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青島市黃島區人民政府辦公室關于加強農產品質量安全監管工作的意見(青黃政辦發〔2014〕63號)

   2014-12-23 490
核心提示:各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,區直各單位,駐區各單位:  為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強農產品質量安全監管
各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,區直各單位,駐區各單位:
 
  為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》(國辦發〔2013〕106號)、《山東省農產品質量安全監督管理規定》(省政府令第277號)、青島市人民政府辦公廳《關于加強農產品質量安全監管工作的意見》(青政辦字〔2014〕62號),結合我區實際,就加強農產品質量安全監管工作,制定如下意見。
 
  一、指導思想與工作目標
 
  (一)指導思想。按照“承接新戰略、培育新產業、建設新城區、探索新機制”發展思路,以市場為導向,以標準為基礎,以品牌為引領,以可追溯為保障,堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬,努力提高全區農產品質量安全水平,確保不發生重大農產品質量安全事件。
 
  (二)工作目標。到2015年底,全面建成區、鎮(街道)、村“三級”農產品質量安全監管體系和區、鎮(街道)、企業(基地)“三級”農產品質量安全檢測網絡。全區農產品質量安全達到國家級出口食品農產品質量安全示范區和全國農產品質量安全監管示范縣標準要求,涉農鎮(街道)全面達到市級農產品質量安全監管示范鎮標準。
 
  二、明確責任
 
  (一)明確屬地管理責任。區政府對全區農產品質量安全負總責,各鎮(街道)政府對本轄區內的農產品質量安全工作負總責,依據“屬地管理、分級負責”的原則,統一領導、組織、協調本轄區農產品質量安全監管工作。
 
  (二)明確部門責任。區農發局負責制訂農產品質量安全監管有關制度、計劃、措施、標準,指導、督促各鎮(街道)做好農產品質量安全監管工作。區農業(畜牧)部門負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場和生產加工前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。區食品藥品監督管理局負責進入批發、零售市場和生產加工環節的食用農產品安全監督管理。區海洋與漁業局負責做好食用水產品從養殖、捕撈到流通、加工前的質量安全監管。區林業局負責陸生野生動植物疫源疫病檢測及權限范圍內食用林產品質量安全監管。區糧食局負責加強糧食收購、儲備的質量安全監管。公安機關負責加大農產品質量安全違法犯罪行為的偵辦力度,加強行政執法與刑事司法的銜接配合。區政府其他有關部門、單位按照各自職責,做好職責范圍內的農產品質量安全監管相關工作。
 
  (三)落實生產經營者主體責任。農產品生產者和經營者對其生產經營范圍內的農產品質量安全負直接責任,建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、產地準出等農產品質量安全管理制度,嚴把質量安全關口。
 
  三、工作重點
 
  (一)健全監管體系和檢測網絡。強化鎮(街道)監管能力,充分發揮鎮(街道)級農產品質量安全監管中心的職能作用。根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于改革完善食品藥品工商質監管理體制的意見》(青辦發〔2013〕12號)要求,通過鎮(街道)現有編制調劑與區政府購買服務相結合的方式,在每個涉農鎮(街道)配備不少于4人的農產品質量安全專職監管員,從事轄區內農產品質量安全監管和農業標準化技術推廣、宣傳、培訓工作,推行“一圖、二書、三員、四定”網格化管理模式。在所有涉農村設村級農產品質量安全協管員,各農產品生產、經營企業(合作社)要建立農產品質量安全管理機構,配備專職內檢員。
 
  (二)強化農業投入品監管。要健全農業綜合執法體系,規范執法流程,統一執法車輛及標識,加大農資打假力度。區農業、畜牧、海漁、林業等部門建立健全農業投入品的安全合理使用制度,依法加強對農業投入品生產、經營、使用等環節的監管,有效控肥控藥。建立全區統一的農(獸)藥安全監管信息追溯系統,全面推行農(獸)藥經營告知制度。加強對高毒農藥定點經營單位的動態監管,嚴格落實劇毒、高毒農藥實名購買制度。將原來的7家高毒農藥定點經營單位縮減至1-2家,逐步推行低毒低殘留農藥的配送機制。區工商部門要配合農業(畜牧)部門核實農(獸)藥經營單位相關信息,將農(獸)藥經營單位全部納入到農(獸)藥監管信息系統。
 
  (三)實施產地環境治理。各鎮、街道要加強組織協調,環保、農業等部門積極參與,密切配合,加強農業生產用水和土壤環境治理,凈化農產品產地環境。圍繞“減量控害增效”,實施農業面源污染綜合整治,實現測土配方施肥技術、農作物病蟲害統防統治和綠色防控技術全覆蓋。組織制定和實施農產品質量安全生產技術規范、操作規程等地方標準,嚴格執行國家農藥、獸(漁)藥殘留標準,推行安全生產清潔技術。穩步推進無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證,不斷擴大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規模養殖場、水產標準化健康養殖場建設規模。
 
  (四)完善農產品質量追溯系統。加強農產品質量追溯系統建設,積極推進QR二維碼身份識別、RFID質量追溯平臺等新技術推廣,逐步實現農產品從生產到上市各環節的可追溯管理。所有享受過財政扶持的現代農業園區、專業合作社、家庭農場(種植大戶)以及“三品一標”基地今年要全部建設QR二維碼身份識別系統。加強對產地準出工作的指導服務和驗證抽檢,做好與市場準入的有效銜接。對抽檢不合格產品的生產單位、品種、嚴重超標的檢測項目依法予以公開曝光。
 
  (五)嚴抓畜禽屠宰環節監管。畜牧部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責,督促落實進廠(場)檢查登記、檢驗等制度,嚴格巡查抽檢,堅決杜絕屠宰病死動物、注水或注入其他物質等違法行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作,加強對畜禽防疫條件的動態監管,建立健全病死畜禽無害化處理的長效機制,確保肉品質量安全。
 
  (六)建立應急處置機制。建立應急管理組織,完善管理制度,提高預警防范能力,盡早防范和盡快處理突發的農產品質量安全事件。通過建立完善區、鎮(街道)、村三級農產品質量安全應急管理體系和重大農產品質量安全事件上報制度,確保快速、準確、有效地處理各個突發事件,堅決防止事態擴大和蔓延。
 
  四、保障措施
 
  (一)加強組織領導與協調配合。成立全區農產品質量安全監管工作領導小組,下設小組辦公室,具體負責全區農產品質量安全監管工作指導、協調和服務工作。各鎮、街道要成立相應的工作領導小組,把農產品質量安全監管工作納入重要議事日程,明確工作目標和任務,建立、落實農產品質量安全監管工作長效機制。農業部門和公安、商務、工商、食品藥品監管等部門要建立健全農產品質量安全工作協調機制,加強聯合執法,依法做好農產品生產、運輸、加工、銷售等環節的監管。
 
  (二)加強示范引導。全區涉農鎮、街道要圍繞農產品質量安全監管體系建設、投入品監管、標準化生產、檢驗檢測、質量安全執法和長效機制建設,積極爭創農產品質量安全監管示范鎮。張家樓鎮、海青鎮、靈珠山街道2014年10月份要率先通過市級農產品質量安全監管示范鎮驗收,其他涉農鎮、街道檢測室建設要通過市級驗收,明年10月份整體達到市級驗收標準。
 
  (三)強化宣傳培訓。加大農產品質量安全宣傳力度,樹立誠信生產經營的正面典型,曝光違法違規的反面事件。強化技能培訓,定期組織對鎮(街道)農產品質量安全專職監管員、村級農產品質量安全協管員進行業務培訓;對農藥經營、使用人員進行農藥管理法律法規、農藥信息化操作等知識培訓,實行持證上崗制度。
 
  (四)落實經費保障。加大區級財政支持力度,2014年投資720萬元,扶持示范鎮創建和農藥監管平臺建設。從2015年開始,對村級農產品質量安全協管員按照每人每年2400元的標準實施崗位補貼,由區、鎮(街道)兩級財政按1:1配套支付。各鎮(街道)要將農產品質量安全監管工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,將監督管理、綜合執法、檢驗檢測等經費納入財政預算,配備檢驗檢測、執法取證、樣品采集、檢測車輛、質量追溯等設施設備,提高農產品質量安全監管執法保障能力。
 
  (五)加大獎懲力度。區政府將農產品質量安全納入對各鎮(街道)績效考核范圍。始終保持高壓態勢,強化大案要案查辦,對違法犯罪依法追責。實行農產品質量安全“黑名單”制度,對列入“黑名單”的管理對象重點監管。全面落實行業退出機制,對有關違法犯罪責任人依法通報,實行行業禁入。健全網格化監管體系,對網格內發生重大農產品質量安全事故而事先未排查到位且無正當理由的,追究網格責任人的直接責任。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對負有領導責任的人員和其他有關責任人員依照有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  本意見自下發之日起執行。本意見在執行過程中,如有與上級要求和規定不一致的,執行上級的要求和規定。
 
  附件
 
  青島市黃島區農產品質量安全監管工作
 
  領導小組成員名單
 
  組  長:萬建忠  區長
 
  副組長:趙興績  副區長
 
  成  員:徐全征  區委組織部常務副部長、編委辦主任
 
  李福斌  區政府辦公室主任
 
  徐常作  區政府辦公室副主任、地震局長
 
  徐海潔  區財政局局長
 
  董華鋒  區人力資源和社會保障局局長
 
  李志明  區農村經濟發展局局長
 
  呂洪濤  區林業局局長
 
  李永進  區海洋與漁業局局長
 
  劉春雷  區食品藥品監督管理局局長
 
  周玉曉  區工商行政管理局局長
 
  于增榮  區質量技術監督局局長
 
  王建順  市公安局開發區分局局長
 
  劉同章  市公安局黃島分局局長
 
  徐玉潔  市廣播電視臺黃島廣電中心主任
 
  張奎友  區糧食局局長
 
  孫守悅  區畜牧獸醫局局長
 
  李詠敏  膠南經濟開發區管委社會事業局副局長
 
  畢雷鳴  瑯琊臺旅游度假區管委副主任
 
  管恩琴  臨港經濟開發區管委社會事務局局長
 
  張金寶  張家樓鎮鎮長
 
  李春華  瑯琊鎮鎮長
 
  馮兆強  藏南鎮鎮長
 
  程傳山  泊里鎮副鎮長
 
  潘愛學  大場鎮鎮長
 
  王喜利  海青鎮鎮長
 
  張永鵬  大村鎮武裝部長
 
  王立榮  六汪鎮人大主席
 
  劉瑞進  寶山鎮鎮長
 
  王衛青  王臺鎮鎮長
 
  丁曉冬  靈珠山街道辦事處主任
 
  徐貞敏  紅石崖街道辦事處主任
 
  杜文秋  靈山衛街道辦事處主任
 
  張向前  珠山街道辦事處副主任
 
  董克軍  珠海街道辦事處主任
 
  陳進梅  隱珠街道辦事處主任
 
  唐恩志  濱海街道辦事處主任
 
  萬勛華  鐵山街道辦事處主任
 
  史新蘭  膠河經濟區管委主任
 
  領導小組辦公室設在區農發局,區農發局局長李志明兼任辦公室主任,區農發局、區海漁局、區畜牧獸醫局分管副局長兼任辦公室副主任。


 
地區: 山東
標簽: 產品質量
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