基本案情
2020年11月，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查A食品商行時(shí)發(fā)現(xiàn)，其正在銷(xiāo)售一款食品標(biāo)簽標(biāo)示“品名：米花糖，柳江食衛(wèi)字20和6002號(hào)，柳江區(qū)XX米花加工店，廠(chǎng)址：柳江三都街”等內(nèi)容的米花糖。A食品商行共購(gòu)進(jìn)此款米花糖72袋，購(gòu)進(jìn)價(jià)格為36元/袋，檢查時(shí)其已拆零1袋米花糖并銷(xiāo)售其中15包，售價(jià)為2元/包，其他米花糖未銷(xiāo)售。經(jīng)核實(shí)，“柳江食衛(wèi)字20和6002號(hào)”為偽造的生產(chǎn)許可證編號(hào)。本案貨值金額2758.00元，違法所得12.00元。
A食品商行經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)食品的行為，違反了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條第一款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條第二款的規(guī)定作出如下行政處罰：1.沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)食品米花糖（球型）30袋、米花糖（長(zhǎng)方型）41袋又15包；2.沒(méi)收違法所得12.00元；3.并處罰款5000.00元。罰沒(méi)款共計(jì)5012.00元。
相關(guān)法條
《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）以餐廚廢棄油脂等餐廚廢棄物加工制作的食品；（二）無(wú)產(chǎn)品名稱(chēng)，無(wú)生產(chǎn)者名稱(chēng)或者地址的食品、食品添加劑；（三）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人名稱(chēng)、地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品、食品添加劑；（四）以假充真、以次充好的食品、食品添加劑；（五）法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的再生產(chǎn)或者再加工銷(xiāo)售。
《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條：違反本條例第十八條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證、登記證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品名稱(chēng)，無(wú)生產(chǎn)者名稱(chēng)或者地址的食品、食品添加劑的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的名稱(chēng)、地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品、食品添加劑的；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以假充真、以次充好的食品、食品添加劑的。
以案釋法
（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)食品的違法行為，廣西地方法規(guī)作出了更為具體和明確規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的食品標(biāo)簽內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能”的規(guī)定。而《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條第一款明確規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品”，對(duì)食品標(biāo)簽有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，明確將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)食品的行為進(jìn)行了禁止規(guī)定，為此類(lèi)案件的查處提供了更為具體和明確的法律依據(jù)。
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)重視食品標(biāo)簽的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著消費(fèi)者食品安全意識(shí)提高，對(duì)食品標(biāo)簽違法行為投訴舉報(bào)明顯增多，食品領(lǐng)域案件因食品標(biāo)簽違法行為被處罰的案件逐年遞增。做好食品標(biāo)簽標(biāo)注，既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的需要，也是保障食品經(jīng)營(yíng)者自身權(quán)益的要求。
（三）有關(guān)食品標(biāo)簽法定要求的提示。食品標(biāo)簽是指預(yù)包裝食品容器上的文字，圖形，符號(hào)，以及一切說(shuō)明物。食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以虛假的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹食品，也不得以直接或間接暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)導(dǎo)致消費(fèi)者將食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的標(biāo)簽規(guī)定，著重從以下方面規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)注：
1.符合食品標(biāo)簽基本要求。食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注標(biāo)識(shí)，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯、持久，易于辨認(rèn)和識(shí)別。生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)。
2.符合法定食品標(biāo)注內(nèi)容。食品標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合規(guī)。必須標(biāo)注食品名稱(chēng)，食品名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱(chēng)有規(guī)定的名稱(chēng)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期，食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式。食品標(biāo)簽必須標(biāo)注成分或者配料表、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等。
3.食品標(biāo)簽不得標(biāo)注內(nèi)容。明示、暗示以及涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的內(nèi)容；產(chǎn)品說(shuō)明無(wú)法證實(shí)其依據(jù)的內(nèi)容；使用有違道德倫理或者公序良俗的食品名稱(chēng)和文字描述的內(nèi)容。
禁止標(biāo)注偽造或者標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期，禁止標(biāo)注偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址；禁止標(biāo)注偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證編號(hào)、特殊食品注冊(cè)或備案號(hào)等。
2020年11月，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查A食品商行時(shí)發(fā)現(xiàn)，其正在銷(xiāo)售一款食品標(biāo)簽標(biāo)示“品名：米花糖，柳江食衛(wèi)字20和6002號(hào)，柳江區(qū)XX米花加工店，廠(chǎng)址：柳江三都街”等內(nèi)容的米花糖。A食品商行共購(gòu)進(jìn)此款米花糖72袋，購(gòu)進(jìn)價(jià)格為36元/袋，檢查時(shí)其已拆零1袋米花糖并銷(xiāo)售其中15包，售價(jià)為2元/包，其他米花糖未銷(xiāo)售。經(jīng)核實(shí)，“柳江食衛(wèi)字20和6002號(hào)”為偽造的生產(chǎn)許可證編號(hào)。本案貨值金額2758.00元，違法所得12.00元。
A食品商行經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)食品的行為，違反了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條第一款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條第二款的規(guī)定作出如下行政處罰：1.沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)食品米花糖（球型）30袋、米花糖（長(zhǎng)方型）41袋又15包；2.沒(méi)收違法所得12.00元；3.并處罰款5000.00元。罰沒(méi)款共計(jì)5012.00元。
相關(guān)法條
《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）以餐廚廢棄油脂等餐廚廢棄物加工制作的食品；（二）無(wú)產(chǎn)品名稱(chēng)，無(wú)生產(chǎn)者名稱(chēng)或者地址的食品、食品添加劑；（三）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人名稱(chēng)、地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品、食品添加劑；（四）以假充真、以次充好的食品、食品添加劑；（五）法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的再生產(chǎn)或者再加工銷(xiāo)售。
《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條：違反本條例第十八條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證、登記證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品名稱(chēng)，無(wú)生產(chǎn)者名稱(chēng)或者地址的食品、食品添加劑的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的名稱(chēng)、地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品、食品添加劑的；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以假充真、以次充好的食品、食品添加劑的。
以案釋法
（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)食品的違法行為，廣西地方法規(guī)作出了更為具體和明確規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的食品標(biāo)簽內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能”的規(guī)定。而《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條第一款明確規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品”，對(duì)食品標(biāo)簽有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，明確將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)食品的行為進(jìn)行了禁止規(guī)定，為此類(lèi)案件的查處提供了更為具體和明確的法律依據(jù)。
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)重視食品標(biāo)簽的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著消費(fèi)者食品安全意識(shí)提高，對(duì)食品標(biāo)簽違法行為投訴舉報(bào)明顯增多，食品領(lǐng)域案件因食品標(biāo)簽違法行為被處罰的案件逐年遞增。做好食品標(biāo)簽標(biāo)注，既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的需要，也是保障食品經(jīng)營(yíng)者自身權(quán)益的要求。
（三）有關(guān)食品標(biāo)簽法定要求的提示。食品標(biāo)簽是指預(yù)包裝食品容器上的文字，圖形，符號(hào)，以及一切說(shuō)明物。食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以虛假的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹食品，也不得以直接或間接暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)導(dǎo)致消費(fèi)者將食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的標(biāo)簽規(guī)定，著重從以下方面規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)注：
1.符合食品標(biāo)簽基本要求。食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注標(biāo)識(shí)，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯、持久，易于辨認(rèn)和識(shí)別。生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)。
2.符合法定食品標(biāo)注內(nèi)容。食品標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合規(guī)。必須標(biāo)注食品名稱(chēng)，食品名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱(chēng)有規(guī)定的名稱(chēng)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期，食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式。食品標(biāo)簽必須標(biāo)注成分或者配料表、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等。
3.食品標(biāo)簽不得標(biāo)注內(nèi)容。明示、暗示以及涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的內(nèi)容；產(chǎn)品說(shuō)明無(wú)法證實(shí)其依據(jù)的內(nèi)容；使用有違道德倫理或者公序良俗的食品名稱(chēng)和文字描述的內(nèi)容。
禁止標(biāo)注偽造或者標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期，禁止標(biāo)注偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址；禁止標(biāo)注偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證編號(hào)、特殊食品注冊(cè)或備案號(hào)等。
