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商檢法實施條例釋義 第六條

   2007-01-31 856
核心提示:第六條進出境的樣品、禮品、暫準進出境的貨物以及其他非貿易性物品,免予檢驗。但是,法律、行政法規另有規定的除外。 列入目錄
    第六條 進出境的樣品、禮品、暫準進出境的貨物以及其他非貿易性物品,免予檢驗。但是,法律、行政法規另有規定的除外。
    列入目錄的進出口商品符合國家規定的免予檢驗條件的。由收貨人、發貨人或者生產企業申請,經國家質檢總局審查批準,出入境檢驗檢疫機構免予檢驗。
    免予檢驗的具體辦法,由國家質檢總局商有關部門制定。
    【釋義】本條是對進出口商品免予檢驗的規定。
    根據本條的規定,免予檢驗的進出口商品包括兩類:
    一類是進出境的樣品、禮品、暫準進出境的物品以及其他非貿易性物品等。這些物品由于不屬于貿易范疇,依法免予檢驗,但法律、行政法規另有規定的除外。本條所稱的樣品,包括在進出口活動中專供訂貨參考的貨物樣品、外國企業駐我國辦事機構為陳列產品而進出口的樣品等。禮品,是指我國黨政軍機關、群眾團體為增進國際友誼或者基于國際事務的工作需要,與外國黨政軍機關、群眾團體互相贈送的進出境物品。暫準進出境的物品,是指出于開展經濟科技文化合作交流的需要,而暫時進出境在境內外進行特定的使用,并且在規定時間內原狀復運出進境的物品。
    另一類是符合免予檢驗條件的目錄內商品。凡是列入目錄的進出口商品,應當依法由出入境檢驗檢疫機構實施強制性檢驗。為了促進優質產品的生產和消費,鼓勵優質商品進出口,促進對外經濟貿易的發展,對符合國家規定的免予檢驗條件的商品,收貨人、發貨人或者其生產企業可以提出申請,經國家質檢總局審查批準,出入境檢驗檢疫機構免予檢驗。
    獲準免驗的商品進出口時,其貿易關系人可憑有效的免驗證書、該商品的品質證明及相關的貿易單證直接辦理放行手續,免于檢驗。免于檢驗需要把握以下幾個方面:
    一是申請進出口商品免于檢驗,其申請人、申請免驗的商品必須符合國家質檢總局規定的條件。這些條件包括:申請免驗的進出口商品質量應當長期穩定,在國際市場上有良好的質量信譽,無屬于生產企業責任而引起的質量異議、索賠和退貨,出入境檢驗檢疫機構對該商品檢驗合格率連續3年達到百分之百;申請人申請免驗的商品應當有自己的品牌,在相關國家或者地區同行業中,產品檔次、產品質量處于領先地位;申請免驗的進出口商品,其生產企業的質量管理體系應當符合ISO9000質量管理體系標準或者與申請免驗商品特點相應的管理體系標準要求,并獲得權威認證
機構認證;為滿足工作需要和保證產品質量,申請免驗的進出口商品的生產企業應當具有一定的檢測能力;申請免驗的進出口商品的生產企業應當符合《進出口商品免驗審查條件》的要求。不符合免于檢驗條件的,國家質檢總局不予批準其商品免驗,并書面通知申請人。
    二是免予檢驗的進出口商品有特定的范圍。食品、動植物及其產品、危險品及危險品包裝、品質易發生變化或者散裝運輸的商品、需出具檢驗檢疫證書或者依據檢驗檢疫證書所列重量、數量、品質等計價結匯的進出口商品不列入免驗范圍。
    三是免予檢驗必須經過法定程序。首先,免予檢驗應當由收貨人或者發貨人或者其生產企業申清。免予檢驗不是出入境檢驗檢疫機構的主動行為,符合免檢條件的進出口商品也并非一律當然免予檢驗。免檢是依申請的行政行為,由進出口商品收貨人、發貨人或者其生產食業提出申清;其次,免予檢驗的申請,由國家質檢總局受理,組織專家審查組考核、審查。國家質檢總局根據專家審查組考核、審查報告,對于符合條件的,發給免予檢驗的批準文件。
    四是免予檢驗的進出口商品有一定的期限。免驗企業應當在有效期滿前,按照國家質檢總局的規定提出免驗續延申請,經國家質檢總局組織復核合格后,重新頒發免驗證書。
    五是免予檢驗的進出口商品應當接受出入境檢驗檢疫機構的監督管理。對已獲免驗的進出口商品,需要出具檢驗證書的,出入境檢驗檢疫機構應當對該批進出口商品實施檢驗。同時,對于免驗產品可以實行監督抽查,以保證符合免驗條件。
    本條還規定免予檢驗的具體辦法,由國家質檢總局商有關部門制定。這是因為,國家質檢總局作為進出口商品檢驗工作的主管部門,通過制定目錄等方法明確了法定檢驗范圍。對其中需要免予檢驗的,有關范圍、方式、條件等的規定,屬于國家質檢總局的事項,應該通過部門規章予以規定。同時,由于免驗政策可能與其他外貿管制事項有關或者對其他部門的政策措施有影響,為了保持政策統一,在制定免予檢驗具體辦法時應當商有關部門。


 
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