各縣（市）、區(qū)人民政府，蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2008-2010年）》（冀政[2008]52號(hào)）和全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，努力提升全市糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重要意義
近年來(lái)，我市高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化種植布局，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。2009年，全市糧食播種面積達(dá)到708萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)429.4公斤，總產(chǎn)30.4億公斤，連續(xù)六年增產(chǎn)豐收，單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)近十年來(lái)最好水平。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前我市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，科技水平不高，糧食產(chǎn)量水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不適應(yīng)。特別是我市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，與省政府要求還有較大差距。客觀分析我市糧食生產(chǎn)基本情況，加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)意義重大。一是穩(wěn)民心保安全的需要。民以食為天，食以糧為主。糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食生產(chǎn)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，對(duì)保證市場(chǎng)供應(yīng)，抑制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保證社會(huì)長(zhǎng)治久安都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。二是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。在我市傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，種糧仍是農(nóng)民群眾收入的主要來(lái)源。抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力，保證糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入起著重要的作用。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，可以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更大空間，為做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。四是承擔(dān)國(guó)家糧食增收任務(wù)的需要。在《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》中，河北省承擔(dān)20.5億公斤，我市8個(gè)糧食生產(chǎn)大縣（市）區(qū)承擔(dān)了1.91億公斤。省政府提出，到2015年全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到350億公斤，比2009年增加59億公斤。我市作為糧食生產(chǎn)大市，必須加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，帶頭完成國(guó)家、省糧食增產(chǎn)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我市加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心組織，狠抓落實(shí)，推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、建設(shè)總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田和高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)為引擎，通過(guò)整合資源、優(yōu)化布局、集中投入，改善水利條件、培肥土壤地力、普及優(yōu)良品種和集成先進(jìn)技術(shù)等措施，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，把糧食生產(chǎn)核心區(qū)建成全市糧食生產(chǎn)樣板區(qū)和安全“糧倉(cāng)”。
?。ǘ┗驹瓌t
——重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。堅(jiān)持以8個(gè)省級(jí)糧食生產(chǎn)核心縣（市）區(qū)為重點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、糧食豐產(chǎn)工程等為突破口，選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好、增產(chǎn)潛力大、群眾積極性高的村鎮(zhèn)先行建設(shè)，逐步擴(kuò)大核心區(qū)面積，全面推開(kāi)。
——規(guī)模連片，適當(dāng)集中。糧食生產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)要適度集中，成方連片，規(guī)模發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，對(duì)糧食生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，突出規(guī)模效應(yīng)、整體效果，形成一批糧食生產(chǎn)示范園和高產(chǎn)示范百畝田、千畝方、萬(wàn)畝片。
——因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮本地糧食生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地方特色和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)核心區(qū)建設(shè)運(yùn)作機(jī)制的自我創(chuàng)新，鼓勵(lì)與科研單位、大專院校的專家聯(lián)合創(chuàng)新，共同推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。
——行政推動(dòng)，政策扶持。以各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、各種糧食生產(chǎn)合作社、糧食生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民群眾協(xié)同建設(shè)為主體，科學(xué)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，積極實(shí)施政策補(bǔ)貼，有效整合資源，加快核心區(qū)建設(shè)。
——依靠科技，持續(xù)發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集成國(guó)內(nèi)外種植新品種、新技術(shù)、新模式，提升核心區(qū)糧食生產(chǎn)水平，增加糧食生產(chǎn)后勁。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)與耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型糧食發(fā)展新路子，保證糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
1、核心區(qū)面積目標(biāo)：利用五年時(shí)間（2010年9月—2015年9月），全市建設(shè)占地面積300萬(wàn)畝、播種面積450萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)。其中：建設(shè)以小麥、玉米一年兩熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)150萬(wàn)畝；建設(shè)以春玉米、水稻一年一熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)150萬(wàn)畝，其中春玉米核心區(qū)100萬(wàn)畝、水稻核心區(qū)50萬(wàn)畝。
2、核心區(qū)單產(chǎn)目標(biāo)：到2013年，小麥、玉米一年兩熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)，平均畝產(chǎn)達(dá)到“噸糧田”，比2009年增加197公斤；一年一熟春玉米、水稻核心區(qū)，平均畝產(chǎn)分別達(dá)到650公斤、650公斤，比2009年分別增加213公斤、42公斤。到2015年，小麥、玉米一年兩熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)，平均畝產(chǎn)達(dá)到1100公斤，比2009年增加297公斤，其中小麥450公斤、夏玉米650公斤；一年一熟春玉米、水稻核心區(qū)，平均畝產(chǎn)分別達(dá)到700公斤、680公斤，比2009年平均畝產(chǎn)分別增加263公斤、72公斤。
3、全市糧食生產(chǎn)總目標(biāo)：全市糧食播種面積穩(wěn)定在710萬(wàn)畝，非糧食生產(chǎn)核心區(qū)保持2009年平均產(chǎn)量水平以上。到2013年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到35.95億公斤(其中:核心區(qū)總產(chǎn)達(dá)到24.75億公斤，非核心區(qū)總產(chǎn)11.2億公斤)，比2009年總產(chǎn)增加5.55億公斤。到2015年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到38.1億公斤(其中:核心區(qū)總產(chǎn)達(dá)到26.9億公斤，非核心區(qū)總產(chǎn)11.2億公斤)，比2009年總產(chǎn)增加7.7億公斤。
三、建設(shè)重點(diǎn)
(一)著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。按照《唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程實(shí)施方案》（唐政辦函[2009]137號(hào)）要求，嚴(yán)格建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，著力實(shí)施節(jié)水灌溉、排水除澇、農(nóng)田林網(wǎng)、田間道路、農(nóng)田電網(wǎng)、土壤改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管護(hù)創(chuàng)新八項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)速度，確保到2012年完成33.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家中低產(chǎn)田改造和中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)延續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式不變，建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變，拓展建設(shè)面積。到2015年在糧食生產(chǎn)核心區(qū)累計(jì)建成56萬(wàn)畝灌排結(jié)合、水電林路配套、土地肥沃、旱澇保收、環(huán)境良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為整個(gè)核心區(qū)建設(shè)提供示范樣板，為提高核心區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮引領(lǐng)作用。責(zé)任單位：市政府農(nóng)辦，市開(kāi)發(fā)辦、水務(wù)局、林業(yè)局、國(guó)土局、農(nóng)牧局，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
（二）著力建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方。貫徹落實(shí)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，使土地向種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社集中，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)成方連片建設(shè)提供保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)每15萬(wàn)畝建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在此基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)按照承擔(dān)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，每播種10萬(wàn)畝建設(shè)一個(gè)千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，在全市糧食生產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)形成高產(chǎn)創(chuàng)建千畝示范方45個(gè)，其中小麥15個(gè)、玉米25個(gè)、水稻5個(gè)，每個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方內(nèi)建設(shè)百畝核心示范田和高產(chǎn)攻關(guān)田。高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)行“齊抓共管、各有側(cè)重”工作機(jī)制，要一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，共同管理、協(xié)同創(chuàng)建，確保高產(chǎn)創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一合作組織、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲“七個(gè)統(tǒng)一”種植模式，帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)均衡增產(chǎn)。責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、農(nóng)開(kāi)辦、農(nóng)科院，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
?。ㄈ┲μ嵘嗯拍芰偷亓λ?。以保證糧食生產(chǎn)核心區(qū)生產(chǎn)用水、提高農(nóng)業(yè)用水利用率為核心，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合用水模式，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉，優(yōu)化水資源配置，提高水利基礎(chǔ)支撐能力。以管道和渠道防滲為重點(diǎn)，著力搞好水稻生產(chǎn)區(qū)溝渠節(jié)水、排水改造工程，推廣咸淡混澆，開(kāi)發(fā)利用微咸水。小麥、玉米生產(chǎn)大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，突出發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道灌溉，全部實(shí)現(xiàn)二級(jí)防滲。按照分層取水和取補(bǔ)相對(duì)平衡的原則，優(yōu)化機(jī)井布局，配套智能控制保護(hù)柜；實(shí)施以提高補(bǔ)灌能力為重點(diǎn)的集雨工程，突出水池、水窖等集雨設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決旱作農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)，大力實(shí)施保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，提升土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤培肥地力，提高耕地蓄水保墑能力。實(shí)施“沃土工程”，全覆蓋測(cè)土配方施肥，提高施肥水平，防止土壤退化。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)控、地力與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以及配套集成技術(shù)的普及和應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，使核心區(qū)耕地達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)糧田標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市水務(wù)局、農(nóng)牧局，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
?。ㄋ模┲訌?qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣。配套集成種子、植保、肥料、農(nóng)機(jī)等糧食創(chuàng)高產(chǎn)技術(shù)，形成統(tǒng)一高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。發(fā)揮優(yōu)良種子高產(chǎn)作用，大力實(shí)施種子工程，加快優(yōu)良品種引育繁步伐，引進(jìn)、培育、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種，核心區(qū)優(yōu)種覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)有害生物預(yù)警和控制，組裝農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治技術(shù)措施，注重實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。針對(duì)不同作物推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的配套技術(shù)，小麥重點(diǎn)推廣應(yīng)用適期機(jī)械化精量半精量播種、測(cè)土配方施肥、精細(xì)整地、播后鎮(zhèn)壓、節(jié)水栽培、化學(xué)調(diào)控、一噴三防等七項(xiàng)技術(shù)；玉米重點(diǎn)推廣應(yīng)用“一增四改”（合理增加種植密度，改種耐密型品種，改傳統(tǒng)種植為機(jī)械化免耕播種，改粗放用肥為配方肥深施，改人工收獲為機(jī)械化收獲）和適時(shí)晚收等技術(shù)；水稻重點(diǎn)推廣應(yīng)用“一增六推”技術(shù)，合理增加畝穗數(shù)，推廣育壯秧、全旱整地、乳芽拋秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水科學(xué)運(yùn)籌、機(jī)械化插秧收獲等技術(shù)。責(zé)任單位:市農(nóng)牧局、科技局、農(nóng)科院，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
（五）著力加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系。著重加快全市81個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域綜合站建設(shè)步伐，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，搞好農(nóng)技、水務(wù)、氣象、市場(chǎng)等知識(shí)推廣普及，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供技術(shù)和服務(wù)支撐。突出抓好農(nóng)機(jī)化服務(wù)，搞好農(nóng)技與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合。在提高小麥全程機(jī)械化水平的同時(shí)，加快推進(jìn)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置玉米收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)和水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)，提高玉米、水稻機(jī)械化水平。大力推進(jìn)農(nóng)民糧食生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、市場(chǎng)供求信息、氣象信息和農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)組織建設(shè)，以及抗旱排澇服務(wù)隊(duì)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)、代耕代管代收服務(wù)隊(duì)等民間服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展糧食深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食粗加工向精加工、單一品種加工向多品種加工的轉(zhuǎn)化，選擇一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，提高全市糧食加工能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、發(fā)改委、供銷(xiāo)社，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
?。┲ψズ梅罏?zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)案，加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍和綜合服務(wù)站建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和農(nóng)村氣象信息覆蓋率。健全防洪保安和抗旱服務(wù)體系，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高防汛抗旱能力。健全農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防控體系，強(qiáng)化實(shí)施植物保護(hù)工程，提高病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)水平。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。責(zé)任單位：市氣象局、農(nóng)牧局、人保財(cái)險(xiǎn)公司，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪珔f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)是關(guān)乎國(guó)家糧食安全和群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為確保這項(xiàng)工作取得扎實(shí)有效的成果，市政府成立糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），市長(zhǎng)陳國(guó)鷹任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)兼農(nóng)工委書(shū)記王久宗任副組長(zhǎng)，市政府農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、科技局、林業(yè)局、農(nóng)開(kāi)辦、糧食局、氣象局、統(tǒng)計(jì)局、供銷(xiāo)社、農(nóng)科院、人保財(cái)險(xiǎn)等部門(mén)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，辦公室主任由市農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)同志兼任。有關(guān)縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立橫向與縱向定期溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要站在確保國(guó)家糧食安全的政治高度，強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌安排，確保全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。
?。ǘ┟鞔_部門(mén)職責(zé)，合力推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。各成員單位在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、增產(chǎn)措施、資金及扶持政策及時(shí)到位。市政府農(nóng)辦要及時(shí)組織協(xié)調(diào)，搞好工作調(diào)度，組織督導(dǎo)檢查和考核；市農(nóng)牧部門(mén)要發(fā)揮牽頭主抓作用，組織好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推廣優(yōu)良作物品種，落實(shí)良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)施“沃土工程”，落實(shí)配套集成技術(shù)，搞好田間管理指導(dǎo)；市發(fā)展和改革部門(mén)要牽頭制定糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省安排的支農(nóng)資金,重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)核心區(qū)傾斜；市財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，廣辟資金來(lái)源，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供資金保障，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管；市水務(wù)部門(mén)要重點(diǎn)搞好糧食生產(chǎn)核心區(qū)以管灌和渠道防滲為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供水資源保障；市氣象部門(mén)要搞好農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索糧食高產(chǎn)的氣象保障技術(shù)、氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)力的影響及應(yīng)變對(duì)策；其它有關(guān)部門(mén)要依據(jù)部門(mén)職責(zé)在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中提供相應(yīng)支持和服務(wù)。
（三）深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃布局。組織農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶搞好種植面積、作物品種、種植習(xí)慣、生產(chǎn)水平、發(fā)展?jié)摿Φ葍?nèi)容調(diào)查，全面掌握本地糧食生產(chǎn)情況。在搞好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，因地制宜，搞好建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選擇建設(shè)地點(diǎn)、合理布局建設(shè)內(nèi)容。制定具有可操作性的實(shí)施方案，明確核心區(qū)建設(shè)列入政府“一把手”工程，明確各級(jí)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和保障措施，明確涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶及具體地塊、詳細(xì)耕地面積，明確推廣的主要品種、集成配套技術(shù)、產(chǎn)量目標(biāo)，明確核心區(qū)建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)把建設(shè)責(zé)任、技術(shù)、措施落到實(shí)處。12月15日前，完成具體建設(shè)方案編制并書(shū)面上報(bào)市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展高產(chǎn)競(jìng)賽。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳核心區(qū)建設(shè)的重大意義，宣傳支持核心區(qū)建設(shè)的政策措施，宣傳糧食生產(chǎn)中增產(chǎn)增收的好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造支持核心區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。大力開(kāi)展糧食生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織觀摩交流、利用廣播電視講座等形式，提升各級(jí)農(nóng)技人員技術(shù)服務(wù)水平，全面提高農(nóng)民群眾糧食生產(chǎn)能力。制定糧食作物創(chuàng)高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)辦法，多層次開(kāi)展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施高產(chǎn)重獎(jiǎng)措施，激發(fā)糧食生產(chǎn)企業(yè)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)大戶和農(nóng)民群眾參與核心區(qū)建設(shè)努力創(chuàng)高產(chǎn)的熱情。對(duì)在糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及高產(chǎn)典型進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)和廣大農(nóng)民創(chuàng)高產(chǎn)、做貢獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性。
?。ㄎ澹┱享?xiàng)目資金，加大財(cái)政投入。抓住國(guó)家支持發(fā)展糧食生產(chǎn)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目支持，整合中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、千億斤糧食增產(chǎn)工程建設(shè)、糧食核心區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、沃土工程、植保工程、種子工程、高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)資金，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等各種社會(huì)資金投入，形成糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大資金合力。狠抓國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)核心區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。市財(cái)政每年安排適當(dāng)資金對(duì)非省財(cái)政直管縣予以支持。
?。┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府建立糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容分項(xiàng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段進(jìn)行定期和不定期的督導(dǎo)、考核、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，確保建設(shè)工作全面順利開(kāi)展，按時(shí)足額完成建設(shè)任務(wù)。建立目標(biāo)落實(shí)考核制度，把抓好糧食生產(chǎn)，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)目標(biāo)作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，并納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和市直各有關(guān)部門(mén)年終考核內(nèi)容。制定糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)考核獎(jiǎng)懲、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，每年對(duì)縣（市）區(qū)核心區(qū)建設(shè)情況、增產(chǎn)情況進(jìn)行綜合考評(píng)和排隊(duì)，對(duì)在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的縣（市）區(qū)和先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不到位、增產(chǎn)效果差的縣（市）區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期改正。對(duì)弄虛作假、失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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二〇一〇年十二月十四日
為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2008-2010年）》（冀政[2008]52號(hào)）和全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，努力提升全市糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重要意義
近年來(lái)，我市高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化種植布局，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。2009年，全市糧食播種面積達(dá)到708萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)429.4公斤，總產(chǎn)30.4億公斤，連續(xù)六年增產(chǎn)豐收，單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)近十年來(lái)最好水平。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前我市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，科技水平不高，糧食產(chǎn)量水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不適應(yīng)。特別是我市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，與省政府要求還有較大差距。客觀分析我市糧食生產(chǎn)基本情況，加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)意義重大。一是穩(wěn)民心保安全的需要。民以食為天，食以糧為主。糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食生產(chǎn)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，對(duì)保證市場(chǎng)供應(yīng)，抑制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保證社會(huì)長(zhǎng)治久安都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。二是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。在我市傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，種糧仍是農(nóng)民群眾收入的主要來(lái)源。抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力，保證糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入起著重要的作用。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，可以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更大空間，為做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。四是承擔(dān)國(guó)家糧食增收任務(wù)的需要。在《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》中，河北省承擔(dān)20.5億公斤，我市8個(gè)糧食生產(chǎn)大縣（市）區(qū)承擔(dān)了1.91億公斤。省政府提出，到2015年全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到350億公斤，比2009年增加59億公斤。我市作為糧食生產(chǎn)大市，必須加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，帶頭完成國(guó)家、省糧食增產(chǎn)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我市加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心組織，狠抓落實(shí)，推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、建設(shè)總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田和高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)為引擎，通過(guò)整合資源、優(yōu)化布局、集中投入，改善水利條件、培肥土壤地力、普及優(yōu)良品種和集成先進(jìn)技術(shù)等措施，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，把糧食生產(chǎn)核心區(qū)建成全市糧食生產(chǎn)樣板區(qū)和安全“糧倉(cāng)”。
?。ǘ┗驹瓌t
——重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。堅(jiān)持以8個(gè)省級(jí)糧食生產(chǎn)核心縣（市）區(qū)為重點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、糧食豐產(chǎn)工程等為突破口，選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好、增產(chǎn)潛力大、群眾積極性高的村鎮(zhèn)先行建設(shè)，逐步擴(kuò)大核心區(qū)面積，全面推開(kāi)。
——規(guī)模連片，適當(dāng)集中。糧食生產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)要適度集中，成方連片，規(guī)模發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，對(duì)糧食生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，突出規(guī)模效應(yīng)、整體效果，形成一批糧食生產(chǎn)示范園和高產(chǎn)示范百畝田、千畝方、萬(wàn)畝片。
——因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮本地糧食生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地方特色和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)核心區(qū)建設(shè)運(yùn)作機(jī)制的自我創(chuàng)新，鼓勵(lì)與科研單位、大專院校的專家聯(lián)合創(chuàng)新，共同推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。
——行政推動(dòng)，政策扶持。以各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、各種糧食生產(chǎn)合作社、糧食生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民群眾協(xié)同建設(shè)為主體，科學(xué)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，積極實(shí)施政策補(bǔ)貼，有效整合資源，加快核心區(qū)建設(shè)。
——依靠科技，持續(xù)發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集成國(guó)內(nèi)外種植新品種、新技術(shù)、新模式，提升核心區(qū)糧食生產(chǎn)水平，增加糧食生產(chǎn)后勁。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)與耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型糧食發(fā)展新路子，保證糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
1、核心區(qū)面積目標(biāo)：利用五年時(shí)間（2010年9月—2015年9月），全市建設(shè)占地面積300萬(wàn)畝、播種面積450萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)。其中：建設(shè)以小麥、玉米一年兩熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)150萬(wàn)畝；建設(shè)以春玉米、水稻一年一熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)150萬(wàn)畝，其中春玉米核心區(qū)100萬(wàn)畝、水稻核心區(qū)50萬(wàn)畝。
2、核心區(qū)單產(chǎn)目標(biāo)：到2013年，小麥、玉米一年兩熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)，平均畝產(chǎn)達(dá)到“噸糧田”，比2009年增加197公斤；一年一熟春玉米、水稻核心區(qū)，平均畝產(chǎn)分別達(dá)到650公斤、650公斤，比2009年分別增加213公斤、42公斤。到2015年，小麥、玉米一年兩熟生產(chǎn)模式為主的核心區(qū)，平均畝產(chǎn)達(dá)到1100公斤，比2009年增加297公斤，其中小麥450公斤、夏玉米650公斤；一年一熟春玉米、水稻核心區(qū)，平均畝產(chǎn)分別達(dá)到700公斤、680公斤，比2009年平均畝產(chǎn)分別增加263公斤、72公斤。
3、全市糧食生產(chǎn)總目標(biāo)：全市糧食播種面積穩(wěn)定在710萬(wàn)畝，非糧食生產(chǎn)核心區(qū)保持2009年平均產(chǎn)量水平以上。到2013年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到35.95億公斤(其中:核心區(qū)總產(chǎn)達(dá)到24.75億公斤，非核心區(qū)總產(chǎn)11.2億公斤)，比2009年總產(chǎn)增加5.55億公斤。到2015年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到38.1億公斤(其中:核心區(qū)總產(chǎn)達(dá)到26.9億公斤，非核心區(qū)總產(chǎn)11.2億公斤)，比2009年總產(chǎn)增加7.7億公斤。
三、建設(shè)重點(diǎn)
(一)著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。按照《唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程實(shí)施方案》（唐政辦函[2009]137號(hào)）要求，嚴(yán)格建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，著力實(shí)施節(jié)水灌溉、排水除澇、農(nóng)田林網(wǎng)、田間道路、農(nóng)田電網(wǎng)、土壤改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管護(hù)創(chuàng)新八項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)速度，確保到2012年完成33.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家中低產(chǎn)田改造和中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)延續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式不變，建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變，拓展建設(shè)面積。到2015年在糧食生產(chǎn)核心區(qū)累計(jì)建成56萬(wàn)畝灌排結(jié)合、水電林路配套、土地肥沃、旱澇保收、環(huán)境良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為整個(gè)核心區(qū)建設(shè)提供示范樣板，為提高核心區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮引領(lǐng)作用。責(zé)任單位：市政府農(nóng)辦，市開(kāi)發(fā)辦、水務(wù)局、林業(yè)局、國(guó)土局、農(nóng)牧局，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
（二）著力建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方。貫徹落實(shí)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，使土地向種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社集中，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)成方連片建設(shè)提供保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)每15萬(wàn)畝建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在此基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)按照承擔(dān)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，每播種10萬(wàn)畝建設(shè)一個(gè)千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，在全市糧食生產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)形成高產(chǎn)創(chuàng)建千畝示范方45個(gè)，其中小麥15個(gè)、玉米25個(gè)、水稻5個(gè)，每個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方內(nèi)建設(shè)百畝核心示范田和高產(chǎn)攻關(guān)田。高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)行“齊抓共管、各有側(cè)重”工作機(jī)制，要一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，共同管理、協(xié)同創(chuàng)建，確保高產(chǎn)創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一合作組織、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲“七個(gè)統(tǒng)一”種植模式，帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)均衡增產(chǎn)。責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、農(nóng)開(kāi)辦、農(nóng)科院，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
?。ㄈ┲μ嵘嗯拍芰偷亓λ?。以保證糧食生產(chǎn)核心區(qū)生產(chǎn)用水、提高農(nóng)業(yè)用水利用率為核心，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合用水模式，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉，優(yōu)化水資源配置，提高水利基礎(chǔ)支撐能力。以管道和渠道防滲為重點(diǎn)，著力搞好水稻生產(chǎn)區(qū)溝渠節(jié)水、排水改造工程，推廣咸淡混澆，開(kāi)發(fā)利用微咸水。小麥、玉米生產(chǎn)大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，突出發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道灌溉，全部實(shí)現(xiàn)二級(jí)防滲。按照分層取水和取補(bǔ)相對(duì)平衡的原則，優(yōu)化機(jī)井布局，配套智能控制保護(hù)柜；實(shí)施以提高補(bǔ)灌能力為重點(diǎn)的集雨工程，突出水池、水窖等集雨設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決旱作農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)，大力實(shí)施保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，提升土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤培肥地力，提高耕地蓄水保墑能力。實(shí)施“沃土工程”，全覆蓋測(cè)土配方施肥，提高施肥水平，防止土壤退化。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)控、地力與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以及配套集成技術(shù)的普及和應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，使核心區(qū)耕地達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)糧田標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市水務(wù)局、農(nóng)牧局，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
?。ㄋ模┲訌?qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣。配套集成種子、植保、肥料、農(nóng)機(jī)等糧食創(chuàng)高產(chǎn)技術(shù)，形成統(tǒng)一高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。發(fā)揮優(yōu)良種子高產(chǎn)作用，大力實(shí)施種子工程，加快優(yōu)良品種引育繁步伐，引進(jìn)、培育、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種，核心區(qū)優(yōu)種覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)有害生物預(yù)警和控制，組裝農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治技術(shù)措施，注重實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。針對(duì)不同作物推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的配套技術(shù)，小麥重點(diǎn)推廣應(yīng)用適期機(jī)械化精量半精量播種、測(cè)土配方施肥、精細(xì)整地、播后鎮(zhèn)壓、節(jié)水栽培、化學(xué)調(diào)控、一噴三防等七項(xiàng)技術(shù)；玉米重點(diǎn)推廣應(yīng)用“一增四改”（合理增加種植密度，改種耐密型品種，改傳統(tǒng)種植為機(jī)械化免耕播種，改粗放用肥為配方肥深施，改人工收獲為機(jī)械化收獲）和適時(shí)晚收等技術(shù)；水稻重點(diǎn)推廣應(yīng)用“一增六推”技術(shù)，合理增加畝穗數(shù)，推廣育壯秧、全旱整地、乳芽拋秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水科學(xué)運(yùn)籌、機(jī)械化插秧收獲等技術(shù)。責(zé)任單位:市農(nóng)牧局、科技局、農(nóng)科院，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
（五）著力加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系。著重加快全市81個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域綜合站建設(shè)步伐，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，搞好農(nóng)技、水務(wù)、氣象、市場(chǎng)等知識(shí)推廣普及，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供技術(shù)和服務(wù)支撐。突出抓好農(nóng)機(jī)化服務(wù)，搞好農(nóng)技與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合。在提高小麥全程機(jī)械化水平的同時(shí)，加快推進(jìn)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置玉米收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)和水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)，提高玉米、水稻機(jī)械化水平。大力推進(jìn)農(nóng)民糧食生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、市場(chǎng)供求信息、氣象信息和農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)組織建設(shè)，以及抗旱排澇服務(wù)隊(duì)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)、代耕代管代收服務(wù)隊(duì)等民間服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展糧食深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食粗加工向精加工、單一品種加工向多品種加工的轉(zhuǎn)化，選擇一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，提高全市糧食加工能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、發(fā)改委、供銷(xiāo)社，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
?。┲ψズ梅罏?zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)案，加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍和綜合服務(wù)站建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和農(nóng)村氣象信息覆蓋率。健全防洪保安和抗旱服務(wù)體系，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高防汛抗旱能力。健全農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防控體系，強(qiáng)化實(shí)施植物保護(hù)工程，提高病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)水平。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。責(zé)任單位：市氣象局、農(nóng)牧局、人保財(cái)險(xiǎn)公司，有關(guān)縣（市）區(qū)政府
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪珔f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)是關(guān)乎國(guó)家糧食安全和群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為確保這項(xiàng)工作取得扎實(shí)有效的成果，市政府成立糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），市長(zhǎng)陳國(guó)鷹任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)兼農(nóng)工委書(shū)記王久宗任副組長(zhǎng)，市政府農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、科技局、林業(yè)局、農(nóng)開(kāi)辦、糧食局、氣象局、統(tǒng)計(jì)局、供銷(xiāo)社、農(nóng)科院、人保財(cái)險(xiǎn)等部門(mén)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，辦公室主任由市農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)同志兼任。有關(guān)縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立橫向與縱向定期溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要站在確保國(guó)家糧食安全的政治高度，強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌安排，確保全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。
?。ǘ┟鞔_部門(mén)職責(zé)，合力推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。各成員單位在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、增產(chǎn)措施、資金及扶持政策及時(shí)到位。市政府農(nóng)辦要及時(shí)組織協(xié)調(diào)，搞好工作調(diào)度，組織督導(dǎo)檢查和考核；市農(nóng)牧部門(mén)要發(fā)揮牽頭主抓作用，組織好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推廣優(yōu)良作物品種，落實(shí)良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)施“沃土工程”，落實(shí)配套集成技術(shù)，搞好田間管理指導(dǎo)；市發(fā)展和改革部門(mén)要牽頭制定糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省安排的支農(nóng)資金,重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)核心區(qū)傾斜；市財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，廣辟資金來(lái)源，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供資金保障，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管；市水務(wù)部門(mén)要重點(diǎn)搞好糧食生產(chǎn)核心區(qū)以管灌和渠道防滲為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供水資源保障；市氣象部門(mén)要搞好農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索糧食高產(chǎn)的氣象保障技術(shù)、氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)力的影響及應(yīng)變對(duì)策；其它有關(guān)部門(mén)要依據(jù)部門(mén)職責(zé)在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中提供相應(yīng)支持和服務(wù)。
（三）深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃布局。組織農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶搞好種植面積、作物品種、種植習(xí)慣、生產(chǎn)水平、發(fā)展?jié)摿Φ葍?nèi)容調(diào)查，全面掌握本地糧食生產(chǎn)情況。在搞好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，因地制宜，搞好建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選擇建設(shè)地點(diǎn)、合理布局建設(shè)內(nèi)容。制定具有可操作性的實(shí)施方案，明確核心區(qū)建設(shè)列入政府“一把手”工程，明確各級(jí)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和保障措施，明確涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶及具體地塊、詳細(xì)耕地面積，明確推廣的主要品種、集成配套技術(shù)、產(chǎn)量目標(biāo)，明確核心區(qū)建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)把建設(shè)責(zé)任、技術(shù)、措施落到實(shí)處。12月15日前，完成具體建設(shè)方案編制并書(shū)面上報(bào)市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展高產(chǎn)競(jìng)賽。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳核心區(qū)建設(shè)的重大意義，宣傳支持核心區(qū)建設(shè)的政策措施，宣傳糧食生產(chǎn)中增產(chǎn)增收的好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造支持核心區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。大力開(kāi)展糧食生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織觀摩交流、利用廣播電視講座等形式，提升各級(jí)農(nóng)技人員技術(shù)服務(wù)水平，全面提高農(nóng)民群眾糧食生產(chǎn)能力。制定糧食作物創(chuàng)高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)辦法，多層次開(kāi)展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施高產(chǎn)重獎(jiǎng)措施，激發(fā)糧食生產(chǎn)企業(yè)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)大戶和農(nóng)民群眾參與核心區(qū)建設(shè)努力創(chuàng)高產(chǎn)的熱情。對(duì)在糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及高產(chǎn)典型進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)和廣大農(nóng)民創(chuàng)高產(chǎn)、做貢獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性。
?。ㄎ澹┱享?xiàng)目資金，加大財(cái)政投入。抓住國(guó)家支持發(fā)展糧食生產(chǎn)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目支持，整合中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、千億斤糧食增產(chǎn)工程建設(shè)、糧食核心區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、沃土工程、植保工程、種子工程、高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)資金，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等各種社會(huì)資金投入，形成糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大資金合力。狠抓國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)核心區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。市財(cái)政每年安排適當(dāng)資金對(duì)非省財(cái)政直管縣予以支持。
?。┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府建立糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容分項(xiàng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段進(jìn)行定期和不定期的督導(dǎo)、考核、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，確保建設(shè)工作全面順利開(kāi)展，按時(shí)足額完成建設(shè)任務(wù)。建立目標(biāo)落實(shí)考核制度，把抓好糧食生產(chǎn)，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)目標(biāo)作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，并納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和市直各有關(guān)部門(mén)年終考核內(nèi)容。制定糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)考核獎(jiǎng)懲、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，每年對(duì)縣（市）區(qū)核心區(qū)建設(shè)情況、增產(chǎn)情況進(jìn)行綜合考評(píng)和排隊(duì)，對(duì)在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的縣（市）區(qū)和先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不到位、增產(chǎn)效果差的縣（市）區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期改正。對(duì)弄虛作假、失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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