世界食品網

舟山市人民政府辦公室關于印發2021年舟山市食品藥品安全工作要點的通知

   2021-05-20 579
核心提示:各縣(區)人民政府,各功能區管委會,市政府直屬各單位:  《2021年舟山市食品藥品安全工作要點》已經市政府同意,現印發給你
各縣(區)人民政府,各功能區管委會,市政府直屬各單位:
 
  《2021年舟山市食品藥品安全工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
  舟山市人民政府辦公室
 
  2021年5月17日
 
  (此件公開發布)
 
  2021年舟山市食品藥品安全工作要點
 
  2021年舟山市食品藥品安全工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持食品藥品安全“四個最嚴”,以構建農田到餐桌、實驗室到醫院的食品藥品全過程精密智控體系和風險閉環管控機制為牽引,加快食品藥品安全治理的系統性重塑,整體提升食品藥品安全市域治理現代化水平,確保不發生重大食品藥品安全事故事件,確保食品藥品安全群眾滿意度持續提升,為建設“四個舟山”、展示“重要窗口”海島風景線作出食藥安全積極貢獻。
 
  一、提高政治站位,推動黨政同責有效落實
 
  1.完善責任體系。嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于進一步加強藥品安全工作領導落實藥品安全責任的意見》各項要求,制定全市食品安全考核賦分辦法,全面落實省政府、市政府食品安全重點工作,將縣(區)、鄉鎮(街道)食品安全責任落實情況納入考核。按照“管行業必須管安全”的要求,落實食品藥品安全監管各職能部門責任。落實好市政府領導食品安全“十四五”訪談,舉辦全市落實食品安全責任領導干部培訓班。
 
  2.抓好基層建設。持續推進基層食安辦“三基”建設,新增10個三星級鄉鎮(街道)食安辦,新增5個四星級鄉鎮(街道)食安辦。開展基層全科網格員、食品安全協管人員能力培訓。加強省級食品安全縣(區)和農產品質量安全放心縣動態管理。發揮第三方暗訪暗查隊伍作用,從社會化監管角度持續性開展評價和監督,確保各地食品安全工作常態化達標受控。強化鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設運行,推進農產品質量安全網格化監管。
 
  3.強化主體責任。推動食品和藥械化生產企業建立主體責任工作規范和清單,完善自查自評等制度,年度自查報告覆蓋率達到100%,推動食品生產企業尋找CCP行動試點。食品生產企業出廠檢驗能力比對考核通過率達到95%以上。開展化妝品生產企業主體責任落實,推進“放心示范工廠”創建。將食藥領域失信企業納入國家企業信用信息公示系統和舟山市公共信用信息平臺,強化部門信息共享和聯合獎懲。推動企業信息化追溯、進口食品溯源防偽平臺與政府部門監管平臺、重要產品追溯管理平臺對接,互通互享信息。
 
  二、加強聯防聯控,形成疫情防控食藥合力
 
  4.嚴格進口冷鏈食品管理。深化進口冷鏈食品物防專班運作聯動機制,嚴格公共監管倉和企業監管倉規范運行,提高日處理能力和陽性食品應急處置能力。加強冷鏈食品運輸車輛核驗查控,嚴格重點場所“四個一律”“三個到位”管控要求。做好進口冷鏈食品檢疫工作,落實口岸環節預防性消毒措施。
 
  5.加強疫情防控藥械產品質量監管。抓實新冠病毒疫苗監管,依職落實疫苗配送單位、疾病預防控制機構、接種單位質量管理責任。開展新冠病毒疫苗生產流通和新冠病毒檢測試劑經營使用專項監督檢查,實現相關單位檢查覆蓋率100%。加強疫苗接種不良反應監測,做到“早發現、早報告、早評價、早控制”。疫情防控醫療器械生產企業檢查覆蓋率達100%,加大零售藥店“哨點”監測力度,深化疫情哨點監測警戒系統建設,嚴格控制疫情防控藥械產品物價上漲,維護市場秩序。
 
  三、推廣創新應用,打造高效數字化監管體系
 
  6.完善食品安全追溯體系。推廣應用浙江省食品安全追溯閉環管理系統(“浙食鏈”),出臺全市“浙食鏈”推廣應用實施方案,2021年底前實現我市240家以上食品生產經營主體接入“浙食鏈”系統。推進食品安全綜合治理數字化協同應用場景建設,建設應用“陽光工廠”“特殊食品風險智控”“校園食品安全智治”“網絡餐飲以網管網”“風險評估預警”“問題智治”等場景。全面推行農產品質量合格證并納入“浙農碼”,實現示范性農產品合作社、家庭農場等規模以上主體合格證全覆蓋,落實生產主體生產記錄制度。
 
  7.完善藥品安全追溯體系。強化冷鏈保障和追溯管理,配合省藥監局推進疫苗全鏈條追溯監管系統(“浙苗鏈”)建設,構建疫苗一體化閉環管理溯源體系。推動重點品種藥品信息化追溯體系建設,國家規定藥品重點品種在生產企業、批發企業、零售連鎖總部追溯碼數據上傳率達100%。
 
  四、堅持問題導向,構建風險可控的閉環鏈
 
  8.加強抽檢與風險監測。深化食品抽檢分離改革,市級抽檢任務實施“抽的不檢、檢的不抽”大分離方式,縣(區)抽檢任務實施“硬分離”方式,由執法人員直接抽樣。市場監管環節食品監督抽檢量達到3.5批次/千人。開展蔬菜、食用菌、生豬、禽產品等農產品質量安全風險評估和食品相關產品質量安全風險監測,食用農產品質量安全定量監測量達到1批次/千人。衛生健康環節風險監測食品樣本量達到1件/千人。完成藥品監督抽檢650批次、醫療器械監督抽檢53批次、化妝品監督抽檢156批次,不合格藥品核查處置率達100%,基本藥物抽檢合格率保持在99.5%以上。
 
  9.完善風險閉環管控機制。完善食品安全風險監測機制,食源性疾病監測報告覆蓋所有開展食源性疾病診療的醫療機構。完善食品安全風險預警機制,修訂《舟山市食品安全事故應急預案》《舟山市重大藥品(醫療器械)安全事件應急預案》,進一步規范食品藥品安全事故信息報送程序,明確應急處置的職責分工,建立聯動機制。開展食品和藥品應急演練或培訓。健全不合格食品核查處置運行機制,深化“檢打聯動”“檢管結合”。建立藥品生產企業負責人告誡、約談等風險預警制度,完善藥品監督檢查、缺陷整改、抽檢不合格處置、藥品召回等風險閉環管理機制。
 
  五、加強全程管控,提升食藥全環節監管能力
 
  10.嚴格農產品源頭把控。強化農業投入品管理,實施“肥藥兩制”改革綜合試點行動,培育“肥藥兩制”改革試點主體80個。加強水產養殖用投入品監管,開展漁業健康養殖示范創建活動。開展獸用抗菌藥使用減量化試點行動。推進糧食重金屬污染治理,在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式。持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,動態更新污染源排查整治清單。嚴把糧食收儲質量安全關,落實糧食收購一車一檢制度,推動將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目。落實超標糧食收購處置管理辦法,嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入生產企業和市場。完善食用農產品質量安全產地準出和市場準入機制。
 
  11.嚴格藥品源頭管控。強化藥品上市后變更管理,配合省藥監局做好上市后變更管理類別溝通交流。配合省藥監局做好醫療器械臨床試驗機構核查。抓好化妝品許可備案管理,實施備案量化等級管理。
 
  12.嚴格食品藥品生產經營監管。實施食品生產經營單位風險分級管理制度,建立風險分級與雙隨機監督檢查聯動機制。對重點食品生產企業開展交叉飛行檢查和體系檢查。建成食品生產企業“陽光工廠”44家。全市學校(幼兒園)食堂智能“陽光廚房”基本全覆蓋,視頻接入省級平臺。加強生活飲用水和餐飲具集中消毒單位監管。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。加強網絡餐飲食品安全線上線下同步監管,鼓勵入網餐飲單位使用“外賣封簽”。對藥械化生產企業檢查覆蓋率達100%,對國家集中采購中選品種檢查覆蓋率達100%,對疫苗配送企業、疾控機構檢查覆蓋率達100%。對60家次以上藥械化生產經營企業開展飛行檢查,積極參與省級飛行檢查。開展“凈網”平臺建設,凈化互聯網藥品經營環境。
 
  13.開展食藥安全專項整治行動。深入推進保健食品行業專項清理整治行動,打擊非法生產經營、虛假宣傳、違法廣告等行為。深入開展農村假冒偽劣食品整治行動,重點加強對主體資質、場所環境、生產經營過程等方面整治,嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”等違法犯罪行為。實施藥品“打假治劣提級行動”,針對人民群眾反映強烈的突出問題,組織開展網絡銷售“兩品一械”、中藥飲片(中藥制劑)、醫療(醫美)機構特殊藥品使用、高風險醫療器械使用、化妝品“線上凈網線下清源”等專項整治,嚴打違法犯罪行為。打擊野生動物違法違規交易,做好非洲豬瘟疫情防控、“長江禁捕打非斷鏈”“一打三整治”“綠劍”系列農業綜合執法等專項行動。
 
  14.強化食藥安全犯罪打擊。開展“昆侖2021”專項行動,突擊打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪。嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為,嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。嚴厲打擊制售假劣、非法經營、走私疫苗以及涉及疫情防控的藥械產品等違法犯罪。構建市場監管、公安、農業農村、海洋與漁業等部門線索移送偵辦協同跟蹤督辦制度,組織查處、掛牌督辦一批跨區域的食品藥品大案要案。全面落實《關于進一步完善監管與辦案協作機制深化市場監管綜合行政執法改革實施意見》,確保符合要求的案件“雙處罰”率、信息公開率“2個100%”。嚴格執行食品藥品安全犯罪被告人適用緩刑需呈報制度。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。落實食品安全處罰到人要求,對主觀故意、性質惡劣、后果嚴重的違法主體法人、主要負責人及直接負責人從嚴從重處罰。
 
  六、優化營商環境,推動食藥產業高質量發展
 
  15.營造便捷準入環境。實施食品“三小”行業“多證合一”。深化食品經營許可(僅銷售預包裝食品)改革。推進“電子許可證”和“電子健康證”應用,全市食品生產企業許可電子證書持有率達100%。開展藥械經營審批“一件事”,實現“一件事、一網辦、一證通”。推動食品、藥品檢查“綜合查一次”改革,對接浙江省行政執法監管平臺,探索建立市縣“聯合查”、藥械化“一次查”等機制。啟動建設民生藥事服務站16家,建設民生械事服務站2家,鞏固送藥上山進島便民服務點建設成果,新建24小時“網訂店送”藥房5家以上。
 
  16.推動食品產業提升。實施質量興農計劃,大力發展綠色食品和地理標志農產品,新增農產品地理標志2個以上。全面開展規上食品生產企業HACCP認證行動,新增HACCP等體系認證企業5家。持續加大小作坊監管力度,名特優食品作坊和亮化達標小微食品生產企業全部實施“5S”管理。推進農村家宴中心建設,規范運行管理,引導培育農村家宴產業化公司累計達到6家,新建農村家宴放心廚房7家,建成農村家宴“陽光廚房”20家。深入推進糧食“五優聯動”提質擴面,開展“浙江好糧油”“中國好糧油”遴選。培育創建2個以上高質量“陽光餐飲街區”。持續推進餐飲行業“厲行節約、反對浪費”行動。
 
  七、凝聚多元力量,構建共治共享良好格局
 
  17.拓展宣傳教育深度廣度。常態化開展“四個你我”活動,組織開展“食品安全宣傳周”“醫療器械安全宣傳周”“藥品安全月”“化妝品安全科普宣傳周”及農獸藥安全使用等宣傳活動。拓展宣傳渠道,運用“線上線下”聯動模式,動態更新“食安之窗”板塊中法律法規、標準規范和科普知識;開展食品安全“五進”網絡直播宣傳活動;依托有條件的社區、學校、大型商超等場所推進食品安全科普宣傳網點建設。加強食品安全社會監督員、食品安全義工等隊伍建設。全市餐飲單位新培訓合格500名食品安全管理員。積極深化與媒體的合作,建立專家記者庫,邀請媒體跟蹤報道監管執法,動態發布食品安全監管情況。
 
  18.推進責任保險提質擴面。支持引導保險機構建立健全食品安全“事前風險評估+事中風險管控+事后風險保障”的風險治理體系,構建日常監督、宣傳教育、培訓指導等方面服務機制。鼓勵有條件的地方在學校食堂、農村集體聚餐等領域參加食品安全責任保險或擴大參保覆蓋面。推廣進口冷鏈食品物防保險。


 
地區: 浙江 舟山市
標簽: 工作要點
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規
 
鹽池灘羊