各市州應(yīng)急管理局：
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府和應(yīng)急管理部關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌疫情應(yīng)對和安全風(fēng)險防控，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)做好疫情防控期間全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境，特提出五項(xiàng)工作措施如下：
一、落實(shí)屬地分級監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。按照屬地、分級監(jiān)管執(zhí)法原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確各級安全執(zhí)法職責(zé)和事權(quán)劃分，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)對應(yīng)一級執(zhí)法主體，避免多層級重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法缺位，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
二、推動差異化執(zhí)法。堅(jiān)持分區(qū)分類指導(dǎo)，對安全基礎(chǔ)較好、安全風(fēng)險較小的企業(yè)推行承諾制，強(qiáng)化企業(yè)自律，疫情防控期間減少或不去現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對安全管理基礎(chǔ)條件較差、問題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、具有高風(fēng)險和重大危險源以及近三年來發(fā)生事故的企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法目錄，采取計(jì)劃檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，科學(xué)確定安全執(zhí)法頻次，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三、提高安全執(zhí)法效能。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，嚴(yán)厲打擊監(jiān)管企業(yè)非法違法行為，對不落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、要求，未經(jīng)驗(yàn)收合格、弄虛作假擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及存在重大隱患治理不徹底的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處罰，情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。
四、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)與疫情防控有關(guān)政策措施宣傳解讀，及時向企業(yè)發(fā)布安全與疫情提醒、提示，指導(dǎo)幫助企業(yè)采取自學(xué)、微信微博、網(wǎng)絡(luò)視頻等教學(xué)方式，突出對一線員工，尤其是“三項(xiàng)崗位人員”安全生產(chǎn)和疫情防控知識的教育培訓(xùn)，禁止組織聚集式教育培訓(xùn)。
五、提供安全指導(dǎo)服務(wù)。緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大安全風(fēng)險隱患，通過視頻、電話、微信等信息化手段，加強(qiáng)與監(jiān)管企業(yè)的銜接溝通，及時掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、風(fēng)險管控、隱患排查治理和疫情防控等情況，借助專家力量提供安全咨詢和整改援助，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問題，指導(dǎo)企業(yè)主動消除違法行為和事故隱患，決不能以疫情防控為借口，放松安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，確保全省疫情防控期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
青海省應(yīng)急管理廳
2020年3月9日
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府和應(yīng)急管理部關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌疫情應(yīng)對和安全風(fēng)險防控，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)做好疫情防控期間全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境，特提出五項(xiàng)工作措施如下：
一、落實(shí)屬地分級監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。按照屬地、分級監(jiān)管執(zhí)法原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確各級安全執(zhí)法職責(zé)和事權(quán)劃分，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)對應(yīng)一級執(zhí)法主體，避免多層級重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法缺位，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
二、推動差異化執(zhí)法。堅(jiān)持分區(qū)分類指導(dǎo)，對安全基礎(chǔ)較好、安全風(fēng)險較小的企業(yè)推行承諾制，強(qiáng)化企業(yè)自律，疫情防控期間減少或不去現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對安全管理基礎(chǔ)條件較差、問題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、具有高風(fēng)險和重大危險源以及近三年來發(fā)生事故的企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法目錄，采取計(jì)劃檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，科學(xué)確定安全執(zhí)法頻次，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三、提高安全執(zhí)法效能。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，嚴(yán)厲打擊監(jiān)管企業(yè)非法違法行為，對不落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、要求，未經(jīng)驗(yàn)收合格、弄虛作假擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及存在重大隱患治理不徹底的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處罰，情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。
四、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)與疫情防控有關(guān)政策措施宣傳解讀，及時向企業(yè)發(fā)布安全與疫情提醒、提示，指導(dǎo)幫助企業(yè)采取自學(xué)、微信微博、網(wǎng)絡(luò)視頻等教學(xué)方式，突出對一線員工，尤其是“三項(xiàng)崗位人員”安全生產(chǎn)和疫情防控知識的教育培訓(xùn)，禁止組織聚集式教育培訓(xùn)。
五、提供安全指導(dǎo)服務(wù)。緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大安全風(fēng)險隱患，通過視頻、電話、微信等信息化手段，加強(qiáng)與監(jiān)管企業(yè)的銜接溝通，及時掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、風(fēng)險管控、隱患排查治理和疫情防控等情況，借助專家力量提供安全咨詢和整改援助，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問題，指導(dǎo)企業(yè)主動消除違法行為和事故隱患，決不能以疫情防控為借口，放松安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，確保全省疫情防控期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
青海省應(yīng)急管理廳
2020年3月9日
