天津市市場監(jiān)督管理委員會
行政處罰決定書
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2021〕53號
當(dāng)事人：貝克爾（天津）藥業(yè)有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91120222559471209J
住所（住址）：天津市武清區(qū)大良鎮(zhèn)隆良道5號
經(jīng)營者：王春城
身份證號碼：****
聯(lián)系電話：****其他聯(lián)系方式： /
聯(lián)系地址：****
執(zhí)法人員根據(jù)《市市場監(jiān)管委關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治行動的通知》（津市場監(jiān)管食產(chǎn)〔2020〕7號）文件要求，于2020年9月9日對貝克爾（天津）藥業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人庫房成品區(qū)中存放有包裝完整的該公司生產(chǎn)的“黑之雅紫甘薯葉黃素膠囊”保健食品，生產(chǎn)批號20200701，生產(chǎn)日期20200814。當(dāng)事人現(xiàn)場提供食品生產(chǎn)許可證，但未取得保健食品生產(chǎn)許可。執(zhí)法人員現(xiàn)場對上述“黑之雅紫甘薯葉黃素膠囊”保健食品992盒實施了扣押行政強(qiáng)制措施，并送達(dá)《實施行政強(qiáng)制措施決定書》（津市監(jiān)執(zhí)實強(qiáng)〔2020〕46號）。2020年9月15日，經(jīng)批準(zhǔn)立案。執(zhí)法人員通過對當(dāng)事人詢問、調(diào)取委托加工協(xié)議等調(diào)查措施對案件進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。案件調(diào)查期間，執(zhí)法人員于2020年11月6日委托天津市食品安全檢測技術(shù)研究院對扣押的涉案產(chǎn)品992盒進(jìn)行抽樣檢測，現(xiàn)場抽取樣品（含備樣）共9盒。2020年11月26日，執(zhí)法人員收到檢驗報告，結(jié)論為所檢項目符合《國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品檢驗補充檢驗方法和檢驗項目批準(zhǔn)件2009030》的規(guī)定。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年8月14日生產(chǎn)的，存放于成品區(qū)的生產(chǎn)批號20200701的“黑之雅紫甘薯葉黃素膠囊”保健食品，產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注有《食品生產(chǎn)許可證》號，該許可證為普通食品生產(chǎn)許可，許可類別中未包含保健食品；涉案產(chǎn)品包裝狀況，符合最終銷售產(chǎn)品的包裝要求；對照委托加工協(xié)議中的雙方合同約定，該批使用委托方提供原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，數(shù)量符合交付數(shù)量要求，與申請許可需進(jìn)行檢驗樣品試制的常規(guī)數(shù)量差距巨大；當(dāng)事人雖多次咨詢，但未提交保健食品生產(chǎn)許可申請，未獲得受理，且臨近約定的交貨日期，當(dāng)事人無法在短時間內(nèi)取得保健品生產(chǎn)許可，并重新采購原材料再次組織生產(chǎn)用以履行合同。綜上所述，當(dāng)事人行為滿足未取得保健食品生產(chǎn)許可從事保健食品生產(chǎn)的構(gòu)成要件。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人王春城的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書等，證明當(dāng)事人的主體資格。
2.現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場筆錄、調(diào)查筆錄、生產(chǎn)記錄、委托加工協(xié)議、委托方調(diào)查筆錄等材料，證明當(dāng)事人2020年8月14日未取得保健食品生產(chǎn)許可從事保健食品生產(chǎn)的相關(guān)情況。
3、實施行政強(qiáng)制措施決定書及財物清單、解除行政強(qiáng)制措施決定書及財物清單等材料，證明涉案產(chǎn)品數(shù)量。
我委于2021年2月3日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2021〕13A號），當(dāng)事人于2021年2月4日提出聽證申請。我委于2021年3月17日舉行聽證會，聽證會上當(dāng)事人進(jìn)行了陳述和申辯，辦案人員與當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。經(jīng)討論研究，該案事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，因此對當(dāng)事人陳述、申辯意見不予采納。
經(jīng)復(fù)核，我委認(rèn)為當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”的規(guī)定，構(gòu)成未取得保健食品生產(chǎn)許可從事保健食品生產(chǎn)的行為要件。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”的規(guī)定，對當(dāng)事人給予以下行政處罰：
１、沒收違法生產(chǎn)的“黑之雅紫甘薯葉黃素膠囊”保健食品983盒。
如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
（印 章）
2021年4月27日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
本文書一式貳 份，一 份送達(dá)，一份歸檔。
