅持目標導向、問題導向，健全工作機制，完善工作方案，細化明確工作重點、責任分工及工作要求。
（一）將三年行動和創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，一體推進。
各級各部門要把三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建作為安全生產(chǎn)的重大攻堅行動，統(tǒng)一建立工作機構(gòu)、完善制度措施，統(tǒng)一進行檢查推進、考核驗收，對2020年底前要完成的重點工作事項，制定具體推進計劃，明確各階段工作任務，落實工作措施。一要建立周調(diào)度工作機制。每周組織召開一次專班辦公會議，及時研究部署重點工作，掌握進展情況。二要建立月動態(tài)工作機制。每月編印一期三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作簡報，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動工作開展。三要建立季通報工作機制。每季度通報一次全省三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作進展情況。四要建立年考核工作機制。結(jié)合安全生產(chǎn)和消防工作考核，對三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作開展情況進行考核。
（二）全面排查風險隱患，落實管控治理措施。
各級各部門要建立風險隱患研判分析、逐級報告、整改落實制度，特別是把重大風險隱患當成事故看待，上報一級、掛牌督辦，有效防范化解重大安全風險。各單位要全方位、全過程辨識安全風險，科學評定風險等級、分類建立風險臺帳、逐項制定管控措施，在重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，繪制并在明顯位置公示“紅橙黃藍”空間分布圖；對排查出的隱患要建立臺帳，落實隱患整改治理責任、措施、資金、時限和預案。針對社區(qū)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學校、企業(yè)等不同創(chuàng)建主體，要組織專家提供技術(shù)服務，分類編制風險排查模板和管控措施模板，提高“零事故”單位創(chuàng)建質(zhì)量和水平。
（三）加強督導檢查，嚴格追責問責。
省政府安委辦（工作專班）要適時組成專項督導組，對各市三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作開展情況進行專項督導。對工作開展不及時、進展緩慢的地區(qū)和單位要通報批評，必要時，要按照有關(guān)規(guī)定進行約談。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在應整改而未完成整改，或存在反復整改反復發(fā)生的安全隱患，要依法依規(guī)進行上限處罰，導致發(fā)生事故的依法從嚴調(diào)查處理。
各級各部門于8月30日前將貫徹落實本通知情況報省政府安委辦，具體工作進度結(jié)合三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作信息報送要求，于每月15日一并上報。
聯(lián) 系 人：段三明
聯(lián)系電話：0351-6819561
電子郵箱：sxsyjtxtc@163.com
山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年8月10日
8月4日，黎巴嫩貝魯特港口區(qū)發(fā)生重大爆炸事故，目前，已造成158人死亡、6000余人受傷，另有21人下落不明。8月7日，印度一架飛機降落時沖出跑道，機身斷裂，造成至少20人死亡，123人受傷；二廣高速山西陽曲段發(fā)生14車追尾事故，造成1人死亡。8月9日，嵐縣粱家莊高速收費口一輛裝載二氯丙烷的危化運輸車發(fā)生輕微滲漏事故。為深刻汲取事故教訓，根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學品儲存等安全防范的通知》（安委辦明電〔2020〕17號）精神和省領導重要批示要求，結(jié)合三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建等安排部署，現(xiàn)就做好重點行業(yè)領域安全防范工作通知如下：
一、堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處
各級各部門各單位要認真學習領會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻認識到新時代人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到一切工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)工作全過程，正確處理好疫情防控、復工復產(chǎn)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，嚴格落實安全生產(chǎn)地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，按計劃推進三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建，加大監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度，全面排查治理各行業(yè)領域風險隱患，嚴密制定管控治理措施，緊緊扭住遏制重特大事故這個牛鼻子，有效防范化解重大安全風險，牢牢守住安全底線。
二、嚴格落實責任，全力強化重點行業(yè)領域安全風險防控和隱患排查治理
各級各部門各單位要把當前最突出問題、最薄弱環(huán)節(jié)、最大風險隱患提到前面、急事急辦，查大風險、除大隱患、防大事故，作為現(xiàn)階段三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建的重點任務進行安排部署、抓好落實。
（一）煤礦。
1.開展炸藥、雷管等礦用爆炸物品安全專項檢查，嚴查超量存放、違規(guī)運輸、野蠻裝卸等。
2.狠抓瓦斯、煤塵、透水、頂板和沖擊地壓等災害治理，根治重大安全隱患，管控重大安全風險。
3.推進60萬噸/年以下煤礦分類處置，減量重組一批、關(guān)閉退出一批，2020年底前60萬噸/年以下煤礦全部退出，將推進任務按月分解，逐月檢查推進情況。
責任單位：各市政府，省公安廳、省應急廳、省能源局
（二）非煤礦山和尾礦庫。
1.突出排查治理地下礦山頂板、通風、提升運輸、井下用電、動火作業(yè)、防治水等重點環(huán)節(jié)的風險隱患。
2.開展“頭頂庫”綜合治理，強化汛期安全風險監(jiān)測，嚴防漫壩潰壩垮壩。
責任單位：各市政府，省應急廳
（三）消防。
1.狠抓物流倉儲、商業(yè)綜合體、高層建筑、“多合一”等重點場所火災隱患整治，加強老舊小區(qū)消防安全檢查。
2.集中力量對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館進行排查整治，及時消除火災隱患。
責任單位：各市政府，省消防救援總隊、省教育廳、省民政廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省商務廳、省應急廳、省文物局等有關(guān)部門
（四）煙花爆竹。
1.各市制定退出煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營（儲存）、燃放領域工作方案，積極引導批發(fā)企業(yè)通過庫存產(chǎn)品返廠、公安機關(guān)銷毀等措施，確保9月底完成退出任務。
2.排查成品庫存積壓、違法儲存、超量儲存等問題，加強退出前安全檢查，嚴防突擊處理庫存引發(fā)事故。
3.及時開展退出專項檢查，對私自儲存、燃放、運輸?shù)膯挝换騻€人，發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起，形成震懾。
責任單位：各市政府，省公安廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局
（五）道路交通。
1.加快推進?；愤\輸車輛、停放場所專項整治，嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛，強化源頭管理。
2.強化臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段監(jiān)測，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法改裝營運等違法違規(guī)行為。
責任單位：各市政府，省交通廳、省公安廳交管局
（六）建筑施工。
1.加大未取得施工許可擅自施工、擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)和用途等突出問題治理力度，嚴把深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程安全關(guān)。
2.嚴查高空作業(yè)人員不系安全帶現(xiàn)象，堅決遏制近年來高空墜落事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。
3.排查市政基礎設施安全隱患，嚴防城市內(nèi)澇造成安全事故和人員傷亡。
責任單位：各市政府，省住建廳、省交通廳、省水利廳、省能源局等有關(guān)部門
（七）工程建設領域。
1.強化環(huán)保、交通、水利、電力等行業(yè)建設工程安全治理，嚴厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包和以包代管、盲目搶工期趕進度等行為。
2.盯緊建設工程施工甲方、乙方、監(jiān)理方，徹底治理各方安全責任不落實問題，嚴防人為因素導致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
責任單位：各市政府，省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省水利廳、省應急廳、省能源局等有關(guān)部門
（八）餐飲場所。
持續(xù)深入開展餐桌不得直接使用燃氣加熱火鍋專項治理，推廣使用電磁爐加熱火鍋，全面禁止在餐桌上使用燃氣灶具。
責任單位：各市政府，省商務廳、省發(fā)改委、省住建廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊
其他行業(yè)領域針對實際情況，扎實推進本行業(yè)領域安全防范工作，嚴防事故發(fā)生。
三、嚴密組織實施，確保各行業(yè)領域防控重大風險治理重大隱患取得實效
各級各部門各單位要充分認識當前疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢記生命重于泰山，強化底線思維和紅線意識，真正把安全發(fā)展理念落到實處。要建立最嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，實施清單化管理，完善檢查考核制度，敢于動真碰硬，在明責、落責、追責上，下實功、用真勁、見成效。要堅持目標導向、問題導向，健全工作機制，完善工作方案，細化明確工作重點、責任分工及工作要求。
（一）將三年行動和創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，一體推進。
各級各部門要把三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建作為安全生產(chǎn)的重大攻堅行動，統(tǒng)一建立工作機構(gòu)、完善制度措施，統(tǒng)一進行檢查推進、考核驗收，對2020年底前要完成的重點工作事項，制定具體推進計劃，明確各階段工作任務，落實工作措施。一要建立周調(diào)度工作機制。每周組織召開一次專班辦公會議，及時研究部署重點工作，掌握進展情況。二要建立月動態(tài)工作機制。每月編印一期三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作簡報，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動工作開展。三要建立季通報工作機制。每季度通報一次全省三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作進展情況。四要建立年考核工作機制。結(jié)合安全生產(chǎn)和消防工作考核，對三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作開展情況進行考核。
（二）全面排查風險隱患，落實管控治理措施。
各級各部門要建立風險隱患研判分析、逐級報告、整改落實制度，特別是把重大風險隱患當成事故看待，上報一級、掛牌督辦，有效防范化解重大安全風險。各單位要全方位、全過程辨識安全風險，科學評定風險等級、分類建立風險臺帳、逐項制定管控措施，在重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，繪制并在明顯位置公示“紅橙黃藍”空間分布圖；對排查出的隱患要建立臺帳，落實隱患整改治理責任、措施、資金、時限和預案。針對社區(qū)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學校、企業(yè)等不同創(chuàng)建主體，要組織專家提供技術(shù)服務，分類編制風險排查模板和管控措施模板，提高“零事故”單位創(chuàng)建質(zhì)量和水平。
（三）加強督導檢查，嚴格追責問責。
省政府安委辦（工作專班）要適時組成專項督導組，對各市三年行動和“零事故”創(chuàng)建工作開展情況進行專項督導。對工作開展不及時、進展緩慢的地區(qū)和單位要通報批評，必要時，要按照有關(guān)規(guī)定進行約談。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在應整改而未完成整改，或存在反復整改反復發(fā)生的安全隱患，要依法依規(guī)進行上限處罰，導致發(fā)生事故的依法從嚴調(diào)查處理。
各級各部門于8月30日前將貫徹落實本通知情況報省政府安委辦，具體工作進度結(jié)合三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作信息報送要求，于每月15日一并上報。
聯(lián) 系 人：段三明
聯(lián)系電話：0351-6819561
電子郵箱：sxsyjtxtc@163.com
山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年8月10日
