各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年6月17日印發(fā)的《廈門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2017〕105號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市人民政府辦公廳
2021年2月20日
?。ù思鲃?dòng)公開）
廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的與依據(jù)
為規(guī)范生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作：
?。?）較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
（2）超出區(qū)級(jí)政府應(yīng)急處置能力的，或跨區(qū)、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
（3）市政府認(rèn)為有必要直接處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
?。?）重大、特別重大事故的先期處置。
本預(yù)案中“以上”包含本數(shù)。
1.3預(yù)案體系
本預(yù)案系《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)預(yù)案。
全市事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門（單位）事故應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)政府及其有關(guān)部門的事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案等組成。
1.4工作原則
?。?）生命至上，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，事發(fā)地的區(qū)政府進(jìn)行先期處置，市級(jí)指揮部成立后指揮權(quán)移交市級(jí)指揮部。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）組織協(xié)調(diào)下，各區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資裝備保障、隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練等工作。
2 組織體系
廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）。市政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）、各區(qū)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急處置組織協(xié)調(diào)工作。
2.1市安委會(huì)職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作，主要職責(zé)如下：
（1）貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。
（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
?。?）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
?。?）向市委、市政府和省安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
2.2市安委辦職責(zé)
?。?）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。
?。?）在市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
?。?）開展全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。
?。?）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動(dòng)，建立健全全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估分析較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息。
?。?）負(fù)責(zé)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。
（6）組織開展全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。
?。?）對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和監(jiān)督檢查。
?。?）承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其它工作。
2.3有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援相關(guān)的新聞發(fā)布、報(bào)道，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題。
?。?）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)應(yīng)急救援相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處置負(fù)面輿情。
?。?）市工信局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的組織協(xié)調(diào)，牽頭陸上石油天然氣長輸管道、民爆物品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置。
?。?）市公安局：負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)，牽頭民爆物品使用、自用倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，協(xié)助處置相關(guān)網(wǎng)上負(fù)面輿情。轄區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)各類事故現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，必要時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，疏導(dǎo)交通，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序安全等。
?。?）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)費(fèi)保障。
?。?）市人社局：負(fù)責(zé)依法開展職工工傷認(rèn)定及工傷待遇理賠等工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。
（7）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果向政府提出控制污染的應(yīng)急處置建議，指導(dǎo)并監(jiān)督污染物收集、處理以及受污染被破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。
?。?）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工領(lǐng)域（含地鐵工程施工）、建筑裝修（含住宅裝修）事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，組織提供施救所需的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備等。
?。?）市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通運(yùn)輸行業(yè)事故、BRT和軌道交通運(yùn)營事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路行車事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作。
?。?0）市水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)在建水利工程、水利設(shè)施、小水電領(lǐng)域的事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
?。?1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故。
（12）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急處置，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急救援；做好成品油流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的相關(guān)應(yīng)急工作。
?。?3）市文旅局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化經(jīng)營場(chǎng)所、星級(jí)飯店、旅游安全事故應(yīng)急處置工作。
?。?4）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
（15）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置的具體組織協(xié)調(diào)工作。
?。?6）市國資委：參與所監(jiān)管的市屬國有企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處理工作；指導(dǎo)、督促、檢查所屬企業(yè)的應(yīng)急管理工作。
?。?7）市海洋局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故救援需要提供海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋預(yù)報(bào)。
?。?8）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
?。?9）市市政園林局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政公用事業(yè)（含城鎮(zhèn)燃?xì)猓⒘謽I(yè)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，配合消防部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供水保障工作。
?。?0）廈門港口局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港口生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
?。?1）市住房局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。
（22）廈門海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故、海洋重大污染事故災(zāi)難的應(yīng)急處置以及船舶防臺(tái)、水上搜尋救助等工作。
?。?3）市消防救援支隊(duì)：承擔(dān)火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、非煤礦礦山事故、建筑施工事故、道路交通事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助做好水上事故等的搶險(xiǎn)救援工作。
（24）國網(wǎng)廈門供電公司：負(fù)責(zé)各類事故應(yīng)急救援所需的電力保障。
?。?5）民航廈門安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助配合廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用航空器飛行事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
?。?6）市氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)事故救援需要提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)工作。
?。?7）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置工作。
?。?8）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
其它有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急和處置工作的需要，在市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作。
2.4專家組及職責(zé)
市安委辦根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，抽調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議；參與事故調(diào)查。
2.5各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，黨政或政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、群眾轉(zhuǎn)移安置、善后和保障工作；協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置指揮部場(chǎng)所；根據(jù)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的授權(quán)，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施救援，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委辦報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
2.6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。發(fā)生事故后應(yīng)負(fù)責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。
2.7應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等，應(yīng)按指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。
3 預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告
3.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)
?。?）市政府有關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）及各區(qū)政府應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患進(jìn)行普查，建立健全并及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控并定期檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，認(rèn)為可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)，按照規(guī)定向市安委辦以及相關(guān)主管部門報(bào)告。
?。?）市安委辦負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)信息管理工作，包括事故災(zāi)難信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析等。應(yīng)加強(qiáng)同各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，及時(shí)獲取自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息。相關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)險(xiǎn)情所在地區(qū)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，屬于較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送市安委辦；市安委辦、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)政府、市政府相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），并及時(shí)上報(bào)市政府和省安委辦。
?。?）市安委辦設(shè)立24小時(shí)值班電話（0592-2035555），接收生產(chǎn)安全事故隱患和事故信息報(bào)告。市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要及時(shí)接收和處置市公共安全管理平臺(tái)和12345平臺(tái)相關(guān)信息；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險(xiǎn)源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施整改隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患由市政府進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號(hào)。
?。?）市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府應(yīng)制定并完善本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，制訂應(yīng)急管理制度，建立本單位專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按規(guī)定配備必要的應(yīng)急物資和裝備，并定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，保證處于良好、可用狀態(tài)。有關(guān)部門和單位應(yīng)依法組織應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)教育，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高事故應(yīng)急處置能力。
?。?）市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)立即研究應(yīng)對(duì)方案，報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向市安委辦和相關(guān)主管部門報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)市政府。
3.2預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備
?。?）預(yù)警
按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
II級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。按《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由市政府或授權(quán)市安委辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時(shí)解除。
?、艏?jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由區(qū)政府（市級(jí)部門）或授權(quán)區(qū)安委辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時(shí)解除。
在特殊季節(jié)、重大節(jié)假日、重要會(huì)議和大型活動(dòng)等重要時(shí)段，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其他突發(fā)事件尤其是臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和由于同一原因造成多起事故時(shí)，根據(jù)上級(jí)指示、氣象預(yù)報(bào)或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗(yàn)，市政府、各區(qū)政府和市級(jí)部門可采取召開會(huì)議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告、電視、電臺(tái)廣播等方法及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時(shí)采取專項(xiàng)檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止事故發(fā)生。
?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備
在市政府或授權(quán)市安委辦發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市安委辦、有關(guān)部門和事發(fā)地政府應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求和各自職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：
?、俳M織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況。
②針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安置可能受到危害的人員。
?、弁ㄖ嘘P(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。
④開展專項(xiàng)整治，消除事故隱患。
?、莶荒鼙ＷC安全的，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。
3.3信息報(bào)告
?。?）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在15分鐘內(nèi)向行業(yè)管理部門報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告所在區(qū)應(yīng)急管理部門及區(qū)政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地區(qū)政府、相關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安委辦。發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的，市政府、市安委辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)處理并按照省政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》要求，在15分鐘內(nèi)向上一級(jí)政府、應(yīng)急管理部門和主管部門報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細(xì)地址、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。
?。?）各級(jí)政府和有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
（3）市安委辦接到市政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的事故災(zāi)難信息后，應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋。
?。?）發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的單位，要及時(shí)、主動(dòng)向市安委辦、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。對(duì)事故災(zāi)難發(fā)生單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為研究制訂救援方案提供參考。
?。?）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中如有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故可能影響到境外，市安委辦或有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)市外辦、臺(tái)港澳辦，上報(bào)省直有關(guān)部門，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。
?。?）如發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，市政府辦公廳、市安委辦和相關(guān)部門，要及時(shí)向市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦通報(bào)情況，及時(shí)妥善做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難按照《安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別從高到低，依次為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)：
（1）發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時(shí)分別啟動(dòng)I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，市政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)政府迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向省委、省政府、省安委辦報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出本市應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求省政府及省政府安委辦協(xié)調(diào)支援。
（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故或跨區(qū)、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的生產(chǎn)安全事故，發(fā)生市政府認(rèn)為有必要直接處置的生產(chǎn)安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)立即采取先期處置措施，同時(shí)向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告。事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)立即請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)支援，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
?。?）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告。市政府有關(guān)部門應(yīng)視情派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
?。?）市安委辦的應(yīng)急響應(yīng)程序
進(jìn)入Ⅲ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，市安委辦進(jìn)行以下響應(yīng)：
①及時(shí)向市政府和省安委辦報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
?、诩訌?qiáng)與事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
③組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；必要時(shí)，按照市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示組織市安委會(huì)有關(guān)成員和有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)研究應(yīng)急救援方案。
?、芨鶕?jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急力量、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障。
?、荼匾獣r(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配救援物資裝備和人員。
⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門。
?、叱鰬?yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向市政府和省安委辦報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
?、鄥f(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
?。?）市政府相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)
進(jìn)入Ⅲ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，各行業(yè)主管部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展協(xié)調(diào)處置。市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市政府及市安委辦報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。
?。?）事故發(fā)生單位和所在地政府的應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事發(fā)單位在立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)迅速、有效地實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；同時(shí)，不論事故的影響范圍，事故發(fā)生地的區(qū)（包括鎮(zhèn)、街）領(lǐng)導(dǎo)都要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置，邊處理邊報(bào)告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時(shí)機(jī)。
4.3現(xiàn)場(chǎng)處置措施
4.3.1指揮和協(xié)調(diào)
（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由市安委會(huì)主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在市安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，事發(fā)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。
?。?）當(dāng)國家、省啟動(dòng)應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國家、省有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置。事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大；同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。
?。?）市安委辦根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。
?。?）有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量對(duì)本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向市政府及市安委辦報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
?。?）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專業(yè)救援工作組，按照分工開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)記、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽資料，做出書面記錄，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
4.3.2緊急處置
?。?）當(dāng)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
?。?）本市行政區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)的影響較大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？绫臼行姓^(qū)域、跨領(lǐng)域的影響重大、特別重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.3.3醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。事發(fā)地疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)健委、市政府和省衛(wèi)健委提出請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備器材進(jìn)行支援。
4.3.4安全防護(hù)
?。?）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
?、佻F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保自身安全。
?、诂F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府及市安委會(huì)協(xié)調(diào)支持。
（2）群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要有：
①?zèng)Q定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。
?、谥付ㄓ嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。
③啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
?、荛_展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。
4.3.5警戒保衛(wèi)
在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：
?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。
（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等活動(dòng)；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。
?。?）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。
（4）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。
4.3.6社會(huì)動(dòng)員
市政府視情況需要，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
4.3.7監(jiān)測(cè)評(píng)估
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及影響，為應(yīng)急救援和事故調(diào)查提供參考。
4.4信息發(fā)布與通報(bào)
?、蠹?jí)以上響應(yīng)的事故信息發(fā)布，由市委宣傳部（突發(fā)公共事件應(yīng)急新聞辦和市政府新聞辦）負(fù)責(zé)組織。市安委辦會(huì)同事故處理的主管部門和單位組織起草信息發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況，以便及時(shí)發(fā)布信息并組織輿論引導(dǎo)工作。
I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國務(wù)院安委辦、省安委辦等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.5應(yīng)急終止
（1）應(yīng)急終止的條件
符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：
①事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
②遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無生還希望。
③事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。
?。?）應(yīng)急終止的程序
?、俳?jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
?、谟涩F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
5 后期處置
5.1善后處置
重大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序，需要上級(jí)援助的，由市政府提出請(qǐng)求報(bào)省政府決定。
一般和較大的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由事發(fā)地的區(qū)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作。需要上級(jí)援助的，由區(qū)政府提出請(qǐng)求報(bào)市政府決定。
善后工作涉及商業(yè)保險(xiǎn)的，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作。
5.2事故調(diào)查
特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由省政府直接成立或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由市政府直接成立事故調(diào)查組，或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由區(qū)政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
5.3總結(jié)分析
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告由市政府報(bào)省政府，同時(shí)抄送省政府安委辦。必要時(shí)，由市安委辦對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動(dòng)組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并報(bào)市政府及有關(guān)部門。
6 保障措施
6.1技術(shù)保障
市安委辦組織成立市安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
?。?）消防救援部門為我市事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。市政府依托市消防救援支隊(duì)成立市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)，同時(shí)成立行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)，各區(qū)成立區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，作為全市事故災(zāi)難的骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專兼職救援隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識(shí)和技能，提高預(yù)防事故及自救、互救能力，增強(qiáng)先期處置和配合、協(xié)助專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展救援的能力。
?。?）各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.3物資保障
?。?）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
?。?）各應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。
6.4資金保障
事故應(yīng)急救援所需資金，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由市或區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定辦理。
6.5通信與信息保障
?。?）市安委辦建立全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡(luò)方式。各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域應(yīng)急部門、人員的通信聯(lián)系方式以及備用方案。通信管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。
（2）市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建立健全本部門重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供信息保障。
6.6宣傳、培訓(xùn)與演練
?。?）宣傳
各級(jí)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，進(jìn)行應(yīng)急宣傳、教育，提高公眾特別是未成年人、老年人等重點(diǎn)人群的安全意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)；各種媒體提供相應(yīng)支持。
存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
（2）培訓(xùn)
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾特別是未成年人、老年人等重點(diǎn)人群自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。
?。?）演練
市安委辦和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。其中，市安委辦負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急救援演練。各區(qū)、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)本區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，依法組織開展本單位的應(yīng)急演練。要通過應(yīng)急演練，使參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法；檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以修訂完善；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、人員隊(duì)伍、裝備技術(shù)等方面存在的問題，切實(shí)加以改進(jìn)。
7 附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施或演練過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，市安委辦適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府審批后實(shí)施。
各區(qū)政府應(yīng)按照本預(yù)案，制定本區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市安委辦。
各部門和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，制定本部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市安委辦。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
（1）對(duì)在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。?）任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。
7.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件： 1.安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.有關(guān)單位聯(lián)系方式
3.應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系方式
附件1
安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大安全事故
1．造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；
2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；
3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；
5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；
6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
7．大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的通信事故；
8．因自然災(zāi)害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；
9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；
10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；
11．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。
二、重大安全事故
1．造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下事故；
2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；
3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；
5．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；
6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；
7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；
8．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
9．其它一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
三、較大安全事故
1．造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下事故；
2．繁忙干線鐵路行車中斷6小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)，其他線路鐵路行車中斷10小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)；公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行；
3．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、20％以下的事故；
4．造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)中斷及特種設(shè)備、道路交通、城市供水、供氣等事故；
5．大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。
四、一般安全事故
1．造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的事故；
2．公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行；
3．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以下的事故；
4．大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。
附件：
廈府辦〔2021〕10號(hào)附件2-3.docx
《廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年6月17日印發(fā)的《廈門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2017〕105號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市人民政府辦公廳
2021年2月20日
?。ù思鲃?dòng)公開）
廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的與依據(jù)
為規(guī)范生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作：
?。?）較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
（2）超出區(qū)級(jí)政府應(yīng)急處置能力的，或跨區(qū)、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
（3）市政府認(rèn)為有必要直接處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
?。?）重大、特別重大事故的先期處置。
本預(yù)案中“以上”包含本數(shù)。
1.3預(yù)案體系
本預(yù)案系《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)預(yù)案。
全市事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門（單位）事故應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)政府及其有關(guān)部門的事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案等組成。
1.4工作原則
?。?）生命至上，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，事發(fā)地的區(qū)政府進(jìn)行先期處置，市級(jí)指揮部成立后指揮權(quán)移交市級(jí)指揮部。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）組織協(xié)調(diào)下，各區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資裝備保障、隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練等工作。
2 組織體系
廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）。市政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）、各區(qū)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急處置組織協(xié)調(diào)工作。
2.1市安委會(huì)職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作，主要職責(zé)如下：
（1）貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。
（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
?。?）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
?。?）向市委、市政府和省安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
2.2市安委辦職責(zé)
?。?）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。
?。?）在市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
?。?）開展全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。
?。?）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動(dòng)，建立健全全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估分析較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息。
?。?）負(fù)責(zé)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。
（6）組織開展全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。
?。?）對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和監(jiān)督檢查。
?。?）承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其它工作。
2.3有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援相關(guān)的新聞發(fā)布、報(bào)道，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題。
?。?）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)應(yīng)急救援相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處置負(fù)面輿情。
?。?）市工信局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的組織協(xié)調(diào)，牽頭陸上石油天然氣長輸管道、民爆物品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置。
?。?）市公安局：負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)，牽頭民爆物品使用、自用倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，協(xié)助處置相關(guān)網(wǎng)上負(fù)面輿情。轄區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)各類事故現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，必要時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，疏導(dǎo)交通，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序安全等。
?。?）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)費(fèi)保障。
?。?）市人社局：負(fù)責(zé)依法開展職工工傷認(rèn)定及工傷待遇理賠等工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。
（7）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果向政府提出控制污染的應(yīng)急處置建議，指導(dǎo)并監(jiān)督污染物收集、處理以及受污染被破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。
?。?）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工領(lǐng)域（含地鐵工程施工）、建筑裝修（含住宅裝修）事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，組織提供施救所需的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備等。
?。?）市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通運(yùn)輸行業(yè)事故、BRT和軌道交通運(yùn)營事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路行車事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作。
?。?0）市水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)在建水利工程、水利設(shè)施、小水電領(lǐng)域的事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
?。?1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故。
（12）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急處置，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急救援；做好成品油流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的相關(guān)應(yīng)急工作。
?。?3）市文旅局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化經(jīng)營場(chǎng)所、星級(jí)飯店、旅游安全事故應(yīng)急處置工作。
?。?4）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
（15）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置的具體組織協(xié)調(diào)工作。
?。?6）市國資委：參與所監(jiān)管的市屬國有企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處理工作；指導(dǎo)、督促、檢查所屬企業(yè)的應(yīng)急管理工作。
?。?7）市海洋局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故救援需要提供海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋預(yù)報(bào)。
?。?8）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
?。?9）市市政園林局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政公用事業(yè)（含城鎮(zhèn)燃?xì)猓⒘謽I(yè)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，配合消防部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供水保障工作。
?。?0）廈門港口局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港口生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
?。?1）市住房局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。
（22）廈門海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故、海洋重大污染事故災(zāi)難的應(yīng)急處置以及船舶防臺(tái)、水上搜尋救助等工作。
?。?3）市消防救援支隊(duì)：承擔(dān)火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、非煤礦礦山事故、建筑施工事故、道路交通事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助做好水上事故等的搶險(xiǎn)救援工作。
（24）國網(wǎng)廈門供電公司：負(fù)責(zé)各類事故應(yīng)急救援所需的電力保障。
?。?5）民航廈門安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助配合廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用航空器飛行事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
?。?6）市氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)事故救援需要提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)工作。
?。?7）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置工作。
?。?8）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
其它有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急和處置工作的需要，在市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作。
2.4專家組及職責(zé)
市安委辦根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，抽調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議；參與事故調(diào)查。
2.5各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，黨政或政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、群眾轉(zhuǎn)移安置、善后和保障工作；協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置指揮部場(chǎng)所；根據(jù)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的授權(quán)，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施救援，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委辦報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
2.6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。發(fā)生事故后應(yīng)負(fù)責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。
2.7應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等，應(yīng)按指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。
3 預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告
3.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)
?。?）市政府有關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）及各區(qū)政府應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患進(jìn)行普查，建立健全并及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控并定期檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，認(rèn)為可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)，按照規(guī)定向市安委辦以及相關(guān)主管部門報(bào)告。
?。?）市安委辦負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)信息管理工作，包括事故災(zāi)難信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析等。應(yīng)加強(qiáng)同各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，及時(shí)獲取自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息。相關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)險(xiǎn)情所在地區(qū)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，屬于較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送市安委辦；市安委辦、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)政府、市政府相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），并及時(shí)上報(bào)市政府和省安委辦。
?。?）市安委辦設(shè)立24小時(shí)值班電話（0592-2035555），接收生產(chǎn)安全事故隱患和事故信息報(bào)告。市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要及時(shí)接收和處置市公共安全管理平臺(tái)和12345平臺(tái)相關(guān)信息；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險(xiǎn)源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施整改隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患由市政府進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號(hào)。
?。?）市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府應(yīng)制定并完善本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，制訂應(yīng)急管理制度，建立本單位專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按規(guī)定配備必要的應(yīng)急物資和裝備，并定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，保證處于良好、可用狀態(tài)。有關(guān)部門和單位應(yīng)依法組織應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)教育，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高事故應(yīng)急處置能力。
?。?）市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)立即研究應(yīng)對(duì)方案，報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向市安委辦和相關(guān)主管部門報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)市政府。
3.2預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備
?。?）預(yù)警
按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
II級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。按《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由市政府或授權(quán)市安委辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時(shí)解除。
?、艏?jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由區(qū)政府（市級(jí)部門）或授權(quán)區(qū)安委辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時(shí)解除。
在特殊季節(jié)、重大節(jié)假日、重要會(huì)議和大型活動(dòng)等重要時(shí)段，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其他突發(fā)事件尤其是臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和由于同一原因造成多起事故時(shí)，根據(jù)上級(jí)指示、氣象預(yù)報(bào)或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗(yàn)，市政府、各區(qū)政府和市級(jí)部門可采取召開會(huì)議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告、電視、電臺(tái)廣播等方法及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時(shí)采取專項(xiàng)檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止事故發(fā)生。
?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備
在市政府或授權(quán)市安委辦發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市安委辦、有關(guān)部門和事發(fā)地政府應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求和各自職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：
?、俳M織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況。
②針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安置可能受到危害的人員。
?、弁ㄖ嘘P(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。
④開展專項(xiàng)整治，消除事故隱患。
?、莶荒鼙ＷC安全的，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。
3.3信息報(bào)告
?。?）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在15分鐘內(nèi)向行業(yè)管理部門報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告所在區(qū)應(yīng)急管理部門及區(qū)政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地區(qū)政府、相關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安委辦。發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的，市政府、市安委辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)處理并按照省政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》要求，在15分鐘內(nèi)向上一級(jí)政府、應(yīng)急管理部門和主管部門報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細(xì)地址、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。
?。?）各級(jí)政府和有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
（3）市安委辦接到市政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的事故災(zāi)難信息后，應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋。
?。?）發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的單位，要及時(shí)、主動(dòng)向市安委辦、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。對(duì)事故災(zāi)難發(fā)生單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為研究制訂救援方案提供參考。
?。?）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中如有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故可能影響到境外，市安委辦或有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)市外辦、臺(tái)港澳辦，上報(bào)省直有關(guān)部門，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。
?。?）如發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，市政府辦公廳、市安委辦和相關(guān)部門，要及時(shí)向市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦通報(bào)情況，及時(shí)妥善做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難按照《安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別從高到低，依次為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)：
（1）發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時(shí)分別啟動(dòng)I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，市政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)政府迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向省委、省政府、省安委辦報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出本市應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求省政府及省政府安委辦協(xié)調(diào)支援。
（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故或跨區(qū)、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的生產(chǎn)安全事故，發(fā)生市政府認(rèn)為有必要直接處置的生產(chǎn)安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)立即采取先期處置措施，同時(shí)向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告。事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)立即請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)支援，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
?。?）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告。市政府有關(guān)部門應(yīng)視情派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
?。?）市安委辦的應(yīng)急響應(yīng)程序
進(jìn)入Ⅲ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，市安委辦進(jìn)行以下響應(yīng)：
①及時(shí)向市政府和省安委辦報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
?、诩訌?qiáng)與事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
③組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；必要時(shí)，按照市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示組織市安委會(huì)有關(guān)成員和有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)研究應(yīng)急救援方案。
?、芨鶕?jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急力量、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障。
?、荼匾獣r(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配救援物資裝備和人員。
⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門。
?、叱鰬?yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向市政府和省安委辦報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
?、鄥f(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
?。?）市政府相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)
進(jìn)入Ⅲ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，各行業(yè)主管部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展協(xié)調(diào)處置。市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市政府及市安委辦報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。
?。?）事故發(fā)生單位和所在地政府的應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事發(fā)單位在立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)迅速、有效地實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；同時(shí)，不論事故的影響范圍，事故發(fā)生地的區(qū)（包括鎮(zhèn)、街）領(lǐng)導(dǎo)都要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置，邊處理邊報(bào)告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時(shí)機(jī)。
4.3現(xiàn)場(chǎng)處置措施
4.3.1指揮和協(xié)調(diào)
（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由市安委會(huì)主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在市安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，事發(fā)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。
?。?）當(dāng)國家、省啟動(dòng)應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國家、省有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置。事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大；同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。
?。?）市安委辦根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。
?。?）有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量對(duì)本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向市政府及市安委辦報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
?。?）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專業(yè)救援工作組，按照分工開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)記、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽資料，做出書面記錄，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
4.3.2緊急處置
?。?）當(dāng)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
?。?）本市行政區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)的影響較大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？绫臼行姓^(qū)域、跨領(lǐng)域的影響重大、特別重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.3.3醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。事發(fā)地疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)健委、市政府和省衛(wèi)健委提出請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備器材進(jìn)行支援。
4.3.4安全防護(hù)
?。?）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
?、佻F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保自身安全。
?、诂F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府及市安委會(huì)協(xié)調(diào)支持。
（2）群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要有：
①?zèng)Q定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。
?、谥付ㄓ嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。
③啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
?、荛_展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。
4.3.5警戒保衛(wèi)
在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：
?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。
（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等活動(dòng)；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。
?。?）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。
（4）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。
4.3.6社會(huì)動(dòng)員
市政府視情況需要，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
4.3.7監(jiān)測(cè)評(píng)估
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及影響，為應(yīng)急救援和事故調(diào)查提供參考。
4.4信息發(fā)布與通報(bào)
?、蠹?jí)以上響應(yīng)的事故信息發(fā)布，由市委宣傳部（突發(fā)公共事件應(yīng)急新聞辦和市政府新聞辦）負(fù)責(zé)組織。市安委辦會(huì)同事故處理的主管部門和單位組織起草信息發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況，以便及時(shí)發(fā)布信息并組織輿論引導(dǎo)工作。
I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國務(wù)院安委辦、省安委辦等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.5應(yīng)急終止
（1）應(yīng)急終止的條件
符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：
①事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
②遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無生還希望。
③事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。
?。?）應(yīng)急終止的程序
?、俳?jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
?、谟涩F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
5 后期處置
5.1善后處置
重大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序，需要上級(jí)援助的，由市政府提出請(qǐng)求報(bào)省政府決定。
一般和較大的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由事發(fā)地的區(qū)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作。需要上級(jí)援助的，由區(qū)政府提出請(qǐng)求報(bào)市政府決定。
善后工作涉及商業(yè)保險(xiǎn)的，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作。
5.2事故調(diào)查
特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由省政府直接成立或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由市政府直接成立事故調(diào)查組，或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由區(qū)政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
5.3總結(jié)分析
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告由市政府報(bào)省政府，同時(shí)抄送省政府安委辦。必要時(shí)，由市安委辦對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動(dòng)組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并報(bào)市政府及有關(guān)部門。
6 保障措施
6.1技術(shù)保障
市安委辦組織成立市安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
?。?）消防救援部門為我市事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。市政府依托市消防救援支隊(duì)成立市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)，同時(shí)成立行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)，各區(qū)成立區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，作為全市事故災(zāi)難的骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專兼職救援隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識(shí)和技能，提高預(yù)防事故及自救、互救能力，增強(qiáng)先期處置和配合、協(xié)助專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展救援的能力。
?。?）各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.3物資保障
?。?）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
?。?）各應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。
6.4資金保障
事故應(yīng)急救援所需資金，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由市或區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定辦理。
6.5通信與信息保障
?。?）市安委辦建立全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡(luò)方式。各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域應(yīng)急部門、人員的通信聯(lián)系方式以及備用方案。通信管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。
（2）市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建立健全本部門重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供信息保障。
6.6宣傳、培訓(xùn)與演練
?。?）宣傳
各級(jí)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，進(jìn)行應(yīng)急宣傳、教育，提高公眾特別是未成年人、老年人等重點(diǎn)人群的安全意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)；各種媒體提供相應(yīng)支持。
存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
（2）培訓(xùn)
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾特別是未成年人、老年人等重點(diǎn)人群自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。
?。?）演練
市安委辦和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。其中，市安委辦負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急救援演練。各區(qū)、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)本區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，依法組織開展本單位的應(yīng)急演練。要通過應(yīng)急演練，使參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法；檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以修訂完善；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、人員隊(duì)伍、裝備技術(shù)等方面存在的問題，切實(shí)加以改進(jìn)。
7 附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施或演練過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，市安委辦適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府審批后實(shí)施。
各區(qū)政府應(yīng)按照本預(yù)案，制定本區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市安委辦。
各部門和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，制定本部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市安委辦。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
（1）對(duì)在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。?）任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。
7.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件： 1.安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.有關(guān)單位聯(lián)系方式
3.應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系方式
附件1
安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大安全事故
1．造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；
2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；
3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；
5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；
6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
7．大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的通信事故；
8．因自然災(zāi)害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；
9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；
10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；
11．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。
二、重大安全事故
1．造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下事故；
2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；
3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；
5．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；
6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；
7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；
8．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
9．其它一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
三、較大安全事故
1．造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下事故；
2．繁忙干線鐵路行車中斷6小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)，其他線路鐵路行車中斷10小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)；公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行；
3．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、20％以下的事故；
4．造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)中斷及特種設(shè)備、道路交通、城市供水、供氣等事故；
5．大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。
四、一般安全事故
1．造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的事故；
2．公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行；
3．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以下的事故；
4．大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。
附件：
廈府辦〔2021〕10號(hào)附件2-3.docx
