高向秋代表：
您提出的關(guān)于懇請國家加大農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸補(bǔ)貼力度的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷鏈物流建設(shè)。一是支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。2013年國務(wù)院批準(zhǔn)黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌資金發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。2019年，我部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2018年，我部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用和建設(shè)倉儲(chǔ)物流體系。2018年、2019年共支持黑龍江省2.6億元建設(shè)26個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年我部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、保鮮倉儲(chǔ)、物流（冷鏈）配送等設(shè)施建設(shè)。2017年、2018年、2019年連續(xù)三年支持黑龍江省建設(shè)7個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共支持中央財(cái)政資金4.47億元。
二、關(guān)于補(bǔ)貼邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)問題
近年來，我部會(huì)同財(cái)政部等部門，采取多種途徑進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)補(bǔ)貼。一是出臺補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政通過建立生產(chǎn)者補(bǔ)貼等方式保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧收益，支持東北地區(qū)開展玉米、大豆等糧食收儲(chǔ)制度改革，降低包括黑龍江在內(nèi)的東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工成本，促進(jìn)東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品外銷外運(yùn)。在現(xiàn)有政策效果基本穩(wěn)定的情況下，你提出對黑龍江部分農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)出臺專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對河北、河南、山東等糧食主產(chǎn)省存在不公平，不利于中小企業(yè)公平競爭。二是制定稅收減免政策。2019年，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，規(guī)定由各地人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合宏觀調(diào)控需要，對增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等。各省（區(qū)、市）均已出臺具體落實(shí)措施，明確對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%的稅額幅度頂格減征。交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)者大多為個(gè)體工商戶或小微企業(yè)，已在稅收減免政策范圍內(nèi)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部等部門，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，加大支持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010-59192745。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月20日
您提出的關(guān)于懇請國家加大農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸補(bǔ)貼力度的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷鏈物流建設(shè)。一是支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。2013年國務(wù)院批準(zhǔn)黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌資金發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。2019年，我部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2018年，我部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用和建設(shè)倉儲(chǔ)物流體系。2018年、2019年共支持黑龍江省2.6億元建設(shè)26個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年我部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、保鮮倉儲(chǔ)、物流（冷鏈）配送等設(shè)施建設(shè)。2017年、2018年、2019年連續(xù)三年支持黑龍江省建設(shè)7個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共支持中央財(cái)政資金4.47億元。
二、關(guān)于補(bǔ)貼邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)問題
近年來，我部會(huì)同財(cái)政部等部門，采取多種途徑進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)補(bǔ)貼。一是出臺補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政通過建立生產(chǎn)者補(bǔ)貼等方式保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧收益，支持東北地區(qū)開展玉米、大豆等糧食收儲(chǔ)制度改革，降低包括黑龍江在內(nèi)的東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工成本，促進(jìn)東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品外銷外運(yùn)。在現(xiàn)有政策效果基本穩(wěn)定的情況下，你提出對黑龍江部分農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)出臺專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對河北、河南、山東等糧食主產(chǎn)省存在不公平，不利于中小企業(yè)公平競爭。二是制定稅收減免政策。2019年，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，規(guī)定由各地人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合宏觀調(diào)控需要，對增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等。各省（區(qū)、市）均已出臺具體落實(shí)措施，明確對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%的稅額幅度頂格減征。交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)者大多為個(gè)體工商戶或小微企業(yè)，已在稅收減免政策范圍內(nèi)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部等部門，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，加大支持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010-59192745。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月20日
