關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0004號(農(nóng)業(yè)水利類001號)提案答復的函|關于利用秸稈大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),促進東北黑土保護和綠色發(fā)展的提案

   2019-09-01 567
核心提示:致公黨中央:關于利用秸稈大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),促進東北黑土保護和綠色發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商財政部,現(xiàn)答復如下。一、關于進一步
致公黨中央:
 
    關于利用秸稈大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),促進東北黑土保護和綠色發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商財政部,現(xiàn)答復如下。
 
    一、關于進一步加強食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術支撐體系建設
 
    我部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。一是加大產(chǎn)業(yè)技術體系支持。2008年,啟動建設了國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術體系,在全國范圍內(nèi)聘用40余名食用菌專家,中央財政每年投入2810萬元,支持專家以產(chǎn)業(yè)需求為導向,重點圍繞遺傳改良、栽培與基質(zhì)、病蟲害防控、機械化、加工等領域開展聯(lián)合攻關和技術指導服務,為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是加強人才隊伍培養(yǎng)。2014年以來,我部聯(lián)合財政部啟動實施專項工程,培育高素質(zhì)農(nóng)民,編制《專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》,圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求,培育包括食用菌在內(nèi)的種養(yǎng)業(yè)多個領域?qū)I(yè)技能型人才,提高名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。
 
    下一步,我部將繼續(xù)支持國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術體系建設與實用人才培養(yǎng),進一步聚焦食用菌產(chǎn)業(yè)需求,加強機制創(chuàng)新,組織多學科協(xié)同攻關,加快新品種新技術新裝備推廣應用,加大人才培育力度,為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的技術支撐。
 
    二、關于建立健全利用秸稈生產(chǎn)食用菌的補貼制度
 
    2019年,中央財政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護項目安排補助資金19.5億元,支持全國各地開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,鼓勵各地探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機肥”等機制,通過政府培育環(huán)境、政策引導,激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力,引導撬動社會資本和金融資本支持農(nóng)作物秸稈綜合利用,形成工作合力,探索可推廣、可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式,建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運行機制。將秸稈粉碎作為培養(yǎng)基栽培食用菌屬于秸稈基料化利用方式,也屬于現(xiàn)行農(nóng)作物秸稈綜合利用政策的支持范圍,各地可統(tǒng)籌中央財政資金開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,及時總結(jié)經(jīng)驗,探索提煉符合地方實際、可復制、可推廣的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式。
 
    三、關于優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)的土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局
 
    我部高度重視提高土地利用效率,采取多種措施引導食用菌高效生產(chǎn)。一是加強規(guī)劃引導。2013年,我部制定印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013—2020年)》,引導資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向食用菌優(yōu)勢區(qū)域集中,明確發(fā)展思路、目標任務、主攻方向和重點發(fā)展區(qū)域,重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設標準化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化加工基地等,打造區(qū)域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的食用菌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。2017年,我部會同發(fā)展改革委、林業(yè)局編制印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》,提出到2020年,創(chuàng)建并認定300個左右國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(以下簡稱“特優(yōu)區(qū)”),聚焦發(fā)展特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等五大類29個品種,目前已認定2批共146個國家級特優(yōu)區(qū)。其中,吉林省汪清黑木耳中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和黑龍江省東寧黑木耳中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)分別入選第一批和第二批國家級特優(yōu)區(qū)。
 
    下一步,我部將繼續(xù)會同有關部門和單位,指導各地加大政策支持和技術服務,積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,不斷優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局,帶動各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民持續(xù)增收。
 
    四、關于充分利用水稻育秧大棚生產(chǎn)食用菌,實現(xiàn)基礎設施共享與提質(zhì)增效
 
    我部認真貫徹中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,積極推動食用菌等特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,提升產(chǎn)品質(zhì)量,促進農(nóng)民脫貧增收。2017—2018年,我部每年安排中央財政資金開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建,集成推廣包括食用菌在內(nèi)的經(jīng)濟作物高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式,引導農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2019年,中央財政繼續(xù)安排資金支持綠色高效技術推廣服務,開展綠色高質(zhì)高效行動。據(jù)了解,東北地區(qū)不少地方已在利用水稻插秧后閑置的育秧棚栽植食用菌或其他高效經(jīng)濟作物,高效利用資源,節(jié)省投資成本。
 
    下一步,我部將會同有關部門,繼續(xù)爭取扶持政策,強化項目管理服務,加快基礎設施共享、資源共用的節(jié)本增效技術模式推廣應用,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
 
    五、關于利用食用菌廢棄料實現(xiàn)秸稈還田,提升耕地土壤有機質(zhì),實現(xiàn)黑土保護和綠色發(fā)展
 
    近年來,我部將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護擺在“三農(nóng)”工作的突出位置,采取一系列有力有效舉措,加強突出環(huán)境問題治理。會同財政部通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金,支持促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2018年,安排10億元開展果菜茶有機肥替代化肥試點,中央財政轉(zhuǎn)移支付資金實行“大專項+任務清單”的管理方式,資金采取因素法測算,按照大專項整體切塊下達地方,各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H和生產(chǎn)需求,統(tǒng)籌利用中央和地方資金支持有機肥推廣和利用,引導各地科學減量使用農(nóng)業(yè)投入品、推進化肥農(nóng)藥零增長、完善秸稈和畜禽糞污等資源化利用,探索可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式和制度。
 
    下一步,我部將繼續(xù)加大支持力度,引導農(nóng)民和新型經(jīng)營主體等使用包括食用菌廢棄料在內(nèi)的有機肥,鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、生草覆蓋等措施,減少化肥用量,實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。
 
    六、關于加強食用菌行業(yè)協(xié)會建設,培養(yǎng)品牌穩(wěn)定銷售渠道,壯大食用菌產(chǎn)業(yè)
 
    我部高度重視市場主體建設和品牌培育工作,充分發(fā)揮中國食用菌協(xié)會等社會組織的協(xié)調(diào)作用,加強指導和服務,采取多種措施促進產(chǎn)銷銜接。一是扶持壯大龍頭企業(yè)。通過舉辦龍頭企業(yè)負責人培訓等活動,宣傳龍頭企業(yè)扶持政策,幫助龍頭企業(yè)提升經(jīng)營管理水平;研究完善相關政策措施,推動龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認定的龍頭企業(yè)達8.7萬家,其中省級以上重點龍頭企業(yè)1.7萬家、國家重點龍頭企業(yè)1243家。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎,強化行業(yè)協(xié)會建設,已成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。二是開展品牌推選和營銷對接。近年來,我部利用各類農(nóng)業(yè)展會、品牌大會等平臺開展了一系列品牌推選活動,積極推廣各地品牌農(nóng)產(chǎn)品。在第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會期間分別舉辦“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味——全國品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動”等大型公益活動,推介具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供了有力支撐。
 
    下一步,我部將繼續(xù)加強對食用菌行業(yè)協(xié)會建設的指導和支持,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分借助各類展覽會、展銷會、博覽會等展會平臺,積極開展品牌營銷推介活動,利用傳統(tǒng)媒體和新媒體強化品牌宣傳推廣,提升農(nóng)業(yè)品牌影響力和知名度。
 
    感謝對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關心,希望對我部工作繼續(xù)給予支持。
 
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
    2019年8月27日
 
    聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010–59192807


 
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