鞠秀芹代表：
您提出的關于一二三產融合支持特色產業發展的建議收悉。經商工業和信息化部，現答復如下。
一、關于推動特色產業提檔升級問題
農業農村部高度重視特色產業，正在編制《鄉土特色產業發展規劃》，明確鄉土特色產業發展的思路目標、重點產品、優勢區域及保障措施，引導資金、技術、信息向優勢區集中，著力打造“小而精”特色產業集群。一是發掘一批鄉土特色產品。以資源稟賦和獨特歷史文化為基礎，有序開發特色資源，做精鄉土特色產業，因地制宜發展小宗類、多樣性特色種養，加強地方小品種種質資源保護和開發，充分挖掘農村各類非物質文化遺產資源，保護傳統工藝，開發鄉土特色產業。一些帶有地域特色的傳統產業，如鹵制品、醬制品、豆制品、臘肉臘腸、火腿等傳統食品，以及竹編、木雕、銀飾、民族服飾等傳統手工藝品，成為消費者的“后備箱商品”和“伴手禮禮品”。二是建設一批特色產業基地。在特色農產品優勢區，發展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，推進特色農產品基地建設，支持建設規范化鄉村工廠、生產車間，全面提升特色農業的綠色化、標準化、品牌化發展水平。從2018年起，中央財政已安排12.74億元，支持20個省62個縣，圍繞1-2個主導產業建設綠色化標準化生產基地，發展加工倉儲物流等關鍵環節，加強質量控制和品牌培育，不斷推進綠色循環優質高效特色產業發展。三是打造一批特色產業集群。認定全國“一村一品”示范村鎮2409個，成為鄉土特色產業品牌化、集群化發展的平臺和載體。一些示范村鎮依托自身農業資源和生態優勢，按照人無我有、人有我優、人優我特的要求，推進整村開發、一村帶多村、多村連成片，夯實產業基礎，厚植區域經濟發展新優勢，不斷將資源優勢轉化為產業優勢、產業優勢轉化為經濟優勢。四是創響一批鄉土特色品牌。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產品的技術規程和產品標準，宣傳推介一批鄉村特色產品和能工巧匠，創響10萬個“獨一份”“特別特”“好中優”的“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。四川郫縣豆瓣醬、重慶涪陵榨菜、山東濰坊風箏、河北蔚縣剪紙等一批鄉土特色產業，承載著歷史的記憶，傳承著民族的文化，創造著獨特的產業價值，增加特色品牌產品和個性服務供給，滿足市場多元化需求，成為當地農民增收致富的優勢主導產業。
二、關于建設農業特色產業示范縣問題
農業農村部會同財政部加大財政資金投入力度，支持各地建設平臺載體，推動特色產業發展。一是建設農業產業強鎮。2018年，啟動農業產業強鎮建設項目，扶持特色產業初加工、精深加工、綜合利用和建設倉儲物流體系。2018—2019年共支持黑龍江省2.6億元，建設26個農業產業強鎮。通過建設農業產業強鎮，輻射帶動創建一批包括特色產業在內的農業產業示范縣。二是建設國家現代農業產業園。2017年，啟動國家現代農業產業園創建，支持產業園發展農產品初加工、精深加工、保鮮倉儲和物流（冷鏈）配送等。通過現代農業產業園建設，能夠帶動創建一批特色產業示范縣。2017—2019年，安排中央財政資金4.47億元，支持黑龍江省建設7個國家現代農業產業園。2020年，將繼續開展農業產業強鎮、現代農業產業園建設，黑龍江可按程序申報。
三、關于支持扶持新型經營主體發展農產品精深加工問題
農業農村部高度重視，采取多種措施推進農產品精深加工。一是加大政策引導。會同發展改革委等14個部門印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，鼓勵各地優化結構布局、培育加工企業、提升技術裝備、培養人才隊伍、優化扶持政策，引導加工企業重心下沉，到糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區布局。二是強化金融服務。2019年，銀保監會印發《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》，要求金融機構合理加大對重點農產品精深加工企業的信貸支持。目前，國家開發銀行涉農貸款余額1.66萬億元，農發行涉農貸款余額4.83萬億元。三是加大資金扶持。2017年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，明確提出要建立健全支持農民合作社等新型農業經營主體發展的政策體系。2018年，中央財政安排199億元專項資金，支持各地培育農民合作社等新型經營主體，發展適度規模經營。2019年，農業農村部、聯合印發《關于支持做好新型農業經營主體培育的通知》，中央財政安排100億元，實施農民合作社規范提升行動和家庭農場培育計劃，重點支持農民合作社和家庭農場開展農產品產地初加工、主食加工，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等初加工設施。支持依托農業產業化龍頭企業帶動農民合作社和家庭農場，開展全產業鏈技術研發、集成中試、加工設施建設和技術裝備改造升級，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
下一步，農業農村部將貫徹落實國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞農村一二三產業融合發展，因地制宜發展小宗類、多樣性特色種養，加強地方小品種種質資源保護和開發，做大做強特色產業。
感謝您對農業農村工作的關心，希望今后繼續關心和支持我部工作。
聯系單位及電話：鄉村產業發展司010-59192745
農業農村部
2019年8月19日
您提出的關于一二三產融合支持特色產業發展的建議收悉。經商工業和信息化部，現答復如下。
一、關于推動特色產業提檔升級問題
農業農村部高度重視特色產業，正在編制《鄉土特色產業發展規劃》，明確鄉土特色產業發展的思路目標、重點產品、優勢區域及保障措施，引導資金、技術、信息向優勢區集中，著力打造“小而精”特色產業集群。一是發掘一批鄉土特色產品。以資源稟賦和獨特歷史文化為基礎，有序開發特色資源，做精鄉土特色產業，因地制宜發展小宗類、多樣性特色種養，加強地方小品種種質資源保護和開發，充分挖掘農村各類非物質文化遺產資源，保護傳統工藝，開發鄉土特色產業。一些帶有地域特色的傳統產業，如鹵制品、醬制品、豆制品、臘肉臘腸、火腿等傳統食品，以及竹編、木雕、銀飾、民族服飾等傳統手工藝品，成為消費者的“后備箱商品”和“伴手禮禮品”。二是建設一批特色產業基地。在特色農產品優勢區，發展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，推進特色農產品基地建設，支持建設規范化鄉村工廠、生產車間，全面提升特色農業的綠色化、標準化、品牌化發展水平。從2018年起，中央財政已安排12.74億元，支持20個省62個縣，圍繞1-2個主導產業建設綠色化標準化生產基地，發展加工倉儲物流等關鍵環節，加強質量控制和品牌培育，不斷推進綠色循環優質高效特色產業發展。三是打造一批特色產業集群。認定全國“一村一品”示范村鎮2409個，成為鄉土特色產業品牌化、集群化發展的平臺和載體。一些示范村鎮依托自身農業資源和生態優勢，按照人無我有、人有我優、人優我特的要求，推進整村開發、一村帶多村、多村連成片，夯實產業基礎，厚植區域經濟發展新優勢，不斷將資源優勢轉化為產業優勢、產業優勢轉化為經濟優勢。四是創響一批鄉土特色品牌。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產品的技術規程和產品標準，宣傳推介一批鄉村特色產品和能工巧匠，創響10萬個“獨一份”“特別特”“好中優”的“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。四川郫縣豆瓣醬、重慶涪陵榨菜、山東濰坊風箏、河北蔚縣剪紙等一批鄉土特色產業，承載著歷史的記憶，傳承著民族的文化，創造著獨特的產業價值，增加特色品牌產品和個性服務供給，滿足市場多元化需求，成為當地農民增收致富的優勢主導產業。
二、關于建設農業特色產業示范縣問題
農業農村部會同財政部加大財政資金投入力度，支持各地建設平臺載體，推動特色產業發展。一是建設農業產業強鎮。2018年，啟動農業產業強鎮建設項目，扶持特色產業初加工、精深加工、綜合利用和建設倉儲物流體系。2018—2019年共支持黑龍江省2.6億元，建設26個農業產業強鎮。通過建設農業產業強鎮，輻射帶動創建一批包括特色產業在內的農業產業示范縣。二是建設國家現代農業產業園。2017年，啟動國家現代農業產業園創建，支持產業園發展農產品初加工、精深加工、保鮮倉儲和物流（冷鏈）配送等。通過現代農業產業園建設，能夠帶動創建一批特色產業示范縣。2017—2019年，安排中央財政資金4.47億元，支持黑龍江省建設7個國家現代農業產業園。2020年，將繼續開展農業產業強鎮、現代農業產業園建設，黑龍江可按程序申報。
三、關于支持扶持新型經營主體發展農產品精深加工問題
農業農村部高度重視，采取多種措施推進農產品精深加工。一是加大政策引導。會同發展改革委等14個部門印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，鼓勵各地優化結構布局、培育加工企業、提升技術裝備、培養人才隊伍、優化扶持政策，引導加工企業重心下沉，到糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區布局。二是強化金融服務。2019年，銀保監會印發《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》，要求金融機構合理加大對重點農產品精深加工企業的信貸支持。目前，國家開發銀行涉農貸款余額1.66萬億元，農發行涉農貸款余額4.83萬億元。三是加大資金扶持。2017年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，明確提出要建立健全支持農民合作社等新型農業經營主體發展的政策體系。2018年，中央財政安排199億元專項資金，支持各地培育農民合作社等新型經營主體，發展適度規模經營。2019年，農業農村部、聯合印發《關于支持做好新型農業經營主體培育的通知》，中央財政安排100億元，實施農民合作社規范提升行動和家庭農場培育計劃，重點支持農民合作社和家庭農場開展農產品產地初加工、主食加工，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等初加工設施。支持依托農業產業化龍頭企業帶動農民合作社和家庭農場，開展全產業鏈技術研發、集成中試、加工設施建設和技術裝備改造升級，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
下一步，農業農村部將貫徹落實國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞農村一二三產業融合發展，因地制宜發展小宗類、多樣性特色種養，加強地方小品種種質資源保護和開發，做大做強特色產業。
感謝您對農業農村工作的關心，希望今后繼續關心和支持我部工作。
聯系單位及電話：鄉村產業發展司010-59192745
農業農村部
2019年8月19日
