永興冰糖橙是我縣培植的優(yōu)質(zhì)柑桔品種。我縣種植冰糖橙具有良好的氣候條件和適宜的土壤條件，發(fā)展永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助農(nóng)民致富奔小康有著重要的作用。為做大做強(qiáng)永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)，加快富民強(qiáng)縣步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，特提出以下意見(jiàn)：
一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以資源為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為手段、以效益為目的，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、大戶承包的思路，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)化服務(wù)，努力把永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把永興建設(shè)成為中國(guó)優(yōu)質(zhì)冰糖橙之鄉(xiāng)。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
從2006年起，每年新增開(kāi)發(fā)面積1.1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全縣永興冰糖橙種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到60%以上；新建無(wú)病毒永興冰糖橙苗木基地200畝，年出圃優(yōu)良無(wú)病毒苗木60萬(wàn)株；大力扶持永興縣冰糖橙果業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、興邦果業(yè)有限公司、永農(nóng)果業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等大型龍頭企業(yè)，擴(kuò)大鮮果商品化處理生產(chǎn)線，新建果品深加工生產(chǎn)線10條，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。
（三）實(shí)施七大重點(diǎn)工程
種苗工程。新建永興冰糖橙無(wú)病毒優(yōu)良苗木繁育基地，為基地開(kāi)發(fā)提供苗木保障。2.基地建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好太和、黃泥、碧塘、城關(guān)、城郊等地高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)。通過(guò)樣板帶動(dòng)，全縣建成10萬(wàn)畝永興冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。3.鮮果商品化處理工程。由龍頭企業(yè)引進(jìn)世界先進(jìn)的商品化處理生產(chǎn)線，搞好貯藏設(shè)施配套建設(shè)。4.建設(shè)殘次果品深加工基地。建立鮮香橙汁等加工基地，延升產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。5.市場(chǎng)和信息設(shè)施建設(shè)工程。在縣城附近建設(shè)一個(gè)大型果品交易綜合市場(chǎng)，在冰糖橙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4個(gè)鮮果產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)和信息設(shè)施。6.技術(shù)培訓(xùn)工程。建立和完善縣級(jí)冰糖橙技術(shù)培訓(xùn)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開(kāi)展永興冰糖橙技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高冰糖橙從業(yè)人員的技術(shù)水平。7. 實(shí)施果園品改工程。對(duì)全縣萬(wàn)畝老果園進(jìn)行果樹(shù)品種改良，進(jìn)一步提高優(yōu)良品種的覆蓋率。
二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。
縣政府組織編制《永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》布局的要求，全縣建設(shè)若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。基地由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一租賃山地、統(tǒng)一建好水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施后轉(zhuǎn)包給種植業(yè)主。種植業(yè)主可以是企業(yè)法人和農(nóng)民，也可以是國(guó)家干部、職工，每戶承包面積不得少于50畝，并按照基地的總體規(guī)劃，統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)模式、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。
（二）加強(qiáng)苗木管理和果樹(shù)品改，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)種子法》和有關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持“四證”制度（《果樹(shù)種苗生產(chǎn)許可證》、《果樹(shù)種苗經(jīng)營(yíng)許可證》、《果樹(shù)種苗質(zhì)量合格證》《果樹(shù)種苗植物檢疫證》），加強(qiáng)對(duì)永興冰糖橙苗木生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣苗木的違法行為。2.加強(qiáng)品種改良技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)與合作，加快永興冰糖橙品種改良，同時(shí)引進(jìn)和培育冰糖橙新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，使早、中、晚熟品種合理搭配，均衡上市，提高永興冰糖橙種植的經(jīng)濟(jì)效益；3.嚴(yán)格執(zhí)行永興冰糖橙苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全永興冰糖橙苗木、果品質(zhì)量認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。4.大力推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)等規(guī)范化栽培技術(shù)，力爭(zhēng)到2010年全縣無(wú)公害永興冰糖橙種植面積達(dá)到100%，并創(chuàng)建10萬(wàn)畝綠色食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)安全、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。
四)建立技術(shù)支撐體系。
加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院校、技術(shù)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)作和聯(lián)系，開(kāi)展生產(chǎn)、加工、管理技術(shù)培訓(xùn)，為永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培養(yǎng)一批中、高級(jí)技術(shù)人才，加強(qiáng)科技成果在永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
建立健全永興冰糖橙技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流與合作的作用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰糖橙種植業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，各規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名技術(shù)專干，專門(mén)負(fù)責(zé)永興冰糖橙技術(shù)服務(wù)等工作。
五)實(shí)行優(yōu)惠政策
、進(jìn)一步落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)永興冰糖橙規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地依法進(jìn)行集體流轉(zhuǎn)，承包期不少于30年，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。
、對(duì)永興冰糖橙規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基地和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、水利、電力等部門(mén)要免除其一切行政事業(yè)性收費(fèi)，并辦理好有關(guān)手續(xù)，基地用電實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)。
、加強(qiáng)項(xiàng)目資金捆綁使用的管理力度。縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以冰糖橙產(chǎn)業(yè)名義爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金必須全部由縣財(cái)政設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，資金使用由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出方案、縣財(cái)政審核，經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)審批后全部投入到冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。退耕還林資金中所有經(jīng)濟(jì)林建設(shè)資金要用于冰糖橙開(kāi)發(fā)，荒山造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)土整理項(xiàng)目要與冰糖橙基地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)扶持冰糖橙基地建設(shè)。水利建設(shè)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年安排一定的比例用于冰糖橙基地水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技體系建設(shè)。
、縣財(cái)政每年安排適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金用于永興冰糖橙基地建設(shè)、苗圃建設(shè)、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)面積10畝以上的基地，由縣財(cái)政給予50%的苗木補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)面積50畝以上的由縣財(cái)政給予100%的苗木補(bǔ)貼；對(duì)開(kāi)發(fā)面積在100畝、300畝、1000畝以上的基地，除享受苗木補(bǔ)貼優(yōu)惠政策外，經(jīng)產(chǎn)業(yè)辦驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政分別按每畝20元、50元、200元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套。凡開(kāi)發(fā)面積在100畝以上的基地，由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)免費(fèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
、鼓勵(lì)干部職工參與冰糖橙開(kāi)發(fā)。(1)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的干部職工離崗從事冰糖橙基地開(kāi)發(fā)、管理、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦冰糖橙加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的，應(yīng)與單位簽訂合同，合同期內(nèi)實(shí)行“級(jí)別不降、關(guān)系不轉(zhuǎn)、基本工資不減”的“三不”政策。合同期滿后，愿回原單位工作的，可以回原單位；不愿回原單位工作的，可以保留身份，并由原單位辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、正常增資和其他檔案管理等手續(xù)，但不再享受“三不”優(yōu)惠政策，待達(dá)到退休年齡后辦理退休手續(xù)。(2)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員辭職或兼職從事冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，經(jīng)組織批準(zhǔn)辭職且單位具備條件的，可買(mǎi)斷工齡，一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人5年基本工資的工齡費(fèi)，并同等享受下崗職工興辦民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策。(3)強(qiáng)化對(duì)干部職工參與永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的支持和保護(hù)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)本單位參與永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的干部職工可給予一定的借款。涉農(nóng)金融部門(mén)要通過(guò)公議授信、聯(lián)保貸款、質(zhì)押貸款等形式，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，加大對(duì)干部職工參與永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的信貸支持。公、檢、法、司等部門(mén)要加大對(duì)干部職工所辦基地和企業(yè)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種干擾和破壞生產(chǎn)的違法犯罪行為。（4）縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自有資金可采取入股的形式投入永興冰糖橙基地開(kāi)發(fā)，所得收入可以用于解決干部職工部分福利待遇和彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。
六)優(yōu)化開(kāi)發(fā)環(huán)境。
永興冰糖橙規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要盡可能為果農(nóng)和業(yè)主提供取水、用電方便，嚴(yán)禁個(gè)人和集體干擾果園正常施工與管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好群眾工作，嚴(yán)防滋事鬧事。縣紀(jì)委、法院、檢察院、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等職能部門(mén)要各司其職，密切配合，切實(shí)抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)境各項(xiàng)工作，并組織專門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞和污染果園、哄搶果品、無(wú)證繁育和經(jīng)營(yíng)果苗以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣苗木和假冒果品等不法行為，切實(shí)維護(hù)果農(nóng)和業(yè)主的合法權(quán)益，維護(hù)永興冰糖橙品牌形象。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，基地周邊3公里以內(nèi)嚴(yán)禁污染性企業(yè)進(jìn)入。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和植物檢疫機(jī)構(gòu)堅(jiān)持源頭征稅、強(qiáng)化檢疫，嚴(yán)禁上路設(shè)卡。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障
調(diào)整充實(shí)縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)全縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。縣直有關(guān)單位、各冰糖橙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加大對(duì)冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度，確保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
四、強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保永興冰糖橙開(kāi)發(fā)任務(wù)的完成
建立目標(biāo)管理責(zé)任制，縣委、縣政府把永興冰糖橙開(kāi)發(fā)納入全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核內(nèi)容之一，并與招商引資目標(biāo)管理考核結(jié)合起來(lái)，每完成永興冰糖橙基地開(kāi)發(fā)面積100畝視作完成招商引資任務(wù)100萬(wàn)元，依次類推。縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取到位的冰糖橙項(xiàng)目資金，可抵減招商引資任務(wù)。為了促進(jìn)基地開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，縣里將把土地流轉(zhuǎn)作為永興冰糖橙開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容之一，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)經(jīng)局和縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦的指導(dǎo)下搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地集中流轉(zhuǎn)工作，與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同。
2006年11月15 日
一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以資源為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為手段、以效益為目的，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、大戶承包的思路，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)化服務(wù)，努力把永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把永興建設(shè)成為中國(guó)優(yōu)質(zhì)冰糖橙之鄉(xiāng)。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
從2006年起，每年新增開(kāi)發(fā)面積1.1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全縣永興冰糖橙種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到60%以上；新建無(wú)病毒永興冰糖橙苗木基地200畝，年出圃優(yōu)良無(wú)病毒苗木60萬(wàn)株；大力扶持永興縣冰糖橙果業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、興邦果業(yè)有限公司、永農(nóng)果業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等大型龍頭企業(yè)，擴(kuò)大鮮果商品化處理生產(chǎn)線，新建果品深加工生產(chǎn)線10條，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。
（三）實(shí)施七大重點(diǎn)工程
種苗工程。新建永興冰糖橙無(wú)病毒優(yōu)良苗木繁育基地，為基地開(kāi)發(fā)提供苗木保障。2.基地建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好太和、黃泥、碧塘、城關(guān)、城郊等地高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)。通過(guò)樣板帶動(dòng)，全縣建成10萬(wàn)畝永興冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。3.鮮果商品化處理工程。由龍頭企業(yè)引進(jìn)世界先進(jìn)的商品化處理生產(chǎn)線，搞好貯藏設(shè)施配套建設(shè)。4.建設(shè)殘次果品深加工基地。建立鮮香橙汁等加工基地，延升產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。5.市場(chǎng)和信息設(shè)施建設(shè)工程。在縣城附近建設(shè)一個(gè)大型果品交易綜合市場(chǎng)，在冰糖橙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4個(gè)鮮果產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)和信息設(shè)施。6.技術(shù)培訓(xùn)工程。建立和完善縣級(jí)冰糖橙技術(shù)培訓(xùn)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開(kāi)展永興冰糖橙技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高冰糖橙從業(yè)人員的技術(shù)水平。7. 實(shí)施果園品改工程。對(duì)全縣萬(wàn)畝老果園進(jìn)行果樹(shù)品種改良，進(jìn)一步提高優(yōu)良品種的覆蓋率。
二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。
縣政府組織編制《永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》布局的要求，全縣建設(shè)若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。基地由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一租賃山地、統(tǒng)一建好水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施后轉(zhuǎn)包給種植業(yè)主。種植業(yè)主可以是企業(yè)法人和農(nóng)民，也可以是國(guó)家干部、職工，每戶承包面積不得少于50畝，并按照基地的總體規(guī)劃，統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)模式、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。
（二）加強(qiáng)苗木管理和果樹(shù)品改，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)種子法》和有關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持“四證”制度（《果樹(shù)種苗生產(chǎn)許可證》、《果樹(shù)種苗經(jīng)營(yíng)許可證》、《果樹(shù)種苗質(zhì)量合格證》《果樹(shù)種苗植物檢疫證》），加強(qiáng)對(duì)永興冰糖橙苗木生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣苗木的違法行為。2.加強(qiáng)品種改良技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)與合作，加快永興冰糖橙品種改良，同時(shí)引進(jìn)和培育冰糖橙新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，使早、中、晚熟品種合理搭配，均衡上市，提高永興冰糖橙種植的經(jīng)濟(jì)效益；3.嚴(yán)格執(zhí)行永興冰糖橙苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全永興冰糖橙苗木、果品質(zhì)量認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。4.大力推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)等規(guī)范化栽培技術(shù)，力爭(zhēng)到2010年全縣無(wú)公害永興冰糖橙種植面積達(dá)到100%，并創(chuàng)建10萬(wàn)畝綠色食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)安全、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。
四)建立技術(shù)支撐體系。
加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院校、技術(shù)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)作和聯(lián)系，開(kāi)展生產(chǎn)、加工、管理技術(shù)培訓(xùn)，為永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培養(yǎng)一批中、高級(jí)技術(shù)人才，加強(qiáng)科技成果在永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
建立健全永興冰糖橙技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流與合作的作用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰糖橙種植業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，各規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名技術(shù)專干，專門(mén)負(fù)責(zé)永興冰糖橙技術(shù)服務(wù)等工作。
五)實(shí)行優(yōu)惠政策
、進(jìn)一步落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)永興冰糖橙規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地依法進(jìn)行集體流轉(zhuǎn)，承包期不少于30年，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。
、對(duì)永興冰糖橙規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基地和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、水利、電力等部門(mén)要免除其一切行政事業(yè)性收費(fèi)，并辦理好有關(guān)手續(xù)，基地用電實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)。
、加強(qiáng)項(xiàng)目資金捆綁使用的管理力度。縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以冰糖橙產(chǎn)業(yè)名義爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金必須全部由縣財(cái)政設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，資金使用由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出方案、縣財(cái)政審核，經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)審批后全部投入到冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。退耕還林資金中所有經(jīng)濟(jì)林建設(shè)資金要用于冰糖橙開(kāi)發(fā)，荒山造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)土整理項(xiàng)目要與冰糖橙基地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)扶持冰糖橙基地建設(shè)。水利建設(shè)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年安排一定的比例用于冰糖橙基地水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技體系建設(shè)。
、縣財(cái)政每年安排適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金用于永興冰糖橙基地建設(shè)、苗圃建設(shè)、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)面積10畝以上的基地，由縣財(cái)政給予50%的苗木補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)面積50畝以上的由縣財(cái)政給予100%的苗木補(bǔ)貼；對(duì)開(kāi)發(fā)面積在100畝、300畝、1000畝以上的基地，除享受苗木補(bǔ)貼優(yōu)惠政策外，經(jīng)產(chǎn)業(yè)辦驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政分別按每畝20元、50元、200元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套。凡開(kāi)發(fā)面積在100畝以上的基地，由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)免費(fèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
、鼓勵(lì)干部職工參與冰糖橙開(kāi)發(fā)。(1)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的干部職工離崗從事冰糖橙基地開(kāi)發(fā)、管理、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦冰糖橙加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的，應(yīng)與單位簽訂合同，合同期內(nèi)實(shí)行“級(jí)別不降、關(guān)系不轉(zhuǎn)、基本工資不減”的“三不”政策。合同期滿后，愿回原單位工作的，可以回原單位；不愿回原單位工作的，可以保留身份，并由原單位辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、正常增資和其他檔案管理等手續(xù)，但不再享受“三不”優(yōu)惠政策，待達(dá)到退休年齡后辦理退休手續(xù)。(2)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員辭職或兼職從事冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，經(jīng)組織批準(zhǔn)辭職且單位具備條件的，可買(mǎi)斷工齡，一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人5年基本工資的工齡費(fèi)，并同等享受下崗職工興辦民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策。(3)強(qiáng)化對(duì)干部職工參與永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的支持和保護(hù)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)本單位參與永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的干部職工可給予一定的借款。涉農(nóng)金融部門(mén)要通過(guò)公議授信、聯(lián)保貸款、質(zhì)押貸款等形式，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，加大對(duì)干部職工參與永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的信貸支持。公、檢、法、司等部門(mén)要加大對(duì)干部職工所辦基地和企業(yè)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種干擾和破壞生產(chǎn)的違法犯罪行為。（4）縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自有資金可采取入股的形式投入永興冰糖橙基地開(kāi)發(fā)，所得收入可以用于解決干部職工部分福利待遇和彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。
六)優(yōu)化開(kāi)發(fā)環(huán)境。
永興冰糖橙規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要盡可能為果農(nóng)和業(yè)主提供取水、用電方便，嚴(yán)禁個(gè)人和集體干擾果園正常施工與管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好群眾工作，嚴(yán)防滋事鬧事。縣紀(jì)委、法院、檢察院、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等職能部門(mén)要各司其職，密切配合，切實(shí)抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)境各項(xiàng)工作，并組織專門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞和污染果園、哄搶果品、無(wú)證繁育和經(jīng)營(yíng)果苗以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣苗木和假冒果品等不法行為，切實(shí)維護(hù)果農(nóng)和業(yè)主的合法權(quán)益，維護(hù)永興冰糖橙品牌形象。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，基地周邊3公里以內(nèi)嚴(yán)禁污染性企業(yè)進(jìn)入。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和植物檢疫機(jī)構(gòu)堅(jiān)持源頭征稅、強(qiáng)化檢疫，嚴(yán)禁上路設(shè)卡。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障
調(diào)整充實(shí)縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)全縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。縣直有關(guān)單位、各冰糖橙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加大對(duì)冰糖橙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度，確保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
四、強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保永興冰糖橙開(kāi)發(fā)任務(wù)的完成
建立目標(biāo)管理責(zé)任制，縣委、縣政府把永興冰糖橙開(kāi)發(fā)納入全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核內(nèi)容之一，并與招商引資目標(biāo)管理考核結(jié)合起來(lái)，每完成永興冰糖橙基地開(kāi)發(fā)面積100畝視作完成招商引資任務(wù)100萬(wàn)元，依次類推。縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取到位的冰糖橙項(xiàng)目資金，可抵減招商引資任務(wù)。為了促進(jìn)基地開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，縣里將把土地流轉(zhuǎn)作為永興冰糖橙開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容之一，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)經(jīng)局和縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦的指導(dǎo)下搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地集中流轉(zhuǎn)工作，與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同。
2006年11月15 日
