為提升山東漁業整體素質，促進漁業產業結構調整與升級，加快建設現代漁業，促進漁業振興，努力實現由漁業大省向漁業強省轉變，制定本規劃。
一、發展現狀
我省是漁業大省，有著豐富的漁業資源、廣闊的發展空間和巨大的發展潛力。2009年，全省水產品總產量753.6萬噸，占全國總產量的14.7%；漁業增加值485億元，占全省農林牧漁業增加值的14.3%；水產品出口創匯33.6億美元，分別占全國水產品和全省農產品出口創匯的32%和34.4%，水產品總產量、漁業總產值、增加值、出口創匯等主要統計指標均位居全國首位。漁業作為山東農業的重要支柱產業之一，在調整農村經濟結構、增加農民收入、優化膳食結構、提高農產品出口創匯能力等方面作出了重要貢獻。但從目前情況看，做大做強現代漁業仍面臨許多挑戰，資源環境的剛性約束與漁業可持續發展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產品質量安全的要求與水產品質量安全保障水平低的矛盾日益突出，漁業發展方式轉變的要求與當前漁業科技發展水平不相適應，現代漁業建設的要求與當前薄弱的漁業支撐保障體系不相適應。
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持生態、高效、品牌漁業發展理念，以確保水產品安全有效供給和漁民增收為首要任務，以轉變漁業發展方式、調整產業結構為主攻方向，以實施漁業“雙十工程”為主要抓手，不斷提升漁業規模化、標準化、產業化水平，實現從數量增長向質量效益提升轉變，打造全國最大的高端高質“藍色食品基地”，為黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區戰略實施作出更大貢獻。
（二）基本原則。
1.調整優化結構，推進產業升級。優化傳統產業、做強主導產業、提升優勢產業、培植新興產業，促進漁業一、二、三產業協調發展，增強產業素質。
2.轉變發展方式，提高發展質量。更新發展理念，創新發展模式，強化生態環境保護，推進漁業經濟轉型升級，實現漁業由粗放型向集約型、由數量型向質量效益型轉變。
3.挖掘資源潛力，拓展發展空間。注重利用海外漁業資源，合理開發國內宜漁資源，擴大漁業生產規模，增強優質產品供應能力，豐富居民菜籃子。
4.加強安全管理，優化發展環境。完善制度，加強監管，構建生態安全、質量安全和生產安全保障體系，創造漁業振興良好環境。
（三）發展目標。到2015年，全省基本形成生態良好、基礎完善、結構合理、特色鮮明、科技先進、機制靈活、漁民收入穩定增長和漁區社會繁榮的現代漁業發展格局，實現漁業振興目標。
1.生產貢獻。全省水產品總產量達到980萬噸，年均增長4.5%；漁業增加值達860億元，年均增長10%，在農業中的比重提高到16%；水產品出口量達到110萬噸。
2.產業貢獻。可提供300多萬就業崗位，漁民人均純收入年均增長10%以上，帶動機械加工、飼料、魚藥、物流、餐飲、旅游等相關產業發展。
3.營養貢獻。全省水產品人均占有量達到100多公斤，可為全省居民提供相當于1億頭豬的優質蛋白質，滿足國民攝取優質蛋白的需要，改善膳食結構，提高生活水平。
4.生態貢獻。海水貝藻增養殖碳匯貢獻相當于每年減排二氧化碳200-360萬噸；建設內陸漁業凈水型增殖水域300萬畝，通過魚蝦蟹增養殖生產，每年可轉移湖庫區水體中純氮磷2000噸，水體質量提升1個標準等級。
三、發展重點
（一）做強養殖業。
1.調整養殖品種結構，按照“一個品種一個產業”的思路，穩定發展大宗魚蝦貝藻等常規品種，著力提高品質，保障大眾供給；重點壯大海參、鮑魚等名優珍品，著力培育品牌，滿足高端消費；積極推進對蝦、烏鱧等出口品種，著力擴大規模，適應市場需求。力爭形成10個產值過30億元的品種，其中產值過50億元的3個，過100億元的1個。
2.優化養殖區域布局，建設東部沿海現代漁業主導區，發展空間從淺海灘涂向深海、底層和岸基利用拓展，發展深海網箱4000個，底播面積800萬畝，岸基工廠化1000萬平方米，增加產能60萬噸；建設黃河三角洲現代漁業示范區，積極開發利用鹽堿澇洼地宜漁土地（水面），形成標準化生態養殖池塘200萬畝，增加產能85萬噸；建設湖庫生態漁業示范區，在南四湖、東平湖、魯西南大中型水庫形成凈水型生態漁業面積100萬畝，增加產能10萬噸；建設沿黃生態漁業產業帶，實施老舊池塘標準化改造，形成標準化池塘100萬畝，增加產能10萬噸。
3.積極推行園區化發展，建設萬畝以上規模化生態健康養殖園區100處，其中5萬畝以上20處、10萬畝以上10處、20萬畝以上的5處，著力形成規模優勢，打造全國最大的優質水產品生產基地和水產品出口產業基地。
4.全面推行“上糧下漁”、“池塘+氧化塘（濕地）”、“封閉式循環水”、“大水面立體養殖”等節地、節水、節能、節糧健康養殖模式，發展工廠化循環水養殖200萬平方米，“上糧下漁”池塘生態養殖200萬畝，淺海多層面立體養殖300萬畝，內陸大水面凈水型養殖50萬畝。水產品無公害生產基地比重達到80%以上，生態養殖面積占總面積的60%以上。
（二）做優捕撈業。
1.加大漁業資源修復行動力度，提高近海捕撈品種資源量。每年在山東近海海域和內陸湖庫區增殖放流主要品種150億單位，建設60個人工魚礁群，面積達30萬畝；營造30處海底藻場示范區，面積200萬畝；選劃65處海洋與漁業保護區，面積達1000萬畝；開發利用海底4萬平方公里，打造山東近海海洋牧場，遏制近海漁業資源衰退勢頭，改善漁業水域生態環境，逐步恢復主要經濟種群的資源量，增殖產量達到20萬噸。
2.嚴格執行休漁禁漁和漁船數量及功率指標雙控制度，逐步壓減近海捕撈能力，報廢更新老舊漁船5000艘，實現近海捕撈產量零增長，推動近海捕撈生產由“產量型”向“質量效益型”和“負責任型”的戰略轉移。實施漁船標準化改造，優化設計5個標準船型和50個標準網型，木質漁船玻璃鋼改造2000艘，配備冷凍設備的大馬力漁船發展到1000艘，推廣應用節能減排動力裝置，提高海洋捕撈質量和效能。
3.積極推進遠洋漁業結構調整，鞏固提高過洋性漁業，加快發展大洋性漁業，重點開發國際公海資源，積極參與南極海洋生物資源開發。培育30家遠洋漁業生產企業和5家規模大、實力強、管理規范的海外漁業龍頭企業。遠洋漁船發展到600艘，功率30萬千瓦，重點發展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網、大型拖網加工船等，遠洋漁業產量發展到40萬噸。建設斐濟、菲律賓、毛塔、加納、烏拉圭等5處捕撈、冷藏加工和漁船修造補給綜合性遠洋漁業基地，延長產業鏈條，拓展海外漁業領域。
（三）提升加工業。
1.穩定發展國際市場，鞏固進來料加工，擴大本地養殖產品加工出口。積極拓展國內市場，引導加工企業構建國內營銷網絡，產品定位適應市場，培育品牌引領市場，加工出口企業國內銷售比例達50%以上。
2.發展海外加工業基地，以來料源地、遠洋作業場、產品輸入地為重點，以東北亞、東盟貿易圈為突破口，建設10處海外加工園區，進一步挖掘我省水產品在國際市場的發展潛力，拉動整個水產品加工業的新發展。
3.加大新技術開發，利用現代生物、工程、信息等技術裝備加工業，以大宗產品和低值產品的深度利用為重點，以食用、藥用、工業用為方向，進行水產即食食品、模擬食品、醫藥品、保健品等產品的研發與生產。水產保健品、藥品等新興水產品加工產業的產值達200億元，海參加工產值達200億元，海帶加工產值達40億元，提升水產加工質量水平。構建冷鏈物流體系，水產品保鮮保活比率達60%以上，顯著提高水產品質量和產品附加值。
4.做大做強100家經營規模大、科技含量高的水產品加工龍頭企業，建設年產值10億元以上的加工基地36處，發展現代化水產品加工園區30個，水產加工產值達到2000億元，建成全國最大的水產品加工基地和出口貿易基地。
5.積極開展無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證及食品加工HACCP、ISO9000等質量體系認證，推行地理標志、產地標識和產品集體商標，形成50個國內外具有較強影響力的知名商標。
（四）拓展服務業。
1.構建漁技推廣體系，圍繞主導品種和關鍵技術，加大科技創新和新技術轉化，著力推廣刺參、優質海水魚、對蝦等20個漁業主養品種和工廠化循環水養殖、中草藥制劑、池塘微孔增氧等15項集成技術，科技成果轉化率達到60%以上，主養品種產量占養殖產量的40%以上；大力培訓新型漁民，示范戶技術入戶率達到95%以上。
2.建立水產苗種繁育體系，建成10處水產遺傳育種中心、30處水產原種場、80處水產良種場，良種覆蓋率達到80%以上。年育苗能力達到5000億單位，產值100億元。
3.完善現代物流營銷體系，集中打造10處全國重要的水產品物流集散基地。大力發展連鎖經營、直銷配送、電子商務等現代漁業流通業態，做大煙臺金槍魚交易中心，探索建立山東水產品期貨交易中心，形成區域性水產品集散中心和價格形成中心。
4.構建漁業信息網絡體系，加強海上山東政務平臺和商務平臺建設，以漁業“三網一平臺”為基礎，擴大漁業信息覆蓋范圍，提高信息服務能力。
5.健全社會化服務體系，加快建設以縣級水產疫病防治站為基礎，集疫病防治、環境監測、質量檢測為一體的水產品質量保障機構100個，水生動植物病害測報點300個，提高水產品質量保障能力。
6.構建漁業安全生產與防災減災體系，為符合條件的漁船裝配CDMA、AIS和衛星定位設備，完善東平湖、南四湖漁船航標等漁業安全設施，提高安全救助水平。建立完善沿海漁業災害預警預報網絡，提高漁業減災防災能力。
（五）培植文化旅游漁業。
1.開拓漁業休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、島礁拓展、漁鄉風情、都市觀賞漁業等漁業休閑旅游平臺，做大做強漁業休閑產業，打造漁業特色商圈。建設漁業休閑度假基地1000處，認證省級休閑漁業基地300處。
2.深度挖掘齊魯漁文化，全力打造“泰山赤鱗魚放生節”、“長島媽祖文化節”、“榮成漁民節”、“田橫島祭海節”等20個區域特色漁業民俗文化品牌，建設海洋公園、漁業歷史博覽館、漁業科普館等10處漁業主題園館。
3.優化漁港旅游功能，以50個國家級重點漁港為平臺，配套建設集漁業服務、旅游、休閑等功能為一體的“漁人碼頭”，培育漁港經濟區，打造“漁、港、城”黃金海岸。
4.舉辦“黃河口大閘蟹”、“膠東海珍品”等品牌推介會、烹飪賽和美食節等系列活動，培育水產品消費文化，引領水產品消費。
四、政策措施
（一）加快實施“雙十工程”，夯實產業振興基礎。圍繞打基礎、管長遠、增后勁、拓市場，大力實施漁業資源修復工程、漁港及漁港經濟區建設工程、標準化池塘整理工程、漁船標準化改造工程、海外漁業工程、漁業良種工程、平安漁業工程、萊州灣生態整治示范工程、水產品質量保障工程、漁業科技創新與信息化工程等基礎設施建設十大工程，提高漁業綜合生產能力。著力培育“膠東刺參”、“膠東鮑”、“膠東鲆鰈鰨”、“膠東扇貝”、“東方對蝦”、“榮成海帶”、“萊州灣梭子蟹”、“黃河口大閘蟹”、“黃運甲魚”和“微山湖烏鱧”等十大漁業品牌，鼓勵開展地理標志產品認證，積極培育乳山牡蠣、紅島蛤蜊、蒙陰花白鰱、微山湖蟹、泰山赤鱗魚、東平湖青蝦、壽光毛蚶等區域特色品牌，提高發展質量和效益。
（二）強化科技支撐體系，提高核心競爭能力。整合漁業科研資源，推進產學研結合，加快科技成果轉化和推廣。加強漁業基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在漁業良種培育、資源環境保護與修復、健康養殖、水產品精深加工、疫病防治和節能減排等領域取得突破，引領和支撐產業發展。加快海洋生物資源與生態、海水養殖病害防治、淡水水產遺傳育種等漁業重點實驗室建設，提高漁業研發能力。創新機制，探索建立以實驗示范基地、標準化示范園區為平臺，以龍頭企業、專業合作組織、生產大戶為載體的新型推廣模式，加快良種良法的推廣與應用。加強人才、智力引進和培養，為科技創新和產業發展提供人員保障。
（三）創新漁業組織形式，提升產業化水平。扶持壯大漁業企業，積極培育100家起點高、規模大、帶動能力強的漁業龍頭企業，完善“龍頭企業+基地+漁戶”生產經營模式，發揮龍頭企業輻射帶動作用，壯大產業規模，促進產業化經營和漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動下的“龍頭企業+金融機構+養殖漁戶”的產業化新模式，解決養殖漁戶融資難問題。積極發展漁業中介組織，鼓勵漁民和企業圍繞產前、產中、產后等環節開展多形式的合作與服務，發展漁業專業合作社1500家，提高漁業組織化水平。
（四）加大財政扶持力度，提高振興保障能力。認真研究制定有利于漁業振興傾斜政策，加大公共財政對漁業的投入力度，大力支持實施漁業資源修復、標準化魚塘改造、平安漁業、遠洋漁業、漁業良種、漁港建設等重點項目。建立政府投資為引導、企業和漁民投資為主體的多元化投融資機制。鼓勵金融機構加大對漁業龍頭企業的信貸支持力度，支持優勢企業上市，提高漁業建設的融資能力。龍頭企業認定、農業產業化、農機補貼等扶持政策向漁業傾斜。劃定漁業養殖基本水域，對漁業振興項目建設用地、用海，按國家規定嚴格落實海域使用金征收減免政策。
（五）推動體制機制創新，優化漁業發展環境。統籌城鄉發展和社會主義新漁村建設，完善有利于漁業振興的體制機制。健全完善水域灘涂養殖權、捕撈權制度，依法規范水域灘涂使用權的出租、轉讓和抵押行為，建立水域灘涂征用、資源損害補（賠）償機制，維護漁民群眾合法權益。逐步將漁業互助保險納入農業保險范圍，開展漁業增養殖、近海捕撈、海外漁業等保險試點，建立有財政支持的穩定的漁業風險保障制度。高度重視漁民“失海”、“失水”問題，推動建立健全涵蓋教育、醫療、最低生活保障等在內的漁民社會保障體系。改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經營機制，通過拍賣、租賃、入股等形式，盤活資產，改善管理，提高效益。探索建立碳匯漁業補償機制，在政府節能減排專項資金中，對貝藻增養殖、循環水養殖等碳匯漁業進行補貼，促進低碳綠色海洋漁業發展。
一、發展現狀
我省是漁業大省，有著豐富的漁業資源、廣闊的發展空間和巨大的發展潛力。2009年，全省水產品總產量753.6萬噸，占全國總產量的14.7%；漁業增加值485億元，占全省農林牧漁業增加值的14.3%；水產品出口創匯33.6億美元，分別占全國水產品和全省農產品出口創匯的32%和34.4%，水產品總產量、漁業總產值、增加值、出口創匯等主要統計指標均位居全國首位。漁業作為山東農業的重要支柱產業之一，在調整農村經濟結構、增加農民收入、優化膳食結構、提高農產品出口創匯能力等方面作出了重要貢獻。但從目前情況看，做大做強現代漁業仍面臨許多挑戰，資源環境的剛性約束與漁業可持續發展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產品質量安全的要求與水產品質量安全保障水平低的矛盾日益突出，漁業發展方式轉變的要求與當前漁業科技發展水平不相適應，現代漁業建設的要求與當前薄弱的漁業支撐保障體系不相適應。
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持生態、高效、品牌漁業發展理念，以確保水產品安全有效供給和漁民增收為首要任務，以轉變漁業發展方式、調整產業結構為主攻方向，以實施漁業“雙十工程”為主要抓手，不斷提升漁業規模化、標準化、產業化水平，實現從數量增長向質量效益提升轉變，打造全國最大的高端高質“藍色食品基地”，為黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區戰略實施作出更大貢獻。
（二）基本原則。
1.調整優化結構，推進產業升級。優化傳統產業、做強主導產業、提升優勢產業、培植新興產業，促進漁業一、二、三產業協調發展，增強產業素質。
2.轉變發展方式，提高發展質量。更新發展理念，創新發展模式，強化生態環境保護，推進漁業經濟轉型升級，實現漁業由粗放型向集約型、由數量型向質量效益型轉變。
3.挖掘資源潛力，拓展發展空間。注重利用海外漁業資源，合理開發國內宜漁資源，擴大漁業生產規模，增強優質產品供應能力，豐富居民菜籃子。
4.加強安全管理，優化發展環境。完善制度，加強監管，構建生態安全、質量安全和生產安全保障體系，創造漁業振興良好環境。
（三）發展目標。到2015年，全省基本形成生態良好、基礎完善、結構合理、特色鮮明、科技先進、機制靈活、漁民收入穩定增長和漁區社會繁榮的現代漁業發展格局，實現漁業振興目標。
1.生產貢獻。全省水產品總產量達到980萬噸，年均增長4.5%；漁業增加值達860億元，年均增長10%，在農業中的比重提高到16%；水產品出口量達到110萬噸。
2.產業貢獻。可提供300多萬就業崗位，漁民人均純收入年均增長10%以上，帶動機械加工、飼料、魚藥、物流、餐飲、旅游等相關產業發展。
3.營養貢獻。全省水產品人均占有量達到100多公斤，可為全省居民提供相當于1億頭豬的優質蛋白質，滿足國民攝取優質蛋白的需要，改善膳食結構，提高生活水平。
4.生態貢獻。海水貝藻增養殖碳匯貢獻相當于每年減排二氧化碳200-360萬噸；建設內陸漁業凈水型增殖水域300萬畝，通過魚蝦蟹增養殖生產，每年可轉移湖庫區水體中純氮磷2000噸，水體質量提升1個標準等級。
三、發展重點
（一）做強養殖業。
1.調整養殖品種結構，按照“一個品種一個產業”的思路，穩定發展大宗魚蝦貝藻等常規品種，著力提高品質，保障大眾供給；重點壯大海參、鮑魚等名優珍品，著力培育品牌，滿足高端消費；積極推進對蝦、烏鱧等出口品種，著力擴大規模，適應市場需求。力爭形成10個產值過30億元的品種，其中產值過50億元的3個，過100億元的1個。
2.優化養殖區域布局，建設東部沿海現代漁業主導區，發展空間從淺海灘涂向深海、底層和岸基利用拓展，發展深海網箱4000個，底播面積800萬畝，岸基工廠化1000萬平方米，增加產能60萬噸；建設黃河三角洲現代漁業示范區，積極開發利用鹽堿澇洼地宜漁土地（水面），形成標準化生態養殖池塘200萬畝，增加產能85萬噸；建設湖庫生態漁業示范區，在南四湖、東平湖、魯西南大中型水庫形成凈水型生態漁業面積100萬畝，增加產能10萬噸；建設沿黃生態漁業產業帶，實施老舊池塘標準化改造，形成標準化池塘100萬畝，增加產能10萬噸。
3.積極推行園區化發展，建設萬畝以上規模化生態健康養殖園區100處，其中5萬畝以上20處、10萬畝以上10處、20萬畝以上的5處，著力形成規模優勢，打造全國最大的優質水產品生產基地和水產品出口產業基地。
4.全面推行“上糧下漁”、“池塘+氧化塘（濕地）”、“封閉式循環水”、“大水面立體養殖”等節地、節水、節能、節糧健康養殖模式，發展工廠化循環水養殖200萬平方米，“上糧下漁”池塘生態養殖200萬畝，淺海多層面立體養殖300萬畝，內陸大水面凈水型養殖50萬畝。水產品無公害生產基地比重達到80%以上，生態養殖面積占總面積的60%以上。
（二）做優捕撈業。
1.加大漁業資源修復行動力度，提高近海捕撈品種資源量。每年在山東近海海域和內陸湖庫區增殖放流主要品種150億單位，建設60個人工魚礁群，面積達30萬畝；營造30處海底藻場示范區，面積200萬畝；選劃65處海洋與漁業保護區，面積達1000萬畝；開發利用海底4萬平方公里，打造山東近海海洋牧場，遏制近海漁業資源衰退勢頭，改善漁業水域生態環境，逐步恢復主要經濟種群的資源量，增殖產量達到20萬噸。
2.嚴格執行休漁禁漁和漁船數量及功率指標雙控制度，逐步壓減近海捕撈能力，報廢更新老舊漁船5000艘，實現近海捕撈產量零增長，推動近海捕撈生產由“產量型”向“質量效益型”和“負責任型”的戰略轉移。實施漁船標準化改造，優化設計5個標準船型和50個標準網型，木質漁船玻璃鋼改造2000艘，配備冷凍設備的大馬力漁船發展到1000艘，推廣應用節能減排動力裝置，提高海洋捕撈質量和效能。
3.積極推進遠洋漁業結構調整，鞏固提高過洋性漁業，加快發展大洋性漁業，重點開發國際公海資源，積極參與南極海洋生物資源開發。培育30家遠洋漁業生產企業和5家規模大、實力強、管理規范的海外漁業龍頭企業。遠洋漁船發展到600艘，功率30萬千瓦，重點發展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網、大型拖網加工船等，遠洋漁業產量發展到40萬噸。建設斐濟、菲律賓、毛塔、加納、烏拉圭等5處捕撈、冷藏加工和漁船修造補給綜合性遠洋漁業基地，延長產業鏈條，拓展海外漁業領域。
（三）提升加工業。
1.穩定發展國際市場，鞏固進來料加工，擴大本地養殖產品加工出口。積極拓展國內市場，引導加工企業構建國內營銷網絡，產品定位適應市場，培育品牌引領市場，加工出口企業國內銷售比例達50%以上。
2.發展海外加工業基地，以來料源地、遠洋作業場、產品輸入地為重點，以東北亞、東盟貿易圈為突破口，建設10處海外加工園區，進一步挖掘我省水產品在國際市場的發展潛力，拉動整個水產品加工業的新發展。
3.加大新技術開發，利用現代生物、工程、信息等技術裝備加工業，以大宗產品和低值產品的深度利用為重點，以食用、藥用、工業用為方向，進行水產即食食品、模擬食品、醫藥品、保健品等產品的研發與生產。水產保健品、藥品等新興水產品加工產業的產值達200億元，海參加工產值達200億元，海帶加工產值達40億元，提升水產加工質量水平。構建冷鏈物流體系，水產品保鮮保活比率達60%以上，顯著提高水產品質量和產品附加值。
4.做大做強100家經營規模大、科技含量高的水產品加工龍頭企業，建設年產值10億元以上的加工基地36處，發展現代化水產品加工園區30個，水產加工產值達到2000億元，建成全國最大的水產品加工基地和出口貿易基地。
5.積極開展無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證及食品加工HACCP、ISO9000等質量體系認證，推行地理標志、產地標識和產品集體商標，形成50個國內外具有較強影響力的知名商標。
（四）拓展服務業。
1.構建漁技推廣體系，圍繞主導品種和關鍵技術，加大科技創新和新技術轉化，著力推廣刺參、優質海水魚、對蝦等20個漁業主養品種和工廠化循環水養殖、中草藥制劑、池塘微孔增氧等15項集成技術，科技成果轉化率達到60%以上，主養品種產量占養殖產量的40%以上；大力培訓新型漁民，示范戶技術入戶率達到95%以上。
2.建立水產苗種繁育體系，建成10處水產遺傳育種中心、30處水產原種場、80處水產良種場，良種覆蓋率達到80%以上。年育苗能力達到5000億單位，產值100億元。
3.完善現代物流營銷體系，集中打造10處全國重要的水產品物流集散基地。大力發展連鎖經營、直銷配送、電子商務等現代漁業流通業態，做大煙臺金槍魚交易中心，探索建立山東水產品期貨交易中心，形成區域性水產品集散中心和價格形成中心。
4.構建漁業信息網絡體系，加強海上山東政務平臺和商務平臺建設，以漁業“三網一平臺”為基礎，擴大漁業信息覆蓋范圍，提高信息服務能力。
5.健全社會化服務體系，加快建設以縣級水產疫病防治站為基礎，集疫病防治、環境監測、質量檢測為一體的水產品質量保障機構100個，水生動植物病害測報點300個，提高水產品質量保障能力。
6.構建漁業安全生產與防災減災體系，為符合條件的漁船裝配CDMA、AIS和衛星定位設備，完善東平湖、南四湖漁船航標等漁業安全設施，提高安全救助水平。建立完善沿海漁業災害預警預報網絡，提高漁業減災防災能力。
（五）培植文化旅游漁業。
1.開拓漁業休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、島礁拓展、漁鄉風情、都市觀賞漁業等漁業休閑旅游平臺，做大做強漁業休閑產業，打造漁業特色商圈。建設漁業休閑度假基地1000處，認證省級休閑漁業基地300處。
2.深度挖掘齊魯漁文化，全力打造“泰山赤鱗魚放生節”、“長島媽祖文化節”、“榮成漁民節”、“田橫島祭海節”等20個區域特色漁業民俗文化品牌，建設海洋公園、漁業歷史博覽館、漁業科普館等10處漁業主題園館。
3.優化漁港旅游功能，以50個國家級重點漁港為平臺，配套建設集漁業服務、旅游、休閑等功能為一體的“漁人碼頭”，培育漁港經濟區，打造“漁、港、城”黃金海岸。
4.舉辦“黃河口大閘蟹”、“膠東海珍品”等品牌推介會、烹飪賽和美食節等系列活動，培育水產品消費文化，引領水產品消費。
四、政策措施
（一）加快實施“雙十工程”，夯實產業振興基礎。圍繞打基礎、管長遠、增后勁、拓市場，大力實施漁業資源修復工程、漁港及漁港經濟區建設工程、標準化池塘整理工程、漁船標準化改造工程、海外漁業工程、漁業良種工程、平安漁業工程、萊州灣生態整治示范工程、水產品質量保障工程、漁業科技創新與信息化工程等基礎設施建設十大工程，提高漁業綜合生產能力。著力培育“膠東刺參”、“膠東鮑”、“膠東鲆鰈鰨”、“膠東扇貝”、“東方對蝦”、“榮成海帶”、“萊州灣梭子蟹”、“黃河口大閘蟹”、“黃運甲魚”和“微山湖烏鱧”等十大漁業品牌，鼓勵開展地理標志產品認證，積極培育乳山牡蠣、紅島蛤蜊、蒙陰花白鰱、微山湖蟹、泰山赤鱗魚、東平湖青蝦、壽光毛蚶等區域特色品牌，提高發展質量和效益。
（二）強化科技支撐體系，提高核心競爭能力。整合漁業科研資源，推進產學研結合，加快科技成果轉化和推廣。加強漁業基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在漁業良種培育、資源環境保護與修復、健康養殖、水產品精深加工、疫病防治和節能減排等領域取得突破，引領和支撐產業發展。加快海洋生物資源與生態、海水養殖病害防治、淡水水產遺傳育種等漁業重點實驗室建設，提高漁業研發能力。創新機制，探索建立以實驗示范基地、標準化示范園區為平臺，以龍頭企業、專業合作組織、生產大戶為載體的新型推廣模式，加快良種良法的推廣與應用。加強人才、智力引進和培養，為科技創新和產業發展提供人員保障。
（三）創新漁業組織形式，提升產業化水平。扶持壯大漁業企業，積極培育100家起點高、規模大、帶動能力強的漁業龍頭企業，完善“龍頭企業+基地+漁戶”生產經營模式，發揮龍頭企業輻射帶動作用，壯大產業規模，促進產業化經營和漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動下的“龍頭企業+金融機構+養殖漁戶”的產業化新模式，解決養殖漁戶融資難問題。積極發展漁業中介組織，鼓勵漁民和企業圍繞產前、產中、產后等環節開展多形式的合作與服務，發展漁業專業合作社1500家，提高漁業組織化水平。
（四）加大財政扶持力度，提高振興保障能力。認真研究制定有利于漁業振興傾斜政策，加大公共財政對漁業的投入力度，大力支持實施漁業資源修復、標準化魚塘改造、平安漁業、遠洋漁業、漁業良種、漁港建設等重點項目。建立政府投資為引導、企業和漁民投資為主體的多元化投融資機制。鼓勵金融機構加大對漁業龍頭企業的信貸支持力度，支持優勢企業上市，提高漁業建設的融資能力。龍頭企業認定、農業產業化、農機補貼等扶持政策向漁業傾斜。劃定漁業養殖基本水域，對漁業振興項目建設用地、用海，按國家規定嚴格落實海域使用金征收減免政策。
（五）推動體制機制創新，優化漁業發展環境。統籌城鄉發展和社會主義新漁村建設，完善有利于漁業振興的體制機制。健全完善水域灘涂養殖權、捕撈權制度，依法規范水域灘涂使用權的出租、轉讓和抵押行為，建立水域灘涂征用、資源損害補（賠）償機制，維護漁民群眾合法權益。逐步將漁業互助保險納入農業保險范圍，開展漁業增養殖、近海捕撈、海外漁業等保險試點，建立有財政支持的穩定的漁業風險保障制度。高度重視漁民“失海”、“失水”問題，推動建立健全涵蓋教育、醫療、最低生活保障等在內的漁民社會保障體系。改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經營機制，通過拍賣、租賃、入股等形式，盤活資產，改善管理，提高效益。探索建立碳匯漁業補償機制，在政府節能減排專項資金中，對貝藻增養殖、循環水養殖等碳匯漁業進行補貼，促進低碳綠色海洋漁業發展。
