一、標(biāo)準(zhǔn)條文
2.1 預(yù)包裝食品
預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。
2.2 食品標(biāo)簽
食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。
2.3 配料
在制造或加工食品時(shí)使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑。
2.4 生產(chǎn)日期（制造日期）
食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷(xiāo)售單元的日期。
2.5 保質(zhì)期
預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷(xiāo)售，并保持標(biāo)簽中不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的特有品質(zhì)。
2.6 規(guī)格
同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件預(yù)包裝食品時(shí)，對(duì)凈含量和內(nèi)含件數(shù)關(guān)系的表述。
2.7 主要展示版面
預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器上容易被觀察到的版面。
二、條文理解
2.1 預(yù)包裝食品
按照定義，預(yù)包裝食品具有兩個(gè)基本的特征，首先是“預(yù)先定量”，其次是“包裝或者制作在包裝材料的容器中”。同時(shí)具備這兩個(gè)特征的加工食品就是預(yù)包裝食品，任何一個(gè)特征不具備，則不成為預(yù)包裝食品，即僅定量不包裝或僅包裝不定量都不是預(yù)包裝食品。
預(yù)包裝食品包括了兩種形式，即直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品。
散裝計(jì)量稱(chēng)重產(chǎn)品不屬于預(yù)包裝食品。如果某企業(yè)將其產(chǎn)品進(jìn)行了包裝，并且稱(chēng)量后標(biāo)注了凈含量，但由于生產(chǎn)工藝或者產(chǎn)品特點(diǎn)無(wú)法具有統(tǒng)一的質(zhì)量，有0.5kg，也有0.6kg或者0.7kg，那么它們依然不是預(yù)包裝食品，還是散裝食品。
計(jì)量稱(chēng)重的預(yù)包裝食品或納入GB7718范疇。2019年12月31日，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處發(fā)布關(guān)于征求《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函，其中，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（征求意見(jiàn)稿）之2.1 預(yù)包裝食品，指的是“預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和（或）容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積及長(zhǎng)度標(biāo)識(shí)的食品，也包括預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計(jì)量稱(chēng)重方式銷(xiāo)售的食品。”
2.2 食品標(biāo)簽
兩種形式：一是印制或壓印在食品的包裝材料和容器上；二是單獨(dú)印制，粘貼在食品的包裝容器上。
“一切說(shuō)明物”是廣義范疇的標(biāo)簽，包括吊牌、附簽、二維碼等。
食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞信息，展示食品特性和性能的一種形式，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的明示承諾。
2.3 配料
配料指制造、加工食品時(shí)使用的原料、輔料和食品添加劑。某些情況下原輔料加工時(shí)已發(fā)生改變“以改性的形式存在”于產(chǎn)品中，如生產(chǎn)白酒的原料高粱等。
2.4 生產(chǎn)日期（制造日期）
食品成為最終銷(xiāo)售單元的日期，包括：包裝或者灌裝日期。
“生產(chǎn)日期”在GB 7718-2011中擁有更廣的范疇，既包括傳統(tǒng)意義的“制造日期”、“灌裝日期”，也包括將食品置入最終銷(xiāo)售單元的“包裝日期”和食品能夠進(jìn)入銷(xiāo)售領(lǐng)域的出廠日期。
如根據(jù)工藝需要，需要經(jīng)“后熟”等工藝存放后的成品，其生產(chǎn)日期是指食品成為所描述產(chǎn)品的日期。不得出現(xiàn)“早產(chǎn)”食品等生產(chǎn)日期虛假標(biāo)注行為。凝固型酸奶，灌裝后還要發(fā)酵冷藏后熟，還沒(méi)有形成最終的銷(xiāo)售單元，有乳制品企業(yè)依據(jù)全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)文件《關(guān)于確定乳制品生產(chǎn)日期的函》（食標(biāo)[2003]42號(hào)）解釋?zhuān)?ldquo;酸牛乳、殺菌乳、滅菌乳等產(chǎn)品的生產(chǎn)日期應(yīng)將罐裝、封口、冷卻降溫及需要繼續(xù)發(fā)酵的時(shí)間和檢驗(yàn)時(shí)間計(jì)算在內(nèi)”，提前打印生產(chǎn)日期。當(dāng)時(shí)，原國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)“早產(chǎn)奶”專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格液態(tài)奶生產(chǎn)日期標(biāo)注有關(guān)問(wèn)題公告》（質(zhì)檢總局2006年第186號(hào)）規(guī)定“乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在液態(tài)奶包裝的顯著位置清晰地標(biāo)明其生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。其生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為該產(chǎn)品的灌裝日期。”
大包裝產(chǎn)品分裝后，其生產(chǎn)日期依據(jù)其形成最終銷(xiāo)售單元的的日期標(biāo)示。進(jìn)口食品在國(guó)內(nèi)進(jìn)行分裝，屬于應(yīng)形成最終銷(xiāo)售單元的操作。根據(jù)GB 7718-2011 2.4規(guī)定，生產(chǎn)日期應(yīng)標(biāo)示為在國(guó)內(nèi)分裝成為最終銷(xiāo)售單元的日期。
如果該產(chǎn)品屬于半成品，則依據(jù)企業(yè)規(guī)定，按照“半成品”進(jìn)行管理，可按其形成包裝的日期為生產(chǎn)日期，即，其“生產(chǎn)日期”應(yīng)標(biāo)識(shí)“包裝日期”。
衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于預(yù)包裝飲料酒生產(chǎn)日期標(biāo)注問(wèn)題的復(fù)函（衛(wèi)辦監(jiān)督函[2012]470號(hào)）明確：“根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期，生產(chǎn)日期指食品成為最終產(chǎn)品的日期，包括包裝或灌裝日期，預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽生產(chǎn)日期可以標(biāo)示為生產(chǎn)日期、包裝日期、灌裝日期或包裝（灌裝）日期。”
為了避免了企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生歧義，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（征求意見(jiàn)稿）重新明確了生產(chǎn)日期的定義，變?yōu)?ldquo;食品成為最終產(chǎn)品的日期”。
2.5 保質(zhì)期
在食品標(biāo)簽明示的貯存條件下，在食品包裝完整、無(wú)破損或未開(kāi)封情況下，保持品質(zhì)的期限，是食品的最佳食用期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適用于銷(xiāo)售，并保持標(biāo)簽中不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的特有品質(zhì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、自身特性、貯存要求和具體的包裝形式等確定產(chǎn)品的保質(zhì)期，可依據(jù)加速穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析、同類(lèi)產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析以及參考市售同類(lèi)產(chǎn)品保質(zhì)期等要素科學(xué)制定保質(zhì)期。長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)也是確定食品保質(zhì)期的重要參考要素。
不同食品、不同企業(yè)生產(chǎn)的相同食品應(yīng)當(dāng)有不同的保質(zhì)期。
產(chǎn)品若以固定時(shí)間段形式標(biāo)示保質(zhì)期的，可選擇以生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期第二天為保質(zhì)期計(jì)算起點(diǎn)。
GB 7718-2011中作為時(shí)間度量的年、月、日分別指自然年、自然月、自然日，企業(yè)應(yīng)考慮自然發(fā)生的年、月、日時(shí)間長(zhǎng)度的浮動(dòng)，并自行決定是否需要調(diào)整保質(zhì)期的標(biāo)示。
附錄C.4“此日期前最佳”“……之前最佳”中提到的日期是指保質(zhì)期的最后一天。
保質(zhì)期取決于預(yù)包裝食品的生產(chǎn)條件、包裝材料、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程等多種因素，由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品特性和自身水平確定，是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的保證。但進(jìn)口食品在國(guó)內(nèi)分裝后所形成的最終銷(xiāo)售單元的保質(zhì)期不應(yīng)超過(guò)原進(jìn)口食品的保質(zhì)期。
2.6 規(guī)格
可從三方面理解規(guī)格的定義：第一，同一預(yù)包裝內(nèi)含有的多件食品必須是預(yù)包裝食品。第二，單件預(yù)包裝食品的規(guī)格等同于凈含量，可以不另外標(biāo)示規(guī)格。第三標(biāo)示“規(guī)格”時(shí)，不強(qiáng)制要求標(biāo)示“規(guī)格”兩字。
規(guī)格不同于質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)。質(zhì)量等級(jí)是根據(jù)具體產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定而確定的，有的食品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有質(zhì)量等級(jí)要求。
2.7 主要展示版面
“容易被觀察到的板面”是指包裝物或包裝容器最明顯，無(wú)需特意尋找的部位。確定主要展示板面最重要的原則是，應(yīng)該有足夠的大小容納應(yīng)標(biāo)示的內(nèi)容，通常選擇面積最大的一面作為展示板面，或其中的一個(gè)作為主要展示板面。例如，長(zhǎng)方體形包裝的最大側(cè)面。正方體型包裝物的任意側(cè)面，圓柱形或近似圓柱形包裝的一個(gè)可平視側(cè)面，扁圓形包裝物的周?chē)婊蝽斏w，均為“容易被觀察到的版面”。
同樣大小的包裝，展示板面可能不只一個(gè)。不規(guī)則形狀食品的包裝物或包裝容器應(yīng)以呈平面或近似平面的表面為主要展示版面。
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預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。
2.2 食品標(biāo)簽
食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。
2.3 配料
在制造或加工食品時(shí)使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑。
2.4 生產(chǎn)日期（制造日期）
食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷(xiāo)售單元的日期。
2.5 保質(zhì)期
預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷(xiāo)售，并保持標(biāo)簽中不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的特有品質(zhì)。
2.6 規(guī)格
同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件預(yù)包裝食品時(shí)，對(duì)凈含量和內(nèi)含件數(shù)關(guān)系的表述。
2.7 主要展示版面
預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器上容易被觀察到的版面。
二、條文理解
2.1 預(yù)包裝食品
按照定義，預(yù)包裝食品具有兩個(gè)基本的特征，首先是“預(yù)先定量”，其次是“包裝或者制作在包裝材料的容器中”。同時(shí)具備這兩個(gè)特征的加工食品就是預(yù)包裝食品，任何一個(gè)特征不具備，則不成為預(yù)包裝食品，即僅定量不包裝或僅包裝不定量都不是預(yù)包裝食品。
預(yù)包裝食品包括了兩種形式，即直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品。
散裝計(jì)量稱(chēng)重產(chǎn)品不屬于預(yù)包裝食品。如果某企業(yè)將其產(chǎn)品進(jìn)行了包裝，并且稱(chēng)量后標(biāo)注了凈含量，但由于生產(chǎn)工藝或者產(chǎn)品特點(diǎn)無(wú)法具有統(tǒng)一的質(zhì)量，有0.5kg，也有0.6kg或者0.7kg，那么它們依然不是預(yù)包裝食品，還是散裝食品。
計(jì)量稱(chēng)重的預(yù)包裝食品或納入GB7718范疇。2019年12月31日，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處發(fā)布關(guān)于征求《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函，其中，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（征求意見(jiàn)稿）之2.1 預(yù)包裝食品，指的是“預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和（或）容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積及長(zhǎng)度標(biāo)識(shí)的食品，也包括預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計(jì)量稱(chēng)重方式銷(xiāo)售的食品。”
2.2 食品標(biāo)簽
兩種形式：一是印制或壓印在食品的包裝材料和容器上；二是單獨(dú)印制，粘貼在食品的包裝容器上。
“一切說(shuō)明物”是廣義范疇的標(biāo)簽，包括吊牌、附簽、二維碼等。
食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞信息，展示食品特性和性能的一種形式，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的明示承諾。
2.3 配料
配料指制造、加工食品時(shí)使用的原料、輔料和食品添加劑。某些情況下原輔料加工時(shí)已發(fā)生改變“以改性的形式存在”于產(chǎn)品中，如生產(chǎn)白酒的原料高粱等。
2.4 生產(chǎn)日期（制造日期）
食品成為最終銷(xiāo)售單元的日期，包括：包裝或者灌裝日期。
“生產(chǎn)日期”在GB 7718-2011中擁有更廣的范疇，既包括傳統(tǒng)意義的“制造日期”、“灌裝日期”，也包括將食品置入最終銷(xiāo)售單元的“包裝日期”和食品能夠進(jìn)入銷(xiāo)售領(lǐng)域的出廠日期。
如根據(jù)工藝需要，需要經(jīng)“后熟”等工藝存放后的成品，其生產(chǎn)日期是指食品成為所描述產(chǎn)品的日期。不得出現(xiàn)“早產(chǎn)”食品等生產(chǎn)日期虛假標(biāo)注行為。凝固型酸奶，灌裝后還要發(fā)酵冷藏后熟，還沒(méi)有形成最終的銷(xiāo)售單元，有乳制品企業(yè)依據(jù)全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)文件《關(guān)于確定乳制品生產(chǎn)日期的函》（食標(biāo)[2003]42號(hào)）解釋?zhuān)?ldquo;酸牛乳、殺菌乳、滅菌乳等產(chǎn)品的生產(chǎn)日期應(yīng)將罐裝、封口、冷卻降溫及需要繼續(xù)發(fā)酵的時(shí)間和檢驗(yàn)時(shí)間計(jì)算在內(nèi)”，提前打印生產(chǎn)日期。當(dāng)時(shí)，原國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)“早產(chǎn)奶”專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格液態(tài)奶生產(chǎn)日期標(biāo)注有關(guān)問(wèn)題公告》（質(zhì)檢總局2006年第186號(hào)）規(guī)定“乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在液態(tài)奶包裝的顯著位置清晰地標(biāo)明其生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。其生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為該產(chǎn)品的灌裝日期。”
大包裝產(chǎn)品分裝后，其生產(chǎn)日期依據(jù)其形成最終銷(xiāo)售單元的的日期標(biāo)示。進(jìn)口食品在國(guó)內(nèi)進(jìn)行分裝，屬于應(yīng)形成最終銷(xiāo)售單元的操作。根據(jù)GB 7718-2011 2.4規(guī)定，生產(chǎn)日期應(yīng)標(biāo)示為在國(guó)內(nèi)分裝成為最終銷(xiāo)售單元的日期。
如果該產(chǎn)品屬于半成品，則依據(jù)企業(yè)規(guī)定，按照“半成品”進(jìn)行管理，可按其形成包裝的日期為生產(chǎn)日期，即，其“生產(chǎn)日期”應(yīng)標(biāo)識(shí)“包裝日期”。
衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于預(yù)包裝飲料酒生產(chǎn)日期標(biāo)注問(wèn)題的復(fù)函（衛(wèi)辦監(jiān)督函[2012]470號(hào)）明確：“根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期，生產(chǎn)日期指食品成為最終產(chǎn)品的日期，包括包裝或灌裝日期，預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽生產(chǎn)日期可以標(biāo)示為生產(chǎn)日期、包裝日期、灌裝日期或包裝（灌裝）日期。”
為了避免了企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生歧義，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（征求意見(jiàn)稿）重新明確了生產(chǎn)日期的定義，變?yōu)?ldquo;食品成為最終產(chǎn)品的日期”。
2.5 保質(zhì)期
在食品標(biāo)簽明示的貯存條件下，在食品包裝完整、無(wú)破損或未開(kāi)封情況下，保持品質(zhì)的期限，是食品的最佳食用期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適用于銷(xiāo)售，并保持標(biāo)簽中不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的特有品質(zhì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、自身特性、貯存要求和具體的包裝形式等確定產(chǎn)品的保質(zhì)期，可依據(jù)加速穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析、同類(lèi)產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析以及參考市售同類(lèi)產(chǎn)品保質(zhì)期等要素科學(xué)制定保質(zhì)期。長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)也是確定食品保質(zhì)期的重要參考要素。
不同食品、不同企業(yè)生產(chǎn)的相同食品應(yīng)當(dāng)有不同的保質(zhì)期。
產(chǎn)品若以固定時(shí)間段形式標(biāo)示保質(zhì)期的，可選擇以生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期第二天為保質(zhì)期計(jì)算起點(diǎn)。
GB 7718-2011中作為時(shí)間度量的年、月、日分別指自然年、自然月、自然日，企業(yè)應(yīng)考慮自然發(fā)生的年、月、日時(shí)間長(zhǎng)度的浮動(dòng)，并自行決定是否需要調(diào)整保質(zhì)期的標(biāo)示。
附錄C.4“此日期前最佳”“……之前最佳”中提到的日期是指保質(zhì)期的最后一天。
保質(zhì)期取決于預(yù)包裝食品的生產(chǎn)條件、包裝材料、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程等多種因素，由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品特性和自身水平確定，是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的保證。但進(jìn)口食品在國(guó)內(nèi)分裝后所形成的最終銷(xiāo)售單元的保質(zhì)期不應(yīng)超過(guò)原進(jìn)口食品的保質(zhì)期。
2.6 規(guī)格
可從三方面理解規(guī)格的定義：第一，同一預(yù)包裝內(nèi)含有的多件食品必須是預(yù)包裝食品。第二，單件預(yù)包裝食品的規(guī)格等同于凈含量，可以不另外標(biāo)示規(guī)格。第三標(biāo)示“規(guī)格”時(shí)，不強(qiáng)制要求標(biāo)示“規(guī)格”兩字。
規(guī)格不同于質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)。質(zhì)量等級(jí)是根據(jù)具體產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定而確定的，有的食品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有質(zhì)量等級(jí)要求。
2.7 主要展示版面
“容易被觀察到的板面”是指包裝物或包裝容器最明顯，無(wú)需特意尋找的部位。確定主要展示板面最重要的原則是，應(yīng)該有足夠的大小容納應(yīng)標(biāo)示的內(nèi)容，通常選擇面積最大的一面作為展示板面，或其中的一個(gè)作為主要展示板面。例如，長(zhǎng)方體形包裝的最大側(cè)面。正方體型包裝物的任意側(cè)面，圓柱形或近似圓柱形包裝的一個(gè)可平視側(cè)面，扁圓形包裝物的周?chē)婊蝽斏w，均為“容易被觀察到的版面”。
同樣大小的包裝，展示板面可能不只一個(gè)。不規(guī)則形狀食品的包裝物或包裝容器應(yīng)以呈平面或近似平面的表面為主要展示版面。
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