天津市市場監(jiān)管委關(guān)于貫徹實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關(guān)工作的通知

   2021-04-06 天津市市場監(jiān)督管理委員805
核心提示:各區(qū)市場監(jiān)管局,委機關(guān)相關(guān)處室及有關(guān)單位:  為貫徹落實《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第24號,以下簡稱
 各區(qū)市場監(jiān)管局,委機關(guān)相關(guān)處室及有關(guān)單位: 
  為貫徹落實《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第24號,以下簡稱《辦法》),全面推進食品生產(chǎn)許可審批制度改革,完善“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)許可”,進一步提升許可工作效能和服務(wù)水平,為企業(yè)提供寬松有利的營商發(fā)展環(huán)境,指導各級市場監(jiān)管部門依法執(zhí)行食品(不含特殊食品,下同)生產(chǎn)許可制度,按照國家和我市“放管服”“證照分離”“一制三化”及推進濱海新區(qū)體制機制創(chuàng)新的部署等要求,結(jié)合本市食品生產(chǎn)許可實際,現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)許可有關(guān)工作通知如下:
 
  一、食品生產(chǎn)許可職能分工
 
 ?。ㄒ唬┦惺袌霰O(jiān)管委
 
  1.負責組織實施、監(jiān)督指導全市食品生產(chǎn)許可工作;根據(jù)工作需要調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限;組織開展食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查;負責組織制定地方特色食品生產(chǎn)許可審查細則。
 
  2.負責我市食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)的開發(fā)、管理和維護,負責全市食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)的維護和許可信息公開的技術(shù)支持,負責與市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)許可信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接。
 
  3.負責組織實施許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作,包括食品生產(chǎn)許可的受理、審批、發(fā)證、撤銷、注銷等工作。
 
  (二)區(qū)市場監(jiān)管局
 
  1.負責組織實施許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作,包括食品生產(chǎn)許可的受理、審查、審批、發(fā)證、撤銷、注銷、存檔等工作。
 
  2.負責對下級食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查。
 
  3.負責本區(qū)現(xiàn)場核查人員的培訓考核和日常管理。
 
 ?。ㄈ┦惺称放c工業(yè)產(chǎn)品許可證審核查驗中心(以下簡稱“審查中心”)
 
  1.負責市級許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可審查、存檔等工作。
 
  2.負責市級審查人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓考核和日常管理。
 
  二、食品生產(chǎn)許可權(quán)限
 
  (四)市級權(quán)限
 
  負責本行政區(qū)內(nèi)食鹽,嬰幼兒輔助食品的生產(chǎn)許可。(不包括濱海新區(qū)企業(yè))
 
 ?。ㄎ澹﹨^(qū)級權(quán)限
 
  1.濱海新區(qū)權(quán)限:負責本行政區(qū)內(nèi)全部食品的生產(chǎn)許可。
 
  2.其他區(qū)權(quán)限:負責本行政區(qū)內(nèi)除食鹽、嬰幼兒輔助食品外食品的生產(chǎn)許可。
 
  (六)跨級審批權(quán)限
 
  一家企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可含有市、區(qū)兩級審批食品:
 
  1.企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請只涉及市級審批權(quán)限的,由區(qū)局受理,市審查中心組織審查,市市場監(jiān)管委審批發(fā)證。
 
  2.企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請同時涉及市、區(qū)兩級審批權(quán)限的,由區(qū)局統(tǒng)一受理,審查中心統(tǒng)一組織聯(lián)合審查,市、區(qū)兩級分別審批,市市場監(jiān)管委統(tǒng)一發(fā)證。
 
  3.企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請只涉及區(qū)級審批權(quán)限的,由區(qū)局受理、審查、審批并發(fā)證。
 
  三、食品生產(chǎn)許可程序
 
  (七)許可管理系統(tǒng)
 
  1.我市食品生產(chǎn)許可實行申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理,并發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書。許可過程檔案全部電子化存儲。
 
  2.各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)企業(yè)需要打印食品生產(chǎn)許可紙質(zhì)證書。
 
  3.為便利老年人辦理食品生產(chǎn)許可事項,各級食品生產(chǎn)許可部門要設(shè)立人工咨詢,協(xié)助運用智能技術(shù)困難的老年人辦理。
 
 ?。ò耍┰S可時限
 
  1.各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當自許可受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。
 
  2.受理部門應(yīng)當自做出受理決定之日起1個工作日內(nèi)將申請材料移交審查部門。
 
  3.審查部門應(yīng)在6個工作日內(nèi)完成材料審查和現(xiàn)場核查、材料整理、匯總、上報等工作。
 
  4.審批部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成對許可材料的審核、擬定審批意見、經(jīng)領(lǐng)導批準后作出許可決定等工作。
 
  (九)試制食品檢驗報告
 
  1.申請人首次申請或者增加食品類別變更的,現(xiàn)場核查應(yīng)當對其生產(chǎn)的所有食品類別一一核查檢驗報告;同一類別食品可僅核查工藝流程最復(fù)雜、安全控制要求最高品種的檢驗報告。
 
  2.申請人應(yīng)在其生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程等生產(chǎn)條件符合《辦法》規(guī)定時,方可生產(chǎn)試制產(chǎn)品,試制產(chǎn)品檢驗報告出具時間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)周期和檢驗周期確定。
 
  3.試制食品檢驗報告的檢驗項目應(yīng)包括食品安全標準以及企業(yè)執(zhí)行標準規(guī)定的指標,具體要求按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相應(yīng)的《食品生產(chǎn)許可審查細則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  4.檢驗報告可以是企業(yè)自行檢驗的檢驗報告,也可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗并出具檢驗報告,也可以由企業(yè)自行檢驗部分項目,其他項目委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗并出具報告。對于檢驗報告中企業(yè)自行檢驗的項目,現(xiàn)場核查時應(yīng)當核查其自行檢驗?zāi)芰Α?br> 
  (十)現(xiàn)場核查人員
 
  1.現(xiàn)場核查應(yīng)當由不少于2名食品安全監(jiān)管人員組成核查組開展。核查人員應(yīng)具備一定的素質(zhì)和能力。
 
  2.食品安全監(jiān)管人員包括各級市場監(jiān)督管理部門的公職人員、市場監(jiān)督管理部門長期聘用的專職人員、技術(shù)審查機構(gòu)長期聘用的專職人員等。
 
  3.審查部門可以根據(jù)工作需要,聘請專職或兼職專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場核查工作,提供技術(shù)支持,按規(guī)定申請并支付相關(guān)費用。
 
 ?。ㄊ唬┥a(chǎn)地址變更
 
  生產(chǎn)場所遷址需要重新申請食品生產(chǎn)許可。
 
  ??2.食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址,是指將原有生產(chǎn)場所遷離食品生產(chǎn)許可證載明的原生產(chǎn)地址,包括生產(chǎn)場所遷出原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門管轄范圍的,也包括雖然未遷出原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門管轄范圍,但已遷離原生產(chǎn)場所地址的。
 
  (十二)現(xiàn)場核查實施
 
  1.申請人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化,可能影響食品安全的,各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當就變化情況進行現(xiàn)場核查。需要進行現(xiàn)場核查的變更主要包括:食品類別變更、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更、工藝設(shè)備布局和工藝流程變更、生產(chǎn)場所變更、周圍環(huán)境條件變更、其他可能影響食品安全的變更等。
 
  2.申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,審查部門可以決定不再對申請人進行現(xiàn)場核查,直接依法辦理食品生產(chǎn)許可審批事宜?!渡a(chǎn)條件情況承諾書》格式可參見附件。
 
  四、食品生產(chǎn)許可監(jiān)督
 
 ?。ㄊ┈F(xiàn)場核查問題整改
 
  各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)在對申請人現(xiàn)場核查問題整改情況進行檢查確認合格后5個工作日內(nèi)將整改結(jié)果錄入“天津市食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)”。
 
 ?。ㄊ模┰S可檔案歸檔
 
  各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照檔案歸檔有關(guān)規(guī)定,將辦理食品生產(chǎn)許可的有關(guān)材料及時歸檔。市級審批的許可檔案整理歸檔工作由市審查中心負責;區(qū)級審批的許可檔案歸檔工作由各區(qū)市場監(jiān)管局負責。電子檔案要定期進行備份。
 
 ?。ㄊ澹┰S可質(zhì)量監(jiān)督
 
  各級市場監(jiān)管部門定期或不定期組織對下級部門食品生產(chǎn)許可工作進行監(jiān)督檢查,將行政許可公開、辦理程序、審批時限、廉政要求等執(zhí)行情況作為重點督查內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。
 
  五、食品生產(chǎn)許可法律責任
 
 ?。ㄊ┞鋵?ldquo;處罰到人”要求
 
  食品生產(chǎn)者違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定,有《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款規(guī)定的情形的,各級市場監(jiān)管部門要對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處罰。
 
  附件:《生產(chǎn)條件情況承諾書》模板
 
  2021年4月1日
 
 ?。ù思鲃庸_)
 
  附件
 
  生產(chǎn)條件情況承諾書
 
  按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第24號)的有關(guān)規(guī)定,本單位擬于近期提出《食品生產(chǎn)許可證》延續(xù)/變更申請,現(xiàn)就我單位生產(chǎn)條件情況承諾如下:
 
  一、企業(yè)基本情況
 
  本企業(yè)于   年 月 日取得填寫食品類別          生產(chǎn)許可證書,證書編號為           ,有效期至   年 月 日。
 
  二、生產(chǎn)條件變化情況(填寫《申請人生產(chǎn)條件變化情況匯總表》,描述發(fā)生變化情況,如無變化,寫“無變化”)
 
  三、生產(chǎn)經(jīng)營行為合法性自查情況
 
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)在食品生產(chǎn)許可證書有效期內(nèi),接受國家、本市、區(qū)及外省市抽檢監(jiān)測情況(如有不合格,要說明抽樣時間、組織部門、抽檢產(chǎn)品名稱、不合格項及原因,是否處置)
 
 ?。ǘ┢髽I(yè)在食品生產(chǎn)許可證書有效期內(nèi),監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查不符合情況(如有監(jiān)督檢查不符合,要說明檢查時間、不符合項目、處理結(jié)果)
 
 ?。ㄈ┢髽I(yè)在食品生產(chǎn)許可證書有效期內(nèi),因食品安全違法行為受到監(jiān)管部門查處情況(如有查處,要說明查處時間、查出事由、查處單位、查處結(jié)果)
 
  本單位對以上聲明內(nèi)容的真實性負責,如有虛假承擔相應(yīng)的法律責任。
 
  企業(yè)名稱(公章)
 
  年  月  日
 
  申請人生產(chǎn)條件變化情況匯總表
 
  填報單位:(蓋章)
序號
項目
內(nèi)容
是否變化
合規(guī)性自查情況(符合/不符合)
1
生產(chǎn)場所
廠區(qū)及周邊環(huán)境
 
 
生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)布局
 
 
功能區(qū)間布局
 
 
3
設(shè)備設(shè)施
主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
 
 
供水和排水設(shè)施
 
 
通風設(shè)施、溫控設(shè)施
 
 
檢驗設(shè)備設(shè)施
 
 
4
設(shè)備布局和工藝流程
工藝設(shè)備布局
 
 
工藝流程
 
 
6
其他可能影響食品安全的條件
 
 
 
 


 
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