各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
由市貿易局等六部門制定的《全市豬肉市場專項整治工作實施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二ΟΟ七年八月二十八日
全市豬肉市場專項整治工作實施方案
（市貿易局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局）
根據(jù)商務部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于加強肉品質量安全管理的緊急通知》精神和市政府辦公室《2007年濰坊市食品安全專項整治工作實施意見》，為進一步加強生豬屠宰監(jiān)管，切實規(guī)范豬肉市場流通秩序，保證生豬產品安全，確定從8月下旬起到明年元月上旬，在全市范圍內組織開展豬肉市場專項整治工作。
一、指導思想和目的
總的指導思想是以人為本，關注民生，確保廣大市民真正吃上“放心肉”，保證人民群眾身體健康。按照《生豬屠宰管理條例》和國務院《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，通過整治豬肉市場秩序，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為，使豬肉生產、流通環(huán)節(jié)中各類違法經(jīng)營行為得到有效遏制，確保消費者食肉安全，維護市場秩序，保持市場穩(wěn)定。
二、整治內容和重點
這次豬肉市場專項整治工作，以嚴厲打擊私屠濫宰以及制售注水肉、病害肉、劣質肉等不法行為為重點，以整頓、規(guī)范豬肉市場經(jīng)營秩序，規(guī)范生豬屠宰廠（場）生產經(jīng)營行為，加強生豬屠宰檢疫、檢驗管理，嚴格豬肉市場準入制度為主要內容。
（一）嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對經(jīng)營生豬產品的超市、農貿市場、肉品專賣店等銷售環(huán)節(jié)進行一次“拉網(wǎng)式”大檢查，銷售商所經(jīng)銷的生豬產品不是來自生豬定點屠宰企業(yè)，或者產品檢疫、檢驗證章不全的，堅決依法進行處理。通過銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)私屠濫宰窩點和不法生產者，順藤摸瓜，集中查處一批私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉和其他劣質肉類食品的違法經(jīng)營行為，尤其是要查處一批長期從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的非法業(yè)戶。
（二）嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉違法行為。對現(xiàn)有的生豬定點屠宰廠（場）進行一次全面的檢查，重點檢查企業(yè)是否按照屠宰操作規(guī)程進行生產，有無屠宰加工和銷售未經(jīng)檢疫的活畜或注水肉、病害肉、劣質肉等行為。對存在違法違規(guī)經(jīng)營行為的，要立即停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的直接取消其定點資格，依法吊銷有關證、照。
（三）規(guī)范生豬屠宰過程的檢疫和檢驗。嚴格湊鍘抖?鋟酪叻ā泛汀渡?磽澇墜芾硤趵?芳捌淥?泄胤?傘⒎ü婀娑？強化對生豬屠宰檢疫、檢驗的監(jiān)督。集中整治過程中，要組織開展對屠宰檢疫、檢驗情況的專項檢查，重點檢查企業(yè)是否根據(jù)有關規(guī)定對生豬屠宰實施同步檢疫、檢驗，檢驗手段是否完善，對檢疫、檢驗不合格的肉品是否按照規(guī)定進行無害化處理，堅決杜絕未經(jīng)檢疫、檢驗肉品或檢疫、檢驗不合格肉品出廠（場）上市銷售，確保屠宰加工肉品質量。
（四）嚴格豬肉市場準入關。各類豬肉銷售商必須對所銷售生豬產品安全負責，不得銷售不符合法定要求的產品。銷售商必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明肉品檢疫、檢驗合格證明（兩章兩證齊全）,并建立肉品進貨臺帳，保證經(jīng)銷肉品的可追溯性。嚴把肉類食品市場準入關，保證上市銷售肉品質量。加強對賓館、飯店和集體伙食單位、肉制品加工企業(yè)等原料用肉的管理，飯店、賓館、集體伙食單位，銷售或者使用的生豬產品必須購入定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產品，建立嚴格的肉品購入登記制度。對購進和使用私屠濫宰肉品的企業(yè)、單位和個人，依照有關規(guī)定進行處罰，確保貨源渠道合法和質量安全。
三、整治方法和步驟
這次豬肉市場專項整治工作，實行政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)合行動的辦法。整治時間自2007年8下旬開始，到2008年元月上旬結束，時間為4個月。具體分三個階段進行：
（一）2007年9月10日前為準備階段。主要是抽調部門參加整治人員集中行動，學習有關法律法規(guī)和國家、省市政府的有關文件精神。市貿易局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局聯(lián)合向社會發(fā)布整治工作通告，責令非法屠宰業(yè)戶停止屠宰生豬以及加工注水肉、病害肉等違法行為，肉品經(jīng)銷企業(yè)和業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全各項制度。通過召開會議、下發(fā)文件和新聞媒體等做好宣傳發(fā)動，發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)和舉報私屠濫宰等違法違規(guī)行為，做到整治工作有的放矢。
（二）2007年9月11日后到2008年1月10日為集中整治階段。根據(jù)法律法規(guī)和國家、省市政府文件精神，按照專項整治方案要求，依法組織對肉品經(jīng)銷企業(yè)和業(yè)戶、屠宰加工企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”大檢查，在打擊私屠濫宰源頭的同時，查堵非法肉品的流通渠道。對違法違規(guī)行為進行集中查處，該停業(yè)的停業(yè)，該整改的整改，該處罰的處罰。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的私屠濫宰窩點，堅決予以取締打擊。
（三）2008年1月11日-20日為總結階段。對專項整治工作進行全面總結，向市政府做出專題匯報。對在專項整治工作中取得的經(jīng)驗用制度的形式堅持下去，建立肉品質量安全管理的長效機制。
四、整治措施和要求
開展豬肉市場專項整治工作，是進一步整頓和規(guī)范市場秩序的具體措施，是確保肉品質量、保護人民群眾食肉安全和身體健康的重要手段。各級貿易部門作為生豬屠宰的行業(yè)主管部門，要高度重視，認真負責，組織協(xié)調好有關部門的工作，爭取最大支持。各級公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品、畜牧等部門要積極參與，并搞好配合。
一要密切配合，確保整治效果。各職能部門要明確專項整治工作的任務，建立部門工作責任制。要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，認真履行職責，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取得力措施，發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的威力，開展聯(lián)合集中整治。特別是公安部門，要對整治工作大力支持和配合，對阻撓、抗拒執(zhí)法的不法分子要堅決予以打擊，確保整治工作順利開展。
二要嚴格執(zhí)法，依法行政。各部門既要加大執(zhí)法力度，認真履行職責，又要嚴格依法辦事，規(guī)范行政，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對案件查處中涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關，對徇私枉法，以及包庇、縱容違法犯罪活動的任何單位和個人，要追究當事人的責任，予以嚴肅處理。
三要提高認識，加強組織領導。各部門要高度重視這次豬肉市場專項整治工作，進一步增強責任感和使命感，切實加強對專項整治工作的組織領導，各司其職、各盡其責，協(xié)調配合，確保專項整治工作取得實效，讓政府放心、百姓滿意。
由市貿易局等六部門制定的《全市豬肉市場專項整治工作實施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二ΟΟ七年八月二十八日
全市豬肉市場專項整治工作實施方案
（市貿易局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局）
根據(jù)商務部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于加強肉品質量安全管理的緊急通知》精神和市政府辦公室《2007年濰坊市食品安全專項整治工作實施意見》，為進一步加強生豬屠宰監(jiān)管，切實規(guī)范豬肉市場流通秩序，保證生豬產品安全，確定從8月下旬起到明年元月上旬，在全市范圍內組織開展豬肉市場專項整治工作。
一、指導思想和目的
總的指導思想是以人為本，關注民生，確保廣大市民真正吃上“放心肉”，保證人民群眾身體健康。按照《生豬屠宰管理條例》和國務院《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，通過整治豬肉市場秩序，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為，使豬肉生產、流通環(huán)節(jié)中各類違法經(jīng)營行為得到有效遏制，確保消費者食肉安全，維護市場秩序，保持市場穩(wěn)定。
二、整治內容和重點
這次豬肉市場專項整治工作，以嚴厲打擊私屠濫宰以及制售注水肉、病害肉、劣質肉等不法行為為重點，以整頓、規(guī)范豬肉市場經(jīng)營秩序，規(guī)范生豬屠宰廠（場）生產經(jīng)營行為，加強生豬屠宰檢疫、檢驗管理，嚴格豬肉市場準入制度為主要內容。
（一）嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對經(jīng)營生豬產品的超市、農貿市場、肉品專賣店等銷售環(huán)節(jié)進行一次“拉網(wǎng)式”大檢查，銷售商所經(jīng)銷的生豬產品不是來自生豬定點屠宰企業(yè)，或者產品檢疫、檢驗證章不全的，堅決依法進行處理。通過銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)私屠濫宰窩點和不法生產者，順藤摸瓜，集中查處一批私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉和其他劣質肉類食品的違法經(jīng)營行為，尤其是要查處一批長期從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的非法業(yè)戶。
（二）嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉違法行為。對現(xiàn)有的生豬定點屠宰廠（場）進行一次全面的檢查，重點檢查企業(yè)是否按照屠宰操作規(guī)程進行生產，有無屠宰加工和銷售未經(jīng)檢疫的活畜或注水肉、病害肉、劣質肉等行為。對存在違法違規(guī)經(jīng)營行為的，要立即停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的直接取消其定點資格，依法吊銷有關證、照。
（三）規(guī)范生豬屠宰過程的檢疫和檢驗。嚴格湊鍘抖?鋟酪叻ā泛汀渡?磽澇墜芾硤趵?芳捌淥?泄胤?傘⒎ü婀娑？強化對生豬屠宰檢疫、檢驗的監(jiān)督。集中整治過程中，要組織開展對屠宰檢疫、檢驗情況的專項檢查，重點檢查企業(yè)是否根據(jù)有關規(guī)定對生豬屠宰實施同步檢疫、檢驗，檢驗手段是否完善，對檢疫、檢驗不合格的肉品是否按照規(guī)定進行無害化處理，堅決杜絕未經(jīng)檢疫、檢驗肉品或檢疫、檢驗不合格肉品出廠（場）上市銷售，確保屠宰加工肉品質量。
（四）嚴格豬肉市場準入關。各類豬肉銷售商必須對所銷售生豬產品安全負責，不得銷售不符合法定要求的產品。銷售商必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明肉品檢疫、檢驗合格證明（兩章兩證齊全）,并建立肉品進貨臺帳，保證經(jīng)銷肉品的可追溯性。嚴把肉類食品市場準入關，保證上市銷售肉品質量。加強對賓館、飯店和集體伙食單位、肉制品加工企業(yè)等原料用肉的管理，飯店、賓館、集體伙食單位，銷售或者使用的生豬產品必須購入定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產品，建立嚴格的肉品購入登記制度。對購進和使用私屠濫宰肉品的企業(yè)、單位和個人，依照有關規(guī)定進行處罰，確保貨源渠道合法和質量安全。
三、整治方法和步驟
這次豬肉市場專項整治工作，實行政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)合行動的辦法。整治時間自2007年8下旬開始，到2008年元月上旬結束，時間為4個月。具體分三個階段進行：
（一）2007年9月10日前為準備階段。主要是抽調部門參加整治人員集中行動，學習有關法律法規(guī)和國家、省市政府的有關文件精神。市貿易局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局聯(lián)合向社會發(fā)布整治工作通告，責令非法屠宰業(yè)戶停止屠宰生豬以及加工注水肉、病害肉等違法行為，肉品經(jīng)銷企業(yè)和業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全各項制度。通過召開會議、下發(fā)文件和新聞媒體等做好宣傳發(fā)動，發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)和舉報私屠濫宰等違法違規(guī)行為，做到整治工作有的放矢。
（二）2007年9月11日后到2008年1月10日為集中整治階段。根據(jù)法律法規(guī)和國家、省市政府文件精神，按照專項整治方案要求，依法組織對肉品經(jīng)銷企業(yè)和業(yè)戶、屠宰加工企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”大檢查，在打擊私屠濫宰源頭的同時，查堵非法肉品的流通渠道。對違法違規(guī)行為進行集中查處，該停業(yè)的停業(yè)，該整改的整改，該處罰的處罰。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的私屠濫宰窩點，堅決予以取締打擊。
（三）2008年1月11日-20日為總結階段。對專項整治工作進行全面總結，向市政府做出專題匯報。對在專項整治工作中取得的經(jīng)驗用制度的形式堅持下去，建立肉品質量安全管理的長效機制。
四、整治措施和要求
開展豬肉市場專項整治工作，是進一步整頓和規(guī)范市場秩序的具體措施，是確保肉品質量、保護人民群眾食肉安全和身體健康的重要手段。各級貿易部門作為生豬屠宰的行業(yè)主管部門，要高度重視，認真負責，組織協(xié)調好有關部門的工作，爭取最大支持。各級公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品、畜牧等部門要積極參與，并搞好配合。
一要密切配合，確保整治效果。各職能部門要明確專項整治工作的任務，建立部門工作責任制。要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，認真履行職責，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取得力措施，發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的威力，開展聯(lián)合集中整治。特別是公安部門，要對整治工作大力支持和配合，對阻撓、抗拒執(zhí)法的不法分子要堅決予以打擊，確保整治工作順利開展。
二要嚴格執(zhí)法，依法行政。各部門既要加大執(zhí)法力度，認真履行職責，又要嚴格依法辦事，規(guī)范行政，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對案件查處中涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關，對徇私枉法，以及包庇、縱容違法犯罪活動的任何單位和個人，要追究當事人的責任，予以嚴肅處理。
三要提高認識，加強組織領導。各部門要高度重視這次豬肉市場專項整治工作，進一步增強責任感和使命感，切實加強對專項整治工作的組織領導，各司其職、各盡其責，協(xié)調配合，確保專項整治工作取得實效，讓政府放心、百姓滿意。
