各縣、區人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現將《2014年撫順市食品安全監督管理計劃》印發給你們，請結合實際情況，認真組織實施。
撫順市人民政府辦公廳
2014年 4月 13日
2014年撫順市食品安全監督管理計劃
一、建立健全食品安全工作體系
（一）完成食品藥品監管體制改革。市、縣（區）按省要求完成組建食品藥品監督管理局、食品監督執法機構、檢驗檢測機構，設立鄉鎮、街道食品藥品監管機構。市、縣（區）體制改革進展情況要及時報上一級編委辦、食品藥品監管局。市編委辦將會同市食品藥品監管局等有關部門，對各縣（區）食品藥品監管體制改革工作進行督查。
6月底前，市、縣（區）政府要按照省政府食品安全委員會的組織架構，全部完成本級政府食品安全委員會的調整，鄉鎮和街道要成立食品安全工作領導小組，并出臺工作規則。
（二）落實食品安全工作責任。各級政府要按照《食品安全法》的要求，全面履行食品安全責任。市政府將按照《遼寧省各級政府及各相關部門食品安全工作職責規定》的要求，對各縣、區政府的食品安全監管工作實行目標管理，列為全年政績考核指標。各縣（區）政府要逐級細化分工，進一步明確責任領導、責任部門、責任人員，落實工作職責，報市監察機關和食品安全委員會辦公室備案。市監察局、市食品安全委員會辦公室、市政府法制辦、市政府督察室等部門將聯合開展對各縣（區）政府食品安全監管的履責情況進行監督檢查。按省政府食安辦要求，完成食品安全綜合示范建設工作。
（三）健全食品安全工作機制。建立健全跨部門、跨地區的食品安全隱患排查、聯合執法、信息通報、事故處置、行政執法與刑事司法銜接等協調聯動機制和食用農產品產地準出、市場準入監管的協調工作機制。4月底前，市食品安全委員會辦公室要與市食品安全監管部門建立協調機制。年內，推動食品安全全程追溯、檢驗檢測互認和監管執法等方面的市際合作。
（四）完善基層食品安全工作體系。認真執行《遼寧省食品安全工作基本標準》，年底前，全市各縣（區）30%的鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要達到遼寧省食品安全工作基本標準。各縣（區）的城鎮社區和農村行政村要 100%建立食品安全協管員隊伍。借鑒“楓橋經驗”，整合基層食品安全監管資源，推動食品安全網格布局與社會綜合治理網格監管的有機結合。年底前，各縣（區）都要實現食品安全網格化監管。
二、助推食品產業發展
（一）各級政府要將食品產業納入本地經濟發展總體規劃，并結合本地區特色資源和區域特點，制定食品產業的發展政策。
（二）6月底前，完成與省級食品生產許可審批、食品安全企業標準備案事權下放的交接工作。清理審批項目，修訂完善工作制度，優化辦理流程，減縮審批時限。嚴格執行首問負責制度和一次性告知制度，實現鄉鎮、村就近領取許可證。年底前，配合省完成省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）四級食品生產經營許可網上審批平臺建設并投入使用。
（三）創建省級農業標準化示范縣 1個。全市食用農產品“三品一標”（無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志）總數達180個，標準化生產面積達 137萬畝，占全市耕地和果園面積比重達到 65%。
（四）按照省食品生產加工小作坊監管辦法，加強食品攤販、小餐飲監管。支持食品生產加工小作坊依法依規進行生產加工，探索發展特色小作坊食品加工園區。
（五）樹立食品生產經營企業典型，推廣中小型食品企業成功經驗。嚴肅查處各類食品安全領域違法行為，維護食品市場秩序。實施重大案件掛牌督辦制度和“黑名單”制度，定期向社會公布典型案例和名單。
（六）建立并實施食品生產經營者聯系制度，主動提供政策指導。推動企業之間的合作，提高食品工業的競爭能力。
三、強化生產經營者的主體責任
（一）認真執行省食品安全監管部門制定的食品生產經營者的食品安全主體責任規范，年內實現 10%獲證單位落實主體責任。
（二）督促食品生產企業建立健全檢驗檢測體系，積極推動大型食品經營企業建立食品安全檢測實驗室。農產品批發市場實施食品質量快速檢測制度，逐步實現相關檢驗結果向社會公布。
（三）加快推進食品行業信用體系建設，在省食品藥品監管局指導下，選擇試點地區、重點食品行業和重點食品企業開展食品安全責任強制險試點工作。
四、加大監管力度，推動行業自律
（一）穩步實施“三品一標”認證登記工作，強化認證后監管。監督指導食用農產品的種養殖活動，切實規范農產品標準化生產示范園（區、場）、食品生產企業、專業合作經濟組織的農業投入品使用行為。嚴格監管生鮮乳收購站和運輸車輛，健全畜禽疫病防控體系，強化畜禽屠宰及病死病害畜禽的管理。加強農產品產地環境監管，加大對農產品產地環境污染治理和污染區域種植結構調整的力度。嚴肅查處非法出售、收購、運輸、馴養、繁殖、進出口野生動植物類食品的違法行為。
（二）充分發揮食品監督執法隊伍的職能作用，加大監督檢查力度。重點加強對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品監督抽檢，做好監督抽檢信息的通報。全面清理整頓農村兒童食品市場，全力做好重大節日的食品安全監管工作。開展春耕、餐桌、健康“三大保衛戰”，徹底排查從農田到餐桌全過程的風險隱患。
建立外埠食品進入我市登記備案、公示制度。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度。實行食品送貨車備案規范化管理，年內完成全市 30%的食品送貨車車體備案管理標志和服務標識統一工作。
加強餐飲服務單位動態監管，鞏固量化分級成果，年底前，全市餐飲服務單位 100%實施量化分級管理。按餐飲單位業態類型，進一步細化評定指標，科學制定分值。研究探索農村集體用餐管理辦法。
做好保健食品經營單位備案登記工作，依法查處食品和保健食品商標、包裝和標簽標識等方面的違法行為。組織實施食用包裝、容器、工具等食品相關產品的整頓治理，加強對食品生產經營者采購和使用無證食品相關產品的監管。
重點開展乳制品、肉類食品、食品添加劑、白酒、保健食品“四非”的集中治理整頓。加大食鹽稽查力度，做好食鹽質量監管。完善餐廚廢棄油脂日常監管制度，建立統一專業化收運、定點無害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。開展假冒偽劣清真食品的整治工作，規范清真食品市場秩序。
（三）創新監管方式，逐步建立全市統一的食品生產經營者電子化信用檔案，實現“一戶一檔”，年底前食品生產者建檔率達到 100%。建立食品安全行政調解制度、約談制度。及時對食品生產經營新業態進行研究，依法納入許可監管范圍，并主動發現監管薄弱環節、空白地帶和交叉領域，提出有效的解決辦法，報同級政府食品安全委員會，出臺相應的制度和措施。
（四）積極引導食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織構建合理規范的服務機制。發揮各級消費者協會的重要作用，突出行業協會在行業規劃與管理、食品標準制定、信用體系建設等方面的政策咨詢功能。進一步強化行業管理，倡導行業組織制定并組織實施行約行規，加強行業食品安全知識培訓，開展行業食品安全信息交流，指導和督促食品生產經營者認真學習貫徹食品安全法律法規，落實食品安全工作的要求。
五、提高公眾食品安全素養，暢通社會監督渠道
（一）加強食品安全知識普及。6月份全面開展食品安全宣傳月活動，將食品安全納入媒體公益性宣傳范圍、國民素質教育內容和中小學相關課程。推動食品安全宣傳教育示范校建設，市級確定 1所食品安全宣傳教育示范校。發放食品安全科普讀本，提高公眾的食品安全知識知曉率與行為形成率。
（二）做好食品安全信息公開工作。充分發揮撫順政務公開網及撫順市食品藥品監督管理局、撫順市衛生和計劃生育委員會等食品安全監管部門官方網站的信息發布平臺作用，公開公眾關心的食品安全信息，協調報刊設立食品安全專欄，推動開通食品安全手機報。編制撫順市食品安全綜合性報告，并向社會公布。督促倡導食品生產經營者向社會公布本單位食品安全信息。
（三）暢通民意訴求渠道。在政策制定、措施推行等方面，積極主動聽取社會各方意見，開展食品安全滿意度調查。規范食品安全咨詢、投訴、舉報、建議辦理工作，充分發揮各系統食品安全投訴舉報電話作用，及時處理各類群眾訴求。大力推行有獎舉報制度，采取嚴格保密措施。
（四）加強食品安全新聞宣傳工作。認真落實新聞發布制度，重點宣傳乳制品、肉制品、食品添加劑安全常識和專項整治的工作成果。進一步完善食品違法廣告通報制度，定期向社會公布食品違法廣告和虛假宣傳的查處情況。著力做好食品安全的輿情監測、處置、分析工作，定期編制輿情監測分析報告。建立與新聞媒體的工作聯絡機制，發揮信息評論員隊伍作用，及時回應社會關切，正確引導輿論走向，增強公眾消費信心。
（五）組建食品安全志愿隊伍，動員學生、專家和新聞媒體記者、行業協會成員、食品生產經營者廣泛開展食品安全調查、監督、宣傳活動，發揮社會公眾監督作用。
六、加強技術支撐體系建設，提高監管能力
（一）按照省食品安全監管部門制定的基層監管機構基本裝備配備標準，落實現場快速檢測、現場調查取證和監管業務用車等設備設施的配備。組織學習省政府食安辦編制的《基層食品安全監管人員工作指南》，加強基層監管隊伍的工作指導和教育培訓。制定培訓計劃，建立培訓基地，每三年對全市食品監管隊伍輪訓一次，打造學習型監管隊伍，培養全能業務骨干。
（二）加強食品安全企業標準備案的管理，認真做好我市重點品種、重點領域的食品安全企業標準制定工作，開展對食品安全企業標準執行情況的跟蹤評價。
（三）做好食品安全檢驗檢測資源調查和分析，制定食品安全檢驗檢測體系建設發展規劃，充分利用社會檢驗檢測資源，逐步建立統籌協調、資源共享的檢驗檢測體系。建立食品安全檢驗檢測質量控制系統，開展檢驗檢測能力評價，抓好縣級食品安全檢驗檢測資源整合。
（四）制定實施 2014年食品安全風險監測計劃實施方案，以乳、肉、蔬菜、食品添加劑、糧食、嬰幼兒食品、食品塑料包裝、食品紙包裝和非法添加物等為重點，突出地方特色品種的監測。不斷擴大風險監測范圍、監測指標和樣本量，增加縣區監測點數量，選擇符合要求的縣區級檢驗檢測機構承擔風險監測任務。增加食源性疾病監測哨點醫院數量，實現縣區全覆蓋。做好風險監測工作的季度匯審，對異常數據進行分析研判，對問題食品加強監督抽檢、隱患篩查和跟蹤處置，并及時發布風險預警。
（五）開展我市科研隊伍綜合情況調查，研究逐步整合食品安全科研力量的措施辦法。加強監管部門與科研機構的合作，促進食品安全科技成果的轉化，提升食品安全科技創新能力。依托食品檢驗檢測技術機構，建立食品安全專家委員會，參與食品安全事故調查、風險評估、學術交流、技術培訓等工作，為政府食品安全政策研究和決策提供智力支持。
（六）制定撫順市食品安全信息化發展規劃，全面搭建信息化平臺。2014年重點推進食品生產經營許可信息、食品安全監管網格化、食品安全投訴舉報、食品安全工作考核評價平臺建設。
結合商務部肉菜流通追溯體系建設試點工作，建立健全食品安全電子追溯體系。建立公安機關食品基礎信息資源庫。
（七）貫徹執行《遼寧省食品安全事故調查處理辦法》，強化現場的調查處置，并適時組織開展應急演練。年底前，確保獲證食品生產經營單位 100%制定食品安全事故處置方案。各級政府及各食品安全監管部門要結合實際，修訂食品安全事故應急預案，制定應急裝備和應急物資儲備目錄。
七、加強組織領導和監督保障
（一）各級政府要高度重視食品安全工作，切實加強對本地區食品安全工作的統一領導和組織協調，要按照國務院要求召開常務會議研究解決食品安全重點難點問題。本計劃出臺后 1個月內，各縣（區）政府要結合實際，出臺本地區食品安全年度監督管理計劃，明確工作目標，分解工作任務，細化責任分工，狠抓工作落實。
（二）各級政府要建立長效的食品安全專項資金投入機制，將食品安全監管人員及行政管理、風險監測、監督抽檢、標準制（修）訂、應急處置、科普宣教等各項工作經費納入財政預算，統籌分配和使用上級政府補助和本級預算安排的專項資金，資金安排向基層傾斜。加強資金使用的監督管理，提高資金使用效益。
（三）各監管部門要抓緊將相關成熟規范性文件通過立法升級為地方規章。各縣（區）、各部門要認真貫徹落實省委群眾路線教育實踐活動領導小組《印發〈關于推進食品藥品安全工程的實施方案〉的通知》（遼群組發〔2013〕25號）精神，緊緊圍繞《遼寧省關于加強食品安全工作的決定》、《遼寧省食品安全工作規劃（2014-2020）》的重點目標開展工作。認真組織填報食品安全統計報表。扎實推進各項專項整治工作和機制建設，確保按時完成食品安全監管各項工作任務。
（四）市食品安全委員會辦公室要加強對食品安全工作考核，完善考評方式方法，將食品安全工作重要指標納入 2014年市政府績效考評指標體系及地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價體系。
（五）各縣（區）、各部門要加強食品安全行風建設，將食品安全工作列入民主評議政風行風工作內容。主動向人大、政協匯報本地區、本部門食品安全工作進展和《食品安全法》貫徹落實情況，積極爭取支持。同時，進一步完善食品安全責任追究制，明確細化責任追究對象、方式、程序。市政府糾風辦將會同市食品安全委員會辦公室組織對食品安全系統不正之風開展專項治理，對重大食品安全事件中失職瀆職的，依法依紀追究責任。
經市政府同意，現將《2014年撫順市食品安全監督管理計劃》印發給你們，請結合實際情況，認真組織實施。
撫順市人民政府辦公廳
2014年 4月 13日
2014年撫順市食品安全監督管理計劃
一、建立健全食品安全工作體系
（一）完成食品藥品監管體制改革。市、縣（區）按省要求完成組建食品藥品監督管理局、食品監督執法機構、檢驗檢測機構，設立鄉鎮、街道食品藥品監管機構。市、縣（區）體制改革進展情況要及時報上一級編委辦、食品藥品監管局。市編委辦將會同市食品藥品監管局等有關部門，對各縣（區）食品藥品監管體制改革工作進行督查。
6月底前，市、縣（區）政府要按照省政府食品安全委員會的組織架構，全部完成本級政府食品安全委員會的調整，鄉鎮和街道要成立食品安全工作領導小組，并出臺工作規則。
（二）落實食品安全工作責任。各級政府要按照《食品安全法》的要求，全面履行食品安全責任。市政府將按照《遼寧省各級政府及各相關部門食品安全工作職責規定》的要求，對各縣、區政府的食品安全監管工作實行目標管理，列為全年政績考核指標。各縣（區）政府要逐級細化分工，進一步明確責任領導、責任部門、責任人員，落實工作職責，報市監察機關和食品安全委員會辦公室備案。市監察局、市食品安全委員會辦公室、市政府法制辦、市政府督察室等部門將聯合開展對各縣（區）政府食品安全監管的履責情況進行監督檢查。按省政府食安辦要求，完成食品安全綜合示范建設工作。
（三）健全食品安全工作機制。建立健全跨部門、跨地區的食品安全隱患排查、聯合執法、信息通報、事故處置、行政執法與刑事司法銜接等協調聯動機制和食用農產品產地準出、市場準入監管的協調工作機制。4月底前，市食品安全委員會辦公室要與市食品安全監管部門建立協調機制。年內，推動食品安全全程追溯、檢驗檢測互認和監管執法等方面的市際合作。
（四）完善基層食品安全工作體系。認真執行《遼寧省食品安全工作基本標準》，年底前，全市各縣（區）30%的鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要達到遼寧省食品安全工作基本標準。各縣（區）的城鎮社區和農村行政村要 100%建立食品安全協管員隊伍。借鑒“楓橋經驗”，整合基層食品安全監管資源，推動食品安全網格布局與社會綜合治理網格監管的有機結合。年底前，各縣（區）都要實現食品安全網格化監管。
二、助推食品產業發展
（一）各級政府要將食品產業納入本地經濟發展總體規劃，并結合本地區特色資源和區域特點，制定食品產業的發展政策。
（二）6月底前，完成與省級食品生產許可審批、食品安全企業標準備案事權下放的交接工作。清理審批項目，修訂完善工作制度，優化辦理流程，減縮審批時限。嚴格執行首問負責制度和一次性告知制度，實現鄉鎮、村就近領取許可證。年底前，配合省完成省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）四級食品生產經營許可網上審批平臺建設并投入使用。
（三）創建省級農業標準化示范縣 1個。全市食用農產品“三品一標”（無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志）總數達180個，標準化生產面積達 137萬畝，占全市耕地和果園面積比重達到 65%。
（四）按照省食品生產加工小作坊監管辦法，加強食品攤販、小餐飲監管。支持食品生產加工小作坊依法依規進行生產加工，探索發展特色小作坊食品加工園區。
（五）樹立食品生產經營企業典型，推廣中小型食品企業成功經驗。嚴肅查處各類食品安全領域違法行為，維護食品市場秩序。實施重大案件掛牌督辦制度和“黑名單”制度，定期向社會公布典型案例和名單。
（六）建立并實施食品生產經營者聯系制度，主動提供政策指導。推動企業之間的合作，提高食品工業的競爭能力。
三、強化生產經營者的主體責任
（一）認真執行省食品安全監管部門制定的食品生產經營者的食品安全主體責任規范，年內實現 10%獲證單位落實主體責任。
（二）督促食品生產企業建立健全檢驗檢測體系，積極推動大型食品經營企業建立食品安全檢測實驗室。農產品批發市場實施食品質量快速檢測制度，逐步實現相關檢驗結果向社會公布。
（三）加快推進食品行業信用體系建設，在省食品藥品監管局指導下，選擇試點地區、重點食品行業和重點食品企業開展食品安全責任強制險試點工作。
四、加大監管力度，推動行業自律
（一）穩步實施“三品一標”認證登記工作，強化認證后監管。監督指導食用農產品的種養殖活動，切實規范農產品標準化生產示范園（區、場）、食品生產企業、專業合作經濟組織的農業投入品使用行為。嚴格監管生鮮乳收購站和運輸車輛，健全畜禽疫病防控體系，強化畜禽屠宰及病死病害畜禽的管理。加強農產品產地環境監管，加大對農產品產地環境污染治理和污染區域種植結構調整的力度。嚴肅查處非法出售、收購、運輸、馴養、繁殖、進出口野生動植物類食品的違法行為。
（二）充分發揮食品監督執法隊伍的職能作用，加大監督檢查力度。重點加強對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品監督抽檢，做好監督抽檢信息的通報。全面清理整頓農村兒童食品市場，全力做好重大節日的食品安全監管工作。開展春耕、餐桌、健康“三大保衛戰”，徹底排查從農田到餐桌全過程的風險隱患。
建立外埠食品進入我市登記備案、公示制度。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度。實行食品送貨車備案規范化管理，年內完成全市 30%的食品送貨車車體備案管理標志和服務標識統一工作。
加強餐飲服務單位動態監管，鞏固量化分級成果，年底前，全市餐飲服務單位 100%實施量化分級管理。按餐飲單位業態類型，進一步細化評定指標，科學制定分值。研究探索農村集體用餐管理辦法。
做好保健食品經營單位備案登記工作，依法查處食品和保健食品商標、包裝和標簽標識等方面的違法行為。組織實施食用包裝、容器、工具等食品相關產品的整頓治理，加強對食品生產經營者采購和使用無證食品相關產品的監管。
重點開展乳制品、肉類食品、食品添加劑、白酒、保健食品“四非”的集中治理整頓。加大食鹽稽查力度，做好食鹽質量監管。完善餐廚廢棄油脂日常監管制度，建立統一專業化收運、定點無害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。開展假冒偽劣清真食品的整治工作，規范清真食品市場秩序。
（三）創新監管方式，逐步建立全市統一的食品生產經營者電子化信用檔案，實現“一戶一檔”，年底前食品生產者建檔率達到 100%。建立食品安全行政調解制度、約談制度。及時對食品生產經營新業態進行研究，依法納入許可監管范圍，并主動發現監管薄弱環節、空白地帶和交叉領域，提出有效的解決辦法，報同級政府食品安全委員會，出臺相應的制度和措施。
（四）積極引導食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織構建合理規范的服務機制。發揮各級消費者協會的重要作用，突出行業協會在行業規劃與管理、食品標準制定、信用體系建設等方面的政策咨詢功能。進一步強化行業管理，倡導行業組織制定并組織實施行約行規，加強行業食品安全知識培訓，開展行業食品安全信息交流，指導和督促食品生產經營者認真學習貫徹食品安全法律法規，落實食品安全工作的要求。
五、提高公眾食品安全素養，暢通社會監督渠道
（一）加強食品安全知識普及。6月份全面開展食品安全宣傳月活動，將食品安全納入媒體公益性宣傳范圍、國民素質教育內容和中小學相關課程。推動食品安全宣傳教育示范校建設，市級確定 1所食品安全宣傳教育示范校。發放食品安全科普讀本，提高公眾的食品安全知識知曉率與行為形成率。
（二）做好食品安全信息公開工作。充分發揮撫順政務公開網及撫順市食品藥品監督管理局、撫順市衛生和計劃生育委員會等食品安全監管部門官方網站的信息發布平臺作用，公開公眾關心的食品安全信息，協調報刊設立食品安全專欄，推動開通食品安全手機報。編制撫順市食品安全綜合性報告，并向社會公布。督促倡導食品生產經營者向社會公布本單位食品安全信息。
（三）暢通民意訴求渠道。在政策制定、措施推行等方面，積極主動聽取社會各方意見，開展食品安全滿意度調查。規范食品安全咨詢、投訴、舉報、建議辦理工作，充分發揮各系統食品安全投訴舉報電話作用，及時處理各類群眾訴求。大力推行有獎舉報制度，采取嚴格保密措施。
（四）加強食品安全新聞宣傳工作。認真落實新聞發布制度，重點宣傳乳制品、肉制品、食品添加劑安全常識和專項整治的工作成果。進一步完善食品違法廣告通報制度，定期向社會公布食品違法廣告和虛假宣傳的查處情況。著力做好食品安全的輿情監測、處置、分析工作，定期編制輿情監測分析報告。建立與新聞媒體的工作聯絡機制，發揮信息評論員隊伍作用，及時回應社會關切，正確引導輿論走向，增強公眾消費信心。
（五）組建食品安全志愿隊伍，動員學生、專家和新聞媒體記者、行業協會成員、食品生產經營者廣泛開展食品安全調查、監督、宣傳活動，發揮社會公眾監督作用。
六、加強技術支撐體系建設，提高監管能力
（一）按照省食品安全監管部門制定的基層監管機構基本裝備配備標準，落實現場快速檢測、現場調查取證和監管業務用車等設備設施的配備。組織學習省政府食安辦編制的《基層食品安全監管人員工作指南》，加強基層監管隊伍的工作指導和教育培訓。制定培訓計劃，建立培訓基地，每三年對全市食品監管隊伍輪訓一次，打造學習型監管隊伍，培養全能業務骨干。
（二）加強食品安全企業標準備案的管理，認真做好我市重點品種、重點領域的食品安全企業標準制定工作，開展對食品安全企業標準執行情況的跟蹤評價。
（三）做好食品安全檢驗檢測資源調查和分析，制定食品安全檢驗檢測體系建設發展規劃，充分利用社會檢驗檢測資源，逐步建立統籌協調、資源共享的檢驗檢測體系。建立食品安全檢驗檢測質量控制系統，開展檢驗檢測能力評價，抓好縣級食品安全檢驗檢測資源整合。
（四）制定實施 2014年食品安全風險監測計劃實施方案，以乳、肉、蔬菜、食品添加劑、糧食、嬰幼兒食品、食品塑料包裝、食品紙包裝和非法添加物等為重點，突出地方特色品種的監測。不斷擴大風險監測范圍、監測指標和樣本量，增加縣區監測點數量，選擇符合要求的縣區級檢驗檢測機構承擔風險監測任務。增加食源性疾病監測哨點醫院數量，實現縣區全覆蓋。做好風險監測工作的季度匯審，對異常數據進行分析研判，對問題食品加強監督抽檢、隱患篩查和跟蹤處置，并及時發布風險預警。
（五）開展我市科研隊伍綜合情況調查，研究逐步整合食品安全科研力量的措施辦法。加強監管部門與科研機構的合作，促進食品安全科技成果的轉化，提升食品安全科技創新能力。依托食品檢驗檢測技術機構，建立食品安全專家委員會，參與食品安全事故調查、風險評估、學術交流、技術培訓等工作，為政府食品安全政策研究和決策提供智力支持。
（六）制定撫順市食品安全信息化發展規劃，全面搭建信息化平臺。2014年重點推進食品生產經營許可信息、食品安全監管網格化、食品安全投訴舉報、食品安全工作考核評價平臺建設。
結合商務部肉菜流通追溯體系建設試點工作，建立健全食品安全電子追溯體系。建立公安機關食品基礎信息資源庫。
（七）貫徹執行《遼寧省食品安全事故調查處理辦法》，強化現場的調查處置，并適時組織開展應急演練。年底前，確保獲證食品生產經營單位 100%制定食品安全事故處置方案。各級政府及各食品安全監管部門要結合實際，修訂食品安全事故應急預案，制定應急裝備和應急物資儲備目錄。
七、加強組織領導和監督保障
（一）各級政府要高度重視食品安全工作，切實加強對本地區食品安全工作的統一領導和組織協調，要按照國務院要求召開常務會議研究解決食品安全重點難點問題。本計劃出臺后 1個月內，各縣（區）政府要結合實際，出臺本地區食品安全年度監督管理計劃，明確工作目標，分解工作任務，細化責任分工，狠抓工作落實。
（二）各級政府要建立長效的食品安全專項資金投入機制，將食品安全監管人員及行政管理、風險監測、監督抽檢、標準制（修）訂、應急處置、科普宣教等各項工作經費納入財政預算，統籌分配和使用上級政府補助和本級預算安排的專項資金，資金安排向基層傾斜。加強資金使用的監督管理，提高資金使用效益。
（三）各監管部門要抓緊將相關成熟規范性文件通過立法升級為地方規章。各縣（區）、各部門要認真貫徹落實省委群眾路線教育實踐活動領導小組《印發〈關于推進食品藥品安全工程的實施方案〉的通知》（遼群組發〔2013〕25號）精神，緊緊圍繞《遼寧省關于加強食品安全工作的決定》、《遼寧省食品安全工作規劃（2014-2020）》的重點目標開展工作。認真組織填報食品安全統計報表。扎實推進各項專項整治工作和機制建設，確保按時完成食品安全監管各項工作任務。
（四）市食品安全委員會辦公室要加強對食品安全工作考核，完善考評方式方法，將食品安全工作重要指標納入 2014年市政府績效考評指標體系及地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價體系。
（五）各縣（區）、各部門要加強食品安全行風建設，將食品安全工作列入民主評議政風行風工作內容。主動向人大、政協匯報本地區、本部門食品安全工作進展和《食品安全法》貫徹落實情況，積極爭取支持。同時，進一步完善食品安全責任追究制，明確細化責任追究對象、方式、程序。市政府糾風辦將會同市食品安全委員會辦公室組織對食品安全系統不正之風開展專項治理，對重大食品安全事件中失職瀆職的，依法依紀追究責任。
