新的《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》(海關(guān)總署第248號令)和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》(海關(guān)總署第249號令)已于2022年1月1日起正式生效。今天就跟隨小編一起來了解進口食品安全監(jiān)管要求吧!
一、安全標準
進口食品應(yīng)當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準,中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當符合國際條約、協(xié)定的要求。
進口尚無食品安全國家標準的食品,應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標準要求。
利用新的食品原料生產(chǎn)的食品,應(yīng)當依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定,取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
二、企業(yè)管理
◆ 向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)
海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理,并公布獲得注冊的企業(yè)名單。
進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在國家(地區(qū))主管當局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。
下列十八類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家(地區(qū))主管當局向海關(guān)總署推薦注冊:肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
其他食品境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊申請并提交以下申請材料:
(一)企業(yè)注冊申請書;
(二)企業(yè)身份證明文件,如所在國家(地區(qū))主管當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等;
(三)企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。
◆ 向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商
向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(以下簡稱“境外出口商或者代理商”)應(yīng)當向海關(guān)總署備案。
食品進口商應(yīng)當向其住所地海關(guān)備案。
境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時,應(yīng)當對其提供資料的真實性、有效性負責。
境外出口商或者代理商、食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當在變更發(fā)生之日起60日內(nèi),向備案機關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的,可以責令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
食品進口商應(yīng)當建立食品進口和銷售記錄制度,如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限為銷售后2年以上。
食品進口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點審核:制定和執(zhí)行食品安全風險控制措施情況;保證食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的情況。
三、標簽標識
一般貿(mào)易渠道進口食品的包裝和標簽、標識應(yīng)當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準;依法應(yīng)當有說明書的,還應(yīng)當有中文說明書。進口食品內(nèi)外包裝有特殊標識規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、對于進口鮮凍肉類產(chǎn)品
內(nèi)外包裝上應(yīng)當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標識,標明以下內(nèi)容:產(chǎn)地國家(地區(qū))、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地(具體到州/省/市)、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容,必須標注目的地為中華人民共和國,加施出口國家(地區(qū))官方檢驗檢疫標識。
2、對于進口水產(chǎn)品
內(nèi)外包裝上應(yīng)當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標識,標明以下內(nèi)容:商品名和學名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式(海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖)、生產(chǎn)地區(qū)(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)(含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫)名稱、注冊編號及地址(具體到州/省/市)、必須標注目的地為中華人民共和國。
3、進口保健食品、特殊膳食用食品
中文標簽必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。
四、合格評定
海關(guān)依據(jù)進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定。
向中國境內(nèi)出口食品的境外國家(地區(qū))食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
——進口食品合格評定活動
進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的,準予進口。
進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的,由海關(guān)出具不合格證明;涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的,由海關(guān)書面通知食品進口商,責令其銷毀或者退運;其他項目不合格的,經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的,方準進口。相關(guān)進口食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,由海關(guān)責令食品進口商銷毀或者退運。
五、食品召回
食品進口商發(fā)現(xiàn)進口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標準,或者有證據(jù)證明可能危害人體健康,應(yīng)當按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定,立即停止進口、銷售和使用,實施召回,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,記錄召回和通知情況,并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報告。
六、通關(guān)事項
食品進口商或者其代理人進口食品時應(yīng)當依法向海關(guān)如實申報。
海關(guān)依法對應(yīng)當實施入境檢疫的進口食品實施檢疫。
海關(guān)依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應(yīng)當在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進境動植物檢疫許可。
進口食品運達口岸后,應(yīng)當存放在海關(guān)指定或者認可的場所;需要移動的,必須經(jīng)海關(guān)允許,并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護措施。
指定或者認可的場所應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定的要求
大宗散裝進口食品應(yīng)當按照海關(guān)要求在卸貨口岸進行檢驗。
一、安全標準
進口食品應(yīng)當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準,中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當符合國際條約、協(xié)定的要求。
進口尚無食品安全國家標準的食品,應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標準要求。
利用新的食品原料生產(chǎn)的食品,應(yīng)當依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定,取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
二、企業(yè)管理
◆ 向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)
海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理,并公布獲得注冊的企業(yè)名單。
進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在國家(地區(qū))主管當局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。
下列十八類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家(地區(qū))主管當局向海關(guān)總署推薦注冊:肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
其他食品境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊申請并提交以下申請材料:
(一)企業(yè)注冊申請書;
(二)企業(yè)身份證明文件,如所在國家(地區(qū))主管當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等;
(三)企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。
◆ 向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商
向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(以下簡稱“境外出口商或者代理商”)應(yīng)當向海關(guān)總署備案。
食品進口商應(yīng)當向其住所地海關(guān)備案。
境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時,應(yīng)當對其提供資料的真實性、有效性負責。
境外出口商或者代理商、食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當在變更發(fā)生之日起60日內(nèi),向備案機關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的,可以責令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
食品進口商應(yīng)當建立食品進口和銷售記錄制度,如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限為銷售后2年以上。
食品進口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點審核:制定和執(zhí)行食品安全風險控制措施情況;保證食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的情況。
三、標簽標識
一般貿(mào)易渠道進口食品的包裝和標簽、標識應(yīng)當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準;依法應(yīng)當有說明書的,還應(yīng)當有中文說明書。進口食品內(nèi)外包裝有特殊標識規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、對于進口鮮凍肉類產(chǎn)品
內(nèi)外包裝上應(yīng)當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標識,標明以下內(nèi)容:產(chǎn)地國家(地區(qū))、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地(具體到州/省/市)、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容,必須標注目的地為中華人民共和國,加施出口國家(地區(qū))官方檢驗檢疫標識。
2、對于進口水產(chǎn)品
內(nèi)外包裝上應(yīng)當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標識,標明以下內(nèi)容:商品名和學名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式(海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖)、生產(chǎn)地區(qū)(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)(含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫)名稱、注冊編號及地址(具體到州/省/市)、必須標注目的地為中華人民共和國。
3、進口保健食品、特殊膳食用食品
中文標簽必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。
四、合格評定
海關(guān)依據(jù)進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定。
向中國境內(nèi)出口食品的境外國家(地區(qū))食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
——進口食品合格評定活動
進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的,準予進口。
進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的,由海關(guān)出具不合格證明;涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的,由海關(guān)書面通知食品進口商,責令其銷毀或者退運;其他項目不合格的,經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的,方準進口。相關(guān)進口食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,由海關(guān)責令食品進口商銷毀或者退運。
五、食品召回
食品進口商發(fā)現(xiàn)進口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標準,或者有證據(jù)證明可能危害人體健康,應(yīng)當按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定,立即停止進口、銷售和使用,實施召回,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,記錄召回和通知情況,并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報告。
六、通關(guān)事項
食品進口商或者其代理人進口食品時應(yīng)當依法向海關(guān)如實申報。
海關(guān)依法對應(yīng)當實施入境檢疫的進口食品實施檢疫。
海關(guān)依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應(yīng)當在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進境動植物檢疫許可。
進口食品運達口岸后,應(yīng)當存放在海關(guān)指定或者認可的場所;需要移動的,必須經(jīng)海關(guān)允許,并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護措施。
指定或者認可的場所應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定的要求
大宗散裝進口食品應(yīng)當按照海關(guān)要求在卸貨口岸進行檢驗。