各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產品質量安全與優質化工作機構，各農產品質量安全與優質化業務技術支撐機構及相關業務技術單位：
“十四五”時期是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年，2021年是實施“十四五”規劃的第一年。根據黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議部署和全國農產品質量安全監管工作視頻會議要求，各級農產品質量安全與優質化工作機構和相關業務技術支撐機構要按照部黨組確立的“保供固安全，振興暢循環”和農產品質量安全“強監管保安全，提品質增效益”的定位思路，重點把握好“保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革”六個關鍵，強化綠色導向、標準引領和質量安全監管業務技術支撐，圍繞保數量、保多樣、保質量，深入推進農業供給側結構性改革，扎實推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，著力增加優質綠色和特色農產品供給，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。2021年及“十四五”農產品質量安全與優質化業務技術工作重點如下：
一、堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，牢牢守住農產品質量安全底線，全力以赴跟進做好農產品質量安全監管業務技術支撐
（一）全面提升農業農村標準質量和研制技術能力。跟進完善農業國家標準和行業標準制修訂關鍵環節合規性審查技術規范，建立健全標準報批前綜合技術審查機制。強化標準化技術委員會跟蹤服務和技術指導，全面推行標準送審報批信息化。跟進開展現代農業全產業鏈標準體系構建與試點，探索建立農業高質量標準體系研制技術團隊。啟動開展年度農業行業標準、團體標準研制與應用典范遴選，實施農業標準綜合績效技術評價。強化農業國家標準行業標準研制技術培訓和技術服務，實施農業標準項目承擔單位主要起草人全員培訓計劃。
（二）深入強化農產品質檢體系運行管理業務技術指導。跟進開展部級質檢機構日常管理和國家級農產品質量安全檢測機構考核業務技術工作，完善農產品檢驗檢測業務技術合規性評價技術規范，加強農產品質量安全檢驗檢測趨勢分析研判，推動完善質檢機構管理和檢驗檢測制度建設。依托全國農產品質量安全檢驗檢測技術培訓基地，加強常態化、例行化農產品檢驗檢測業務技術指導與培訓交流。探索開展基層農產品檢驗檢測機構單項檢驗檢測能力認定和農業質檢機構綜合能力評價。依托國家農產品質量安全追溯平臺，強化監測數據統計研判和分析報告。
（三）充分發揮國家農產品質量安全追溯平臺效能。完成國家農產品質量安全追溯平臺與省級追溯平臺對接，探索開展全國性農產品質量可追溯試點，加快擴大追溯主體覆蓋面，優化平臺應用場景和效果。推進各類農產品質量安全追溯平臺互聯互通和數據融合共享，充實平臺監管、監測功能，拓展生產經營主體信息分類展示和農產品產消對接作用，推動國家農產品質量安全追溯平臺應用并向國家農產品質量安全公共信息服務平臺轉型升級。探索啟動農產品全程示蹤技術體系構建與試點，推廣一批追溯典型案例和標桿示范企業。完善農產品質量追溯管理制度和技術規范，組織開展農產品可追溯理論技術研究和宣展培訓，提高基層農產品質量安全追溯業務技術能力。
（四）加快提升基層農產品質量安全督導檢查技術能力。跟進完善農產品質量安全縣考核評價制度機制，鞏固提升創建成果，推廣創建經驗。跟進實施“治違禁促提升”行動計劃，配合開展農產品質量安全監督抽查和督導檢查。建立健全農產品質量安全督導檢查業務技術體系，加強督導檢查人員培訓和業務技術交流，跟進開展鄉鎮監管員、鄉村協管員、企業內控員、社會監督員業務技術培訓。依法受理農產品質量安全投訴舉報，充分發揮社會監督功能作用。
二、以確保人民生命健康為重點，不斷強化科學研究和知識普及，全面提升農產品質量安全與優質化業務技術水平
（五）積極推動農產品質量安全與優質化科學研究。跟蹤農產品質量安全與優質化業務技術最新研究進展，及時掌握最新成果動態，組織研判農產品質量安全、特色品質與營養健康科學研究趨勢與方向。在質量安全基礎上，突出優質和特色，充實完善農業農村部農產品質量安全專家組。加快構建農產品質量安全與優質化業務技術高級別專家智庫，積極推動相關方面啟動農產品質量安全與優質化相關科學研究專項和重大技術攻關項目。
（六）加快構建農產品質量安全與營養健康科普技術體系。充分發揮“農安科普”、“農業檢測”、“中國農產品質量安全”等農產品質量安全與營養健康公眾號功能作用，凝聚和培養一批熱心科普的大家、專家和專員，依托科普基地技術優勢，結合農業生產時節和生產消費熱點，例行化、常態化開展農產品標準化生產、科學采收及貯藏保鮮和農村居民食物營養健康消費知識宣展普及。因地制宜指導科普基地、科普工作站、科普試驗站開展工作，擇優選擇一批規模化的農產品生產經營主體開展科普試點，推動線上展示、線下指導有機融合。豐富通識掛圖、隨行折頁、簡明手冊、科普指南、科普大全等科普載體，開展優秀科普作品年度確認，探索建立穩定的科普激勵機制。
（七）全面深化國際食品法典聯絡對接與跟蹤協作機制。立足農產品國際貿易新格局新機遇，高質量做好國際食品法典重要會議和活動聯絡對接，組織開展國際食品法典標準跟蹤研究、轉化評價和采信應用。充分利用聯合國糧農組織和世界衛生組織框架下的國際食品法典多邊合作、多邊磋商、多邊協作、多邊聯合機制，推動將中國主張、中國觀點、中國技術和中國做法納入國際食品法典規則，致力服務農產品食品國際貿易和全球食物生產經營、食物營養安全、食物公眾健康與食物營養均衡。
三、以提高農業質量效益為目標，深入踐行新“三品一標”發展要求，全力推動優質綠色和特色農產品供給
（八）加快推進全國名特優新農產品發展。大力發展名特優新農產品，探索實施全國名特優新農產品生產經營主體證書賦能新模式。積極推進開展特質農品和健康農品評價登錄工作，穩步擴大安全優質營養健康特色農產品總量規模，加快建立健全農產品營養品質評價鑒定與分析技術規范、技術機構和人才隊伍。組織編印年度全國名特優新農產品（特質農品、健康農品）生產消費指南，充分利用“中國農產品質量安全”微信公眾號、國家農產品質量安全公共信息平臺重點推介全國名特優新農產品、特質農品和健康農品。跟進做好農產品品牌培育、認定等相關業務技術工作，加強優質特色農產品生產消費指導和產銷對接。
（九）不斷擴大農產品全程質量控制技術體系試點。深入實施農產品全程質量控制生產基地創建工程，完善全國農產品全程質量控制技術體系（CAQS-GAP）試點推進機制，持續強化全國名特優新農產品全程質量控制技術體系建設，支持規模化農產品生產經營主體和整地域（市、縣、區）開展農產品全程質量控制試點，進一步擴大試點范圍和總量規模。探索農產品全程質量控制試點星級評定，全面推進試點轉型升級。指導規模化農產品生產經營主體和試點地區積極申請國家良好農業規范（GAP）認證，推動認證總量規模邁上新臺階。
（十）探索實施良好農業（GA）試點。深入貫徹農業高質高效發展理念，遵循科學規律，追求良種與良法相配套，充分展示農產品生產經營者良好生產行為，推動構建良好農業（GA）技術體系，跟進良好農業技術支撐體系和專家隊伍建設。探索開展規模化農產品生產經營主體、“一村一品”重點村、“一鎮一業”典范鄉鎮開展良好農業（GA）試點，打造安全優質營養健康高質高效農產品試點基地。
（十一）大力開展生態環保優質農產品包裝標識與農業投入品生產應用試點。探索啟動農產品包裝標識新產品評價登錄制度，發布年度農產品包裝標識典范和試點名錄，引導農產品科學包裝、清晰標識，彰顯農產品獨有品質特性。探索開展全國農產品包裝標識設計大賽（農產品“時裝秀”、農產品“服飾展”）。在生態環保優質肥料生產應用試點基礎上，啟動開展生態環保優質植保用品等農業投入品生產與應用試點，推動農產品包裝標識和農業投入品生產與應用追求生態、環保、優質化，滿足農產品品質提升和農業高質高效發展迫切需要。
四、以黨的建設為引領，扎實推進黨建和業務技術互融互促，不斷提升系統隊伍干事創業能力
（十二）切實提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持從講政治的高度把握和定位工作，心懷“國之大者”，認真貫徹落實黨中央和農業農村部黨組“三農”決策部署，對標對表，落細落小。統籌黨建與業務技術同部署同安排，豐富黨建業務互融互促方式，推進理論武裝走深走實走心。扎實推進基層黨組織建設，充分發揮黨建在業務技術工作推進中的政治引領和組織保障作用，創建形成黨建與業務技術、黨建與人才成長、黨建與文化建設互融互促的激勵促進新機制。
（十三）持之以恒改進作風。力戒形式主義、官僚主義，持之以恒落實中央八項規定精神，增強思想自覺，深入改進作風。強化黨員干部遵規守紀意識，密切與基層干部、群眾聯系，深入開展專題調研。強化日常監督，抓早抓小，防微杜漸。堅持“愛崗敬業、含弘雅致”文化價值觀，努力煉就一支“政治過硬、業務精通、作風優良”的農產品質量安全與優質化業務技術體系和專業化人才隊伍。
（十四）持續跟進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。推動脫貧地區鞏固成果，跟進助力鄉村振興。積極跟進開展國家農安縣與脫貧摘帽縣結對幫扶，持續為脫貧地區提供農產品質量全程控制、檢驗檢測技術、良好農業等培訓服務，支持脫貧地區大力發展全國名特優新農產品、特質農品、健康農品和良好農業規范農產品。大力宣傳展示脫貧地區好產品、好基地和好企業，強化產銷對接，提升優質特色農產品商品價值、公眾認知度和市場美譽度。
農業農村部農產品質量安全中心
2021年1月29日
“十四五”時期是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年，2021年是實施“十四五”規劃的第一年。根據黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議部署和全國農產品質量安全監管工作視頻會議要求，各級農產品質量安全與優質化工作機構和相關業務技術支撐機構要按照部黨組確立的“保供固安全，振興暢循環”和農產品質量安全“強監管保安全，提品質增效益”的定位思路，重點把握好“保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革”六個關鍵，強化綠色導向、標準引領和質量安全監管業務技術支撐，圍繞保數量、保多樣、保質量，深入推進農業供給側結構性改革，扎實推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，著力增加優質綠色和特色農產品供給，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。2021年及“十四五”農產品質量安全與優質化業務技術工作重點如下：
一、堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，牢牢守住農產品質量安全底線，全力以赴跟進做好農產品質量安全監管業務技術支撐
（一）全面提升農業農村標準質量和研制技術能力。跟進完善農業國家標準和行業標準制修訂關鍵環節合規性審查技術規范，建立健全標準報批前綜合技術審查機制。強化標準化技術委員會跟蹤服務和技術指導，全面推行標準送審報批信息化。跟進開展現代農業全產業鏈標準體系構建與試點，探索建立農業高質量標準體系研制技術團隊。啟動開展年度農業行業標準、團體標準研制與應用典范遴選，實施農業標準綜合績效技術評價。強化農業國家標準行業標準研制技術培訓和技術服務，實施農業標準項目承擔單位主要起草人全員培訓計劃。
（二）深入強化農產品質檢體系運行管理業務技術指導。跟進開展部級質檢機構日常管理和國家級農產品質量安全檢測機構考核業務技術工作，完善農產品檢驗檢測業務技術合規性評價技術規范，加強農產品質量安全檢驗檢測趨勢分析研判，推動完善質檢機構管理和檢驗檢測制度建設。依托全國農產品質量安全檢驗檢測技術培訓基地，加強常態化、例行化農產品檢驗檢測業務技術指導與培訓交流。探索開展基層農產品檢驗檢測機構單項檢驗檢測能力認定和農業質檢機構綜合能力評價。依托國家農產品質量安全追溯平臺，強化監測數據統計研判和分析報告。
（三）充分發揮國家農產品質量安全追溯平臺效能。完成國家農產品質量安全追溯平臺與省級追溯平臺對接，探索開展全國性農產品質量可追溯試點，加快擴大追溯主體覆蓋面，優化平臺應用場景和效果。推進各類農產品質量安全追溯平臺互聯互通和數據融合共享，充實平臺監管、監測功能，拓展生產經營主體信息分類展示和農產品產消對接作用，推動國家農產品質量安全追溯平臺應用并向國家農產品質量安全公共信息服務平臺轉型升級。探索啟動農產品全程示蹤技術體系構建與試點，推廣一批追溯典型案例和標桿示范企業。完善農產品質量追溯管理制度和技術規范，組織開展農產品可追溯理論技術研究和宣展培訓，提高基層農產品質量安全追溯業務技術能力。
（四）加快提升基層農產品質量安全督導檢查技術能力。跟進完善農產品質量安全縣考核評價制度機制，鞏固提升創建成果，推廣創建經驗。跟進實施“治違禁促提升”行動計劃，配合開展農產品質量安全監督抽查和督導檢查。建立健全農產品質量安全督導檢查業務技術體系，加強督導檢查人員培訓和業務技術交流，跟進開展鄉鎮監管員、鄉村協管員、企業內控員、社會監督員業務技術培訓。依法受理農產品質量安全投訴舉報，充分發揮社會監督功能作用。
二、以確保人民生命健康為重點，不斷強化科學研究和知識普及，全面提升農產品質量安全與優質化業務技術水平
（五）積極推動農產品質量安全與優質化科學研究。跟蹤農產品質量安全與優質化業務技術最新研究進展，及時掌握最新成果動態，組織研判農產品質量安全、特色品質與營養健康科學研究趨勢與方向。在質量安全基礎上，突出優質和特色，充實完善農業農村部農產品質量安全專家組。加快構建農產品質量安全與優質化業務技術高級別專家智庫，積極推動相關方面啟動農產品質量安全與優質化相關科學研究專項和重大技術攻關項目。
（六）加快構建農產品質量安全與營養健康科普技術體系。充分發揮“農安科普”、“農業檢測”、“中國農產品質量安全”等農產品質量安全與營養健康公眾號功能作用，凝聚和培養一批熱心科普的大家、專家和專員，依托科普基地技術優勢，結合農業生產時節和生產消費熱點，例行化、常態化開展農產品標準化生產、科學采收及貯藏保鮮和農村居民食物營養健康消費知識宣展普及。因地制宜指導科普基地、科普工作站、科普試驗站開展工作，擇優選擇一批規模化的農產品生產經營主體開展科普試點，推動線上展示、線下指導有機融合。豐富通識掛圖、隨行折頁、簡明手冊、科普指南、科普大全等科普載體，開展優秀科普作品年度確認，探索建立穩定的科普激勵機制。
（七）全面深化國際食品法典聯絡對接與跟蹤協作機制。立足農產品國際貿易新格局新機遇，高質量做好國際食品法典重要會議和活動聯絡對接，組織開展國際食品法典標準跟蹤研究、轉化評價和采信應用。充分利用聯合國糧農組織和世界衛生組織框架下的國際食品法典多邊合作、多邊磋商、多邊協作、多邊聯合機制，推動將中國主張、中國觀點、中國技術和中國做法納入國際食品法典規則，致力服務農產品食品國際貿易和全球食物生產經營、食物營養安全、食物公眾健康與食物營養均衡。
三、以提高農業質量效益為目標，深入踐行新“三品一標”發展要求，全力推動優質綠色和特色農產品供給
（八）加快推進全國名特優新農產品發展。大力發展名特優新農產品，探索實施全國名特優新農產品生產經營主體證書賦能新模式。積極推進開展特質農品和健康農品評價登錄工作，穩步擴大安全優質營養健康特色農產品總量規模，加快建立健全農產品營養品質評價鑒定與分析技術規范、技術機構和人才隊伍。組織編印年度全國名特優新農產品（特質農品、健康農品）生產消費指南，充分利用“中國農產品質量安全”微信公眾號、國家農產品質量安全公共信息平臺重點推介全國名特優新農產品、特質農品和健康農品。跟進做好農產品品牌培育、認定等相關業務技術工作，加強優質特色農產品生產消費指導和產銷對接。
（九）不斷擴大農產品全程質量控制技術體系試點。深入實施農產品全程質量控制生產基地創建工程，完善全國農產品全程質量控制技術體系（CAQS-GAP）試點推進機制，持續強化全國名特優新農產品全程質量控制技術體系建設，支持規模化農產品生產經營主體和整地域（市、縣、區）開展農產品全程質量控制試點，進一步擴大試點范圍和總量規模。探索農產品全程質量控制試點星級評定，全面推進試點轉型升級。指導規模化農產品生產經營主體和試點地區積極申請國家良好農業規范（GAP）認證，推動認證總量規模邁上新臺階。
（十）探索實施良好農業（GA）試點。深入貫徹農業高質高效發展理念，遵循科學規律，追求良種與良法相配套，充分展示農產品生產經營者良好生產行為，推動構建良好農業（GA）技術體系，跟進良好農業技術支撐體系和專家隊伍建設。探索開展規模化農產品生產經營主體、“一村一品”重點村、“一鎮一業”典范鄉鎮開展良好農業（GA）試點，打造安全優質營養健康高質高效農產品試點基地。
（十一）大力開展生態環保優質農產品包裝標識與農業投入品生產應用試點。探索啟動農產品包裝標識新產品評價登錄制度，發布年度農產品包裝標識典范和試點名錄，引導農產品科學包裝、清晰標識，彰顯農產品獨有品質特性。探索開展全國農產品包裝標識設計大賽（農產品“時裝秀”、農產品“服飾展”）。在生態環保優質肥料生產應用試點基礎上，啟動開展生態環保優質植保用品等農業投入品生產與應用試點，推動農產品包裝標識和農業投入品生產與應用追求生態、環保、優質化，滿足農產品品質提升和農業高質高效發展迫切需要。
四、以黨的建設為引領，扎實推進黨建和業務技術互融互促，不斷提升系統隊伍干事創業能力
（十二）切實提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持從講政治的高度把握和定位工作，心懷“國之大者”，認真貫徹落實黨中央和農業農村部黨組“三農”決策部署，對標對表，落細落小。統籌黨建與業務技術同部署同安排，豐富黨建業務互融互促方式，推進理論武裝走深走實走心。扎實推進基層黨組織建設，充分發揮黨建在業務技術工作推進中的政治引領和組織保障作用，創建形成黨建與業務技術、黨建與人才成長、黨建與文化建設互融互促的激勵促進新機制。
（十三）持之以恒改進作風。力戒形式主義、官僚主義，持之以恒落實中央八項規定精神，增強思想自覺，深入改進作風。強化黨員干部遵規守紀意識，密切與基層干部、群眾聯系，深入開展專題調研。強化日常監督，抓早抓小，防微杜漸。堅持“愛崗敬業、含弘雅致”文化價值觀，努力煉就一支“政治過硬、業務精通、作風優良”的農產品質量安全與優質化業務技術體系和專業化人才隊伍。
（十四）持續跟進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。推動脫貧地區鞏固成果，跟進助力鄉村振興。積極跟進開展國家農安縣與脫貧摘帽縣結對幫扶，持續為脫貧地區提供農產品質量全程控制、檢驗檢測技術、良好農業等培訓服務，支持脫貧地區大力發展全國名特優新農產品、特質農品、健康農品和良好農業規范農產品。大力宣傳展示脫貧地區好產品、好基地和好企業，強化產銷對接，提升優質特色農產品商品價值、公眾認知度和市場美譽度。
農業農村部農產品質量安全中心
2021年1月29日
