各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快實(shí)現(xiàn)省委、省政府建設(shè)牧業(yè)大省的目標(biāo)，全力推進(jìn)我縣特色畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于加快生豬、肉牛、奶牛、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（吉政發(fā)﹝2009﹞1號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)﹝2009﹞1號(hào)）和《白山市人民政府關(guān)于加快山區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（白山政發(fā)﹝2009﹞10號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。按照省委、省政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)、建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，“抓住一條主線、突出三個(gè)重點(diǎn)、搞好五個(gè)建設(shè)”。抓住一條主線即把加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全縣畜牧業(yè)發(fā)展的主線；突出三個(gè)重點(diǎn)即發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)野豬業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)、壯大養(yǎng)蜂業(yè)；搞好五個(gè)建設(shè)即建設(shè)好龍頭企業(yè)、建設(shè)好良種繁育體系、建設(shè)好無規(guī)定疫病區(qū)、建設(shè)好管理體系和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、建設(shè)好規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）小區(qū)。在抓好常規(guī)牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極構(gòu)建我縣特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。通過三年攻堅(jiān)，到2012年，全縣豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到8萬頭、6萬頭、3萬只、56萬只，年均增長(zhǎng)15%、20%、12%、11%；野豬、鹿分別發(fā)展到1萬頭和5000頭，年均增長(zhǎng)40%；蜜蜂發(fā)展到3萬箱，年均增長(zhǎng)65%。力爭(zhēng)全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值突破2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重40%以上，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入突破1800元，占農(nóng)民人均純收入的35%以上，規(guī)模化飼養(yǎng)、集約化發(fā)展成為基本經(jīng)營(yíng)方式，疫病控制優(yōu)于全省同期水平，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到外銷和出口的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物處理利用率達(dá)到85%以上。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和小區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占總飼養(yǎng)量的80%以上，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化發(fā)展。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，定位區(qū)域功能，加快特色牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)牧業(yè)精深加工企業(yè)發(fā)展。
生豬與特種野豬業(yè)：建設(shè)生豬與特種野豬產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)全省建設(shè)“一大一特”兩大生豬生產(chǎn)基地的總體規(guī)劃，我縣按照白山市特種野豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體部署，以“十四道溝鎮(zhèn)、十二道溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)、金華鄉(xiāng)”為中心發(fā)展長(zhǎng)白山特種野豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)特種野豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2012年建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)、存欄600頭以上的特種野豬擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)、特種野豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)。
肉牛業(yè)：發(fā)揮我縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“高山有機(jī)肉牛產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目合作，建設(shè)一個(gè)肉牛產(chǎn)、加、銷一條龍的龍頭企業(yè)，將我縣高山有機(jī)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展為長(zhǎng)白山特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)以“馬鹿溝鎮(zhèn)、十四道溝鎮(zhèn)、十二道溝鎮(zhèn)”為中心的肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。到2012年合作建設(shè)存欄5000頭的肉牛擴(kuò)繁場(chǎng)一個(gè)、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，帶動(dòng)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
家禽業(yè)：以“長(zhǎng)白鎮(zhèn)西崗種畜場(chǎng)蛋雞小區(qū)、十四道溝鎮(zhèn)糧庫蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)和八道溝鎮(zhèn)鳳山綠園蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)”為中心，加快我縣蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)程。
以蜂產(chǎn)品加工為主的特色畜產(chǎn)品加工業(yè)：以縣蜂旺養(yǎng)蜂合作組織為龍頭，發(fā)展以“馬鹿溝鎮(zhèn)、金華鄉(xiāng)、十二道溝鎮(zhèn)、新房子鎮(zhèn)”為中心的蜂業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)蜂規(guī)模達(dá)到3萬群，積極構(gòu)建蜂（蜜、膠、王漿）系列產(chǎn)品深加工基地。以八道溝鎮(zhèn)長(zhǎng)白鹿場(chǎng)為龍頭，發(fā)展以“八道溝鎮(zhèn)、新房子鎮(zhèn)、寶泉山鎮(zhèn)”為中心的梅花鹿養(yǎng)殖加工基地，實(shí)現(xiàn)梅花鹿存欄規(guī)模5000頭；引進(jìn)更新加工設(shè)備，開發(fā)系列高檔鹿茸及其他鹿產(chǎn)品。根據(jù)旅游強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)具有長(zhǎng)白山特色的系列特色畜產(chǎn)品。
三、推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
圍繞山區(qū)特色畜牧產(chǎn)業(yè)總體部署，堅(jiān)持“政府扶持、多元投入、多方建設(shè)”的原則，重點(diǎn)支持規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每年新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）13個(gè)，到2012年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）52個(gè)，其中，特種野豬、生豬、肉牛、家禽、鹿等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）分別達(dá)到8個(gè)、15個(gè)、20個(gè)、5個(gè)、4個(gè)。建設(shè)任務(wù)爭(zhēng)取省政府專項(xiàng)資金，通過采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予支持。扶持資金重點(diǎn)用于畜舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及水、電、路、糞污處理等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶比重提高到80%以上。
四、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系
加強(qiáng)縣級(jí)動(dòng)物疫病檢測(cè)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”。嚴(yán)格落實(shí)畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，確保動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制和撲殺工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)公路動(dòng)物防疫臨時(shí)性監(jiān)督檢查站的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼力度，保證正常工作開展。
五、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
全面實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案和標(biāo)識(shí)管理為主的備案制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)飼料、飼料添加劑及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品定期抽查制度，保證上市畜產(chǎn)品質(zhì)量。縣財(cái)政為畜禽產(chǎn)品定期抽檢提供經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)已通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)、場(chǎng)戶，優(yōu)先享受國(guó)家、省、市有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
六、加大農(nóng)村專業(yè)合作社扶持力度
積極鼓勵(lì)組建各類農(nóng)民牧業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)各類牧業(yè)合作社的扶持力度，充分發(fā)揮合作社在融資、政策、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)能力，加快牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各自特點(diǎn)，每年扶持建設(shè)豬、牛、羊、禽、蜂等牧業(yè)農(nóng)民合作社不少于4個(gè)，各類合作組織采取自我約束、自我發(fā)展的模式，按市場(chǎng)規(guī)律建立起良好的畜牧業(yè)運(yùn)行機(jī)制。
七、落實(shí)扶持政策
在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省政府扶持畜牧業(yè)政策的同時(shí)，從2009—2012年，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年支出50萬元用于扶持畜牧業(yè)發(fā)展。主要扶持良種繁育場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)及糞污綜合治理、畜禽品種引進(jìn)、改良等項(xiàng)目。要建立完善現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門要加大對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持力度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，要優(yōu)先安排貸款，給予重點(diǎn)支持。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款力度，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、畜牧專業(yè)合作組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)用地管理。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用水免收水資源費(fèi)，用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
二00九年七月二十四日
