各市（地）環境保護局，墾區環境保護局：
近年來，國家下發一系列規范文件，強化規劃環境影響評價（以下簡稱“規劃環評”）工作。我省積極落實國家有關要求，不斷加大督察、執法力度，產業園區規劃環評進展提速，近三分之二的省級以上產業園區通過規劃環評審查。但整體進展仍同國家要求相差甚遠，有的園區甚至因未開展規劃環評影響到建設項目環評文件審批工作。
為落實國務院辦公廳《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見（國辦發（2017）7號）》及全省開發區改革和創新發展工作視頻會議精神，進一步加強各類產業園區規劃環評工作管理，加快推動產業園區環?；A設施配套建設，強化規劃環評與建設項目環評的聯動，保障園區內項目環評審批順利進行，促進區域環境質量改善，現將有關事項通知如下：
一、認真開展規劃環評和跟蹤評價
國務院及省人民政府批準設立的經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區、出口加工區、邊境經濟合作區等開發區，以及設區的市級以上地方人民政府批準設立的各類產業集聚區、工業園區等產業園區，在新建、改造、升級時均應依法開展規劃環評工作，編制開發建設規劃的環境影響報告書。產業園區定位、范圍、布局、結構、規模等發生重大調整或者修訂的，應當及時重新開展規劃環評工作。實施五年以上的產業園區規劃，規劃編制部門應組織開展環境影響的跟蹤評價，編制規劃的跟蹤環境影響報告書，由相應的環境保護行政主管部門組織審核。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施。
二、嚴格進行規劃環評審查
嚴格按照國家有關要求組織審查。產業園區開發建設規劃的環境影響報告書由批準設立該產業園區人民政府所屬的環境保護行政主管部門負責組織審查。規劃環境影響的跟蹤評價由原規劃環評審查部門組織審核。從文件下發之日起，享受省級待遇產業園區的規劃環境影響報告書由市級環境保護行政主管部門組織審查，原已報我廳審查的可繼續完成，因存在問題或長時間未完成修改被退回的，再次申請時由市級環保部門組織審查。
各級環保部門在組織審查時應嚴格執行《規劃環境影響評價條例》（以下簡稱《條例》）中“審查小組中專家人數不得少于審查小組總人數的1/2”的規定，避免因程序違法而導致審查結果無效。環境影響的跟蹤評價審核參照規劃環評審查有關規定執行。
三、健全規劃與建設項目環境影響評價聯動機制加強規劃環評對建設項目環評工作的指導和約束。規劃環評要作為規劃所包含項目環評的重要依據，新建、擴建石化化工、制漿造紙、有色冶煉、制藥等國家已有明確行業規定的建設項目必須進入依法設立并通過規劃環評審查的產業園區，對于不符合規劃環評結論及審查意見的建設項目環評文件，依法不予受理。
從2019年1月1日起，凡未依法開展規劃環評的園區，各級環境保護行政主管部門暫停受理除污染治理、生態恢復建設和循環經濟類項目外入園建設項目的環評文件。
四、切實提高園區規劃環評質量
規劃環境影響報告書的編制質量直接關系到規劃環評的指導效果，各級環保部門在組織審查時要嚴格把關。對環境影響報告書存在基礎資料數據失實、評價方法選擇不當等《條例》中明確規定的七種需要對環境影響報告書進行修改并重新審查情形之一的，審查小組應明確提出重新審查要求，環保部門應對環境影響報告書編制單位及主要編制人員通報批評、限期整改，并納入環評單位日?？己擞涗?。
國家已將規劃環評納入環評改革督導和環評文件技術復核工作中，各級環保部門應認真做好審查工作。依據現有知識水平和技術條件，對規劃實施可能產生的不良環境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的，對規劃實施可能造成重大不良環境影響無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的，審查小組應當提出不予通過環境影響報告書的意見。
五、強化對園區規劃環評的規范管理
各地應加快推進產業園區規劃環評工作，積極協調相關部門將經費納入財政預算，為規劃環評順利開展提供保障。
市級以上人民政府批準設立的現有園區，應于2018年年底前完成規劃環評工作。
各地應加強對產業園區環境保護日常監管，協調各產業園區管理部門加快完善園區環境基礎設施建設，重點推動污水集中處理、集中供熱、集中供氣、環境風險應急設施等配套設施建設。為轄區內每一個產業園區建立規劃環評工作檔案，檔案內容包括批復的規劃文本，規劃環境影響報告書及審查意見，跟蹤環境影響評價報告書及審查意見，園區基礎設施建設相關資料，入園企業項目清單及項目環評批復、驗收情況匯總等。通過規范管理強化規劃環評約束作用，推動規劃環評要求真正落地。
六、其他相關規定
縣級人民政府批準設立的各類產業園區規劃環評工作參照本通知執行。
其他各類專項規劃的規劃環評審查權限遵循與規劃審批（審查）機關同級（所屬）原則，由環境保護行政主管部門組織審查。
我廳將對全省產業園區規劃環評工作進行月調度，請各地確定一名聯絡員，并將轄區內所有園區名單及規劃環評進展情況于6月10日前報省廳。自2018年7月起，每月5日前將最新進展情況報省廳。
聯系人及聯系方式：
省環境保護廳環評處 林維森0451-87113060
省環境工程評估中心 常曉宇0451-87117006
附件：
產業園區規劃環評情況調度表.doc
關于《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價管理工作的通知》的備案說明.doc
關于《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價管理工作的通知》的政策解讀.doc
黑龍江省環境保護廳
2018年5月16日
近年來，國家下發一系列規范文件，強化規劃環境影響評價（以下簡稱“規劃環評”）工作。我省積極落實國家有關要求，不斷加大督察、執法力度，產業園區規劃環評進展提速，近三分之二的省級以上產業園區通過規劃環評審查。但整體進展仍同國家要求相差甚遠，有的園區甚至因未開展規劃環評影響到建設項目環評文件審批工作。
為落實國務院辦公廳《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見（國辦發（2017）7號）》及全省開發區改革和創新發展工作視頻會議精神，進一步加強各類產業園區規劃環評工作管理，加快推動產業園區環?；A設施配套建設，強化規劃環評與建設項目環評的聯動，保障園區內項目環評審批順利進行，促進區域環境質量改善，現將有關事項通知如下：
一、認真開展規劃環評和跟蹤評價
國務院及省人民政府批準設立的經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區、出口加工區、邊境經濟合作區等開發區，以及設區的市級以上地方人民政府批準設立的各類產業集聚區、工業園區等產業園區，在新建、改造、升級時均應依法開展規劃環評工作，編制開發建設規劃的環境影響報告書。產業園區定位、范圍、布局、結構、規模等發生重大調整或者修訂的，應當及時重新開展規劃環評工作。實施五年以上的產業園區規劃，規劃編制部門應組織開展環境影響的跟蹤評價，編制規劃的跟蹤環境影響報告書，由相應的環境保護行政主管部門組織審核。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施。
二、嚴格進行規劃環評審查
嚴格按照國家有關要求組織審查。產業園區開發建設規劃的環境影響報告書由批準設立該產業園區人民政府所屬的環境保護行政主管部門負責組織審查。規劃環境影響的跟蹤評價由原規劃環評審查部門組織審核。從文件下發之日起，享受省級待遇產業園區的規劃環境影響報告書由市級環境保護行政主管部門組織審查，原已報我廳審查的可繼續完成，因存在問題或長時間未完成修改被退回的，再次申請時由市級環保部門組織審查。
各級環保部門在組織審查時應嚴格執行《規劃環境影響評價條例》（以下簡稱《條例》）中“審查小組中專家人數不得少于審查小組總人數的1/2”的規定，避免因程序違法而導致審查結果無效。環境影響的跟蹤評價審核參照規劃環評審查有關規定執行。
三、健全規劃與建設項目環境影響評價聯動機制加強規劃環評對建設項目環評工作的指導和約束。規劃環評要作為規劃所包含項目環評的重要依據，新建、擴建石化化工、制漿造紙、有色冶煉、制藥等國家已有明確行業規定的建設項目必須進入依法設立并通過規劃環評審查的產業園區，對于不符合規劃環評結論及審查意見的建設項目環評文件，依法不予受理。
從2019年1月1日起，凡未依法開展規劃環評的園區，各級環境保護行政主管部門暫停受理除污染治理、生態恢復建設和循環經濟類項目外入園建設項目的環評文件。
四、切實提高園區規劃環評質量
規劃環境影響報告書的編制質量直接關系到規劃環評的指導效果，各級環保部門在組織審查時要嚴格把關。對環境影響報告書存在基礎資料數據失實、評價方法選擇不當等《條例》中明確規定的七種需要對環境影響報告書進行修改并重新審查情形之一的，審查小組應明確提出重新審查要求，環保部門應對環境影響報告書編制單位及主要編制人員通報批評、限期整改，并納入環評單位日?？己擞涗?。
國家已將規劃環評納入環評改革督導和環評文件技術復核工作中，各級環保部門應認真做好審查工作。依據現有知識水平和技術條件，對規劃實施可能產生的不良環境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的，對規劃實施可能造成重大不良環境影響無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的，審查小組應當提出不予通過環境影響報告書的意見。
五、強化對園區規劃環評的規范管理
各地應加快推進產業園區規劃環評工作，積極協調相關部門將經費納入財政預算，為規劃環評順利開展提供保障。
市級以上人民政府批準設立的現有園區，應于2018年年底前完成規劃環評工作。
各地應加強對產業園區環境保護日常監管，協調各產業園區管理部門加快完善園區環境基礎設施建設，重點推動污水集中處理、集中供熱、集中供氣、環境風險應急設施等配套設施建設。為轄區內每一個產業園區建立規劃環評工作檔案，檔案內容包括批復的規劃文本，規劃環境影響報告書及審查意見，跟蹤環境影響評價報告書及審查意見，園區基礎設施建設相關資料，入園企業項目清單及項目環評批復、驗收情況匯總等。通過規范管理強化規劃環評約束作用，推動規劃環評要求真正落地。
六、其他相關規定
縣級人民政府批準設立的各類產業園區規劃環評工作參照本通知執行。
其他各類專項規劃的規劃環評審查權限遵循與規劃審批（審查）機關同級（所屬）原則，由環境保護行政主管部門組織審查。
我廳將對全省產業園區規劃環評工作進行月調度，請各地確定一名聯絡員，并將轄區內所有園區名單及規劃環評進展情況于6月10日前報省廳。自2018年7月起，每月5日前將最新進展情況報省廳。
聯系人及聯系方式：
省環境保護廳環評處 林維森0451-87113060
省環境工程評估中心 常曉宇0451-87117006
附件：產業園區規劃環評情況調度表.doc
關于《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價管理工作的通知》的備案說明.doc
關于《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價管理工作的通知》的政策解讀.doc
黑龍江省環境保護廳
2018年5月16日
