2.產(chǎn)業(yè)布局:在豫東、豫北、豫南重點(diǎn)發(fā)展常溫鮮食饅頭、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化饅頭,在豫西重點(diǎn)發(fā)展雜糧饅頭和果蔬饅頭等。重點(diǎn)建設(shè)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、濮陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽等省轄市的饅頭產(chǎn)業(yè)化集群。
(二)面條。
1.發(fā)展定位:依托面粉加工企業(yè)的生產(chǎn)、物流和銷(xiāo)售條件,以鮮濕面條為主體,同時(shí)開(kāi)發(fā)多檔次、多品種的優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)掛面、燴面、拉面、炸醬面等產(chǎn)品。加快面條制品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)的步伐,力爭(zhēng)到2020年,使我省成為全國(guó)規(guī)模最大的工業(yè)化掛面和鮮濕面條制品生產(chǎn)大省。
2.產(chǎn)業(yè)布局:在鄭州、鶴壁、漯河、新鄉(xiāng)、周口等省轄市發(fā)展鮮濕面條和掛面產(chǎn)業(yè)化集群;在開(kāi)封、焦作、商丘等省轄市發(fā)展鮮濕面條和掛面、燴面、炸醬面產(chǎn)業(yè)化集群。
(三)米制主食品。
1.發(fā)展定位:利用稻谷種植、初加工、流通等優(yōu)勢(shì),發(fā)展米粥、米粉、米線、米皮、糯米粉及其制品等產(chǎn)品。
2.產(chǎn)業(yè)布局:在鄭州、新鄉(xiāng)、開(kāi)封等沿黃省轄市發(fā)展粳米產(chǎn)業(yè)化集群;在信陽(yáng)、南陽(yáng)等省轄市發(fā)展秈米、糯米產(chǎn)業(yè)化集群。
(四)速凍食品。
1.發(fā)展定位:著力擴(kuò)大速凍米面食品規(guī)模,進(jìn)一步提升速凍水餃、湯圓、粽子等產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次,開(kāi)發(fā)多種規(guī)格和口味的速凍饅頭、面條、菜肴、炒飯等新產(chǎn)品,提高裝備配套能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、規(guī)模化。以中華傳統(tǒng)美食為重點(diǎn),采用現(xiàn)代速凍加工技術(shù),發(fā)展傳統(tǒng)特色主食食品、微波套餐食品等。
2.產(chǎn)業(yè)布局:在鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、三門(mén)峽、信陽(yáng)等省轄市發(fā)展速凍食品產(chǎn)業(yè)化集群。
(五)方便食品。
1.發(fā)展定位:大力發(fā)展以米面、雜糧為主要原料的方便食品。積極開(kāi)發(fā)多種口味、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的方便面、速食粥、方便米飯、快餐米飯和方便即食玉米、餅干、糕點(diǎn)、比薩及豆類(lèi)、薯類(lèi)等方便食品,不斷研發(fā)早餐麥片、玉米片、雜糧膨化食品等新產(chǎn)品。
2.產(chǎn)業(yè)布局:在鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、漯河、南陽(yáng)等省轄市發(fā)展方便面產(chǎn)業(yè)化集群;在鄭州、安陽(yáng)、濟(jì)源等省轄市發(fā)展面包、比薩、餅干、糕點(diǎn)等烘焙類(lèi)方便主食產(chǎn)業(yè)化集群。
四、發(fā)展任務(wù)
(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)水平。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,不斷推進(jìn)饅頭、面條、米制品和速凍、方便食品等主食產(chǎn)業(yè)化水平,滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)主食消費(fèi)的需求。以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托,扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有一定市場(chǎng)影響力的行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。2012年—2020年,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在相關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))同時(shí)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,分別建成日產(chǎn)30萬(wàn)個(gè)饅頭和日產(chǎn)5萬(wàn)公斤面條的項(xiàng)目各100個(gè)(其中到2015年各建成30個(gè));建成日產(chǎn)5萬(wàn)公斤速凍、方便食品項(xiàng)目60個(gè),米制熟食品項(xiàng)目30個(gè)(其中到2015年分別建成20個(gè)和10個(gè))。
(二)加強(qiáng)關(guān)鍵裝備研發(fā),提供基礎(chǔ)保障。結(jié)合我省小麥、稻谷等糧食作物的主要品質(zhì)特性,切實(shí)提高主食裝備產(chǎn)能和加工組裝水平,加快饅頭、鮮濕面條裝備基地建設(shè),推動(dòng)主食加工業(yè)全面發(fā)展。鼓勵(lì)和支持糧機(jī)企業(yè)加大對(duì)主食加工、包裝機(jī)械的研發(fā)力度。以提高食品質(zhì)量、保障安全和節(jié)能降耗為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)饅頭(包子)、面條、無(wú)菌包裝米飯等主食生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā),不斷提高裝備的自動(dòng)化、成套化水平,滿足主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需求。
(三)建立優(yōu)質(zhì)面粉和專(zhuān)用粉供給基地,推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)我省小麥區(qū)域品質(zhì)情況,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在豫北、豫東和豫中優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)建立饅頭、面條優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用粉和預(yù)拌粉生產(chǎn)基地。通過(guò)預(yù)拌粉項(xiàng)目建設(shè)和加速對(duì)現(xiàn)有部分骨干粉廠的技術(shù)改造,切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用面粉質(zhì)量,滿足全省面制主食的生產(chǎn)需求。按照全省面制主食產(chǎn)業(yè)化集群布局,通過(guò)新建或?qū)υ蟹蹚S進(jìn)行技術(shù)改造,到2015年、2020年分別建成8個(gè)、20個(gè)日處理能力500噸以上的主食用預(yù)拌粉廠。
專(zhuān)欄三:主食產(chǎn)業(yè)化科研重點(diǎn)開(kāi)發(fā)內(nèi)容
| 面制食品保鮮技術(shù)開(kāi)發(fā)：滿足面制主食流通性、方便性、商品性要求，開(kāi)發(fā)面制主食的保鮮工藝技術(shù)和產(chǎn)品。 大米研究項(xiàng)目：殘米、碎米的再加工利用技術(shù)研究，速食米飯、米粥、米粉、米皮、米線工藝進(jìn)行開(kāi)發(fā)；營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化大米技術(shù)研究，糯米粉深加工技術(shù)研究。 速凍食品研究項(xiàng)目：加強(qiáng)速凍面米及調(diào)制食品品質(zhì)安全控制研究，完善速凍食品品質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，建立速凍面米及調(diào)制食品原料加工和冷鏈流通過(guò)程中的品質(zhì)安全控制體系。 主食專(zhuān)用糧食作物新品種攻關(guān)項(xiàng)目：依據(jù)米制和面制主食加工的特殊要求，與農(nóng)業(yè)科研部門(mén)或種業(yè)公司合作，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要的主食專(zhuān)用糧食作物新品種。 智能化裝備研究：研發(fā)品質(zhì)全面超越手工饅頭和面條、自動(dòng)化程度高、科技含量高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化成套流水線。 功能性主食品的開(kāi)發(fā)：加大對(duì)蕎麥、燕麥等小品種作物的功能特性研究和嬰幼兒食品開(kāi)發(fā)的力度，同時(shí)開(kāi)發(fā)適于糖尿病人和肥胖者食用的蕎麥饅頭、蔬菜饅頭、南瓜面饅頭等。 主食全程食品安全控制信息技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，食品和食品生物性化學(xué)性污染物檢測(cè)與裝備研發(fā)，食品污染物檢測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)；開(kāi)發(fā)食品安全監(jiān)控軟件，建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)控與預(yù)警立體交叉網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。 |
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)科研,構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。積極開(kāi)展以谷物化學(xué)為主體的基礎(chǔ)科研,以基礎(chǔ)科研積累為支撐,著力解決鮮濕面制品保鮮、方便米飯復(fù)水性等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。加強(qiáng)有針對(duì)性的農(nóng)作物育種和推廣工作,促進(jìn)主食加工企業(yè)與種糧大戶加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)主食加工企業(yè)與科研院校和機(jī)構(gòu)共建科技創(chuàng)新平臺(tái),力爭(zhēng)到2015年,建立5個(gè)省級(jí)、2個(gè)國(guó)家級(jí)面制主食產(chǎn)品科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),到2020年,建立10個(gè)省級(jí)、4個(gè)國(guó)家級(jí)面制主食產(chǎn)品和米制主食產(chǎn)品科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),為全省主食加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
專(zhuān)欄四:分工安排
| 專(zhuān)項(xiàng)工作 | 牽頭單位 | 參 加 單 位 |
| 主食加工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 | 省糧食局 | 相關(guān)建設(shè)區(qū)域的省轄市和縣級(jí)政府、 |
| 主食裝備加工基地 | 省糧食局 | 省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，相 |
| 預(yù)拌粉生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 | 省糧食局 | 省農(nóng)業(yè)廳和相關(guān)建設(shè)區(qū)域的省轄市和 |
| 主食科技創(chuàng)新項(xiàng)目 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、糧食局、農(nóng)業(yè)廳、財(cái) |
| 主食專(zhuān)用糧食種植基地項(xiàng)目 | 省農(nóng)業(yè)廳 | 省糧食局和相關(guān)建設(shè)區(qū)域的省轄市、 |
| 主食加工集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 | 省糧食局 | 省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、財(cái) |
| 制定和落實(shí)財(cái)稅支持政策 | 省財(cái)政廳 | 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó) |
| 推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) | 省發(fā)展改革委 | 省國(guó)土資源廳、糧食局、住房城鄉(xiāng)建 |
| 主食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及 | 省衛(wèi)生廳 | 省質(zhì)監(jiān)局、工商局、糧食局和有關(guān)科 |
| 主食品物流、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn) | 省商務(wù)廳 | 省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、供銷(xiāo) |
| 人力資源體系建設(shè) | 省教育廳 | 省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息 |
(五)加快種植基地建設(shè),提高原糧品質(zhì)。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)用化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),以面米主食產(chǎn)品生產(chǎn)需求為方向,進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)用糧食品種的繁育推廣力度,提高原糧品質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害的糧食作物。鼓勵(lì)主食加工、預(yù)拌粉生產(chǎn)企業(yè)到優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)銜接。到2015年,重點(diǎn)在豫北、豫中、豫東等中筋小麥及豫南弱筋小麥種植區(qū),建立12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化主食專(zhuān)用小麥?zhǔn)痉痘?總面積在330萬(wàn)畝以上;在鄭州、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、信陽(yáng)、南陽(yáng)等省轄市有選擇地建立3—5個(gè)粳稻、中秈稻、糯稻種植基地,總面積在150萬(wàn)畝以上;在洛陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)、周口、三門(mén)峽等省轄市有選擇地建立5個(gè)蕎麥、燕麥、高粱、谷子、豌豆等小雜糧實(shí)驗(yàn)種植區(qū),總面積在2.5萬(wàn)畝以上。到2020年,標(biāo)準(zhǔn)化主食專(zhuān)用小麥?zhǔn)痉痘孛娣e達(dá)到800萬(wàn)畝以上,粳稻、中秈稻、糯稻種植面積達(dá)到300萬(wàn)畝以上,優(yōu)質(zhì)小品種雜糧種植區(qū)面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上。
(六)完善標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi),層次分明的主食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)制定或修訂“饅頭類(lèi)蒸制食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”、“鮮濕面條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”、“營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化饅頭”、“主食饅頭專(zhuān)用雜糧”等標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工業(yè)主食標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年,爭(zhēng)取由我省組織或參與制定(修訂)主食相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。到2020年,爭(zhēng)取由我省組織或參與制定(修訂)主食相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。
(七)集聚主食產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。建設(shè)一批具有河南特色的主食產(chǎn)業(yè)化集群和綜合性糧油加工園區(qū),加快建立現(xiàn)代主食產(chǎn)品物流配送體系。在土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,支持和鼓勵(lì)主食加工企業(yè)與主食設(shè)備生產(chǎn)、物流配送等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)要素資源合理配置,共同推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化集群快速發(fā)展。
(八)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)主食品配送體系建設(shè)。以大型國(guó)有、民營(yíng)和股份制企業(yè)為龍頭,組建全省主食品銷(xiāo)售企業(yè)集團(tuán)。采取多種措施,發(fā)展以主食產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主的城鄉(xiāng)便民超市、連鎖店。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)便民超市和連鎖店的主渠道銷(xiāo)售,不斷拓寬糧油產(chǎn)品特別是主食產(chǎn)品的配送銷(xiāo)售渠道。
(九)圍繞主食加工應(yīng)用,加大人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用,推動(dòng)企業(yè)與科研院校開(kāi)展多種層次的科研合作。依托河南工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院等科研院校機(jī)構(gòu),加大對(duì)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)力度;依托河南省面制食品工程研究中心等行業(yè)科研機(jī)構(gòu),積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作,培養(yǎng)創(chuàng)新骨干人才和實(shí)用人才;依托河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院、河南省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校、河南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高級(jí)技工學(xué)校等院校,開(kāi)展與行業(yè)需求相一致的普通教育和職業(yè)教育,培養(yǎng)各層次的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省糧食局要進(jìn)一步搞好全省糧油加工業(yè)特別是主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,抓好工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工密切配合,通力協(xié)作,共同推進(jìn)我省主食產(chǎn)業(yè)化。
(二)發(fā)揮財(cái)稅和金融政策的引導(dǎo)作用。一是加大財(cái)政支持力度。2012—2020年,省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加大金融信貸支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對(duì)糧油加工園區(qū)、訂單生產(chǎn)基地建設(shè)和主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)技術(shù)改造、物流配送等的貸款支持力度,其他商業(yè)銀行要對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目給予積極支持。要篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備資源庫(kù),支持其上市融資。三是爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家有關(guān)的優(yōu)惠政策,為主食加工企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。
(三)加大對(duì)名優(yōu)主食品牌的培育力度。以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體,通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等舉措,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的糧油精深加工及主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè),省政府給予通報(bào)表彰。
(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)和主食加工重點(diǎn)企業(yè),申報(bào)組建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)(研發(fā))中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)。對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)主食工程研究(技術(shù))中心、企業(yè)技術(shù)中心成功的主食研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè),省政府予以獎(jiǎng)勵(lì);按照國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)的要求,落實(shí)主食加工企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。
(五)切實(shí)抓好招商引資和對(duì)外開(kāi)放工作。通過(guò)招商引資,有計(jì)劃、有選擇地新建一些主食加工企業(yè)。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)主食加工企業(yè)與省外資本市場(chǎng)對(duì)接,到省外投資建設(shè)主食加工原料、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)在省外具有一定知名度和品牌影響、發(fā)展速度較快的主食加工企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)營(yíng)造良好的主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、各類(lèi)展會(huì)等媒體和平臺(tái),大力宣傳推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化的重要性,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和支持主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。要全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,確保主食市場(chǎng)安全、健康發(fā)展。依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策,加強(qiáng)對(duì)主食加工企業(yè)的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)防無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用,制定行業(yè)規(guī)則,強(qiáng)化行業(yè)自律,推動(dòng)我省主食產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。
