各區市場監管局：
隨著復工復產的有序推進，本市食品生產企業逐漸恢復正常產能，近期市局對各區食品生產相關案件的指導中發現，使用過期積壓食品原料、生產過程摻雜摻假、虛假標注生產日期保質期等嚴重違法情況有一定上升趨勢，為嚴格落實“四個最嚴”要求，進一步打擊食品生產違法行為，督促食品生產企業落實食品安全主體責任，消除食品安全隱患，市局決定組織抽取本市部分食品生產企業開展飛行檢查，現將相關要求通知如下：
一、檢查對象
市局食品生產處統一在本市固體飲料、香辛料、肉制品、嬰幼兒輔食以及2019年度抽檢不合格企業中確定檢查企業名單。（具體檢查名單單獨下發各檢查組）
二、檢查時間
2020年8月至9月
三、檢查人員
各區市場監管局推薦3名執法人員組成檢查組，組長由推薦區市場監管局執法人員擔任。推薦名單（附件1）于2020年8月20日前報市局食品生產處。具體檢查企業分組，由市局食品生產處另行部署。
四、檢查內容
檢查組嚴格按照《食品生產日常監督檢查要點表》相關要求，檢查以下項目：
（一）進貨查驗結果。檢查企業是否建立并實施供應商檢查評價制度，隨機抽查企業主要食品原料、食品添加劑，查看索證索票情況，對抽查品種，同時查閱相對應的貯存、保管記錄和領用出庫記錄。重點檢查是否存在使用過期食品原料及來源不明原料。
?。ǘ┥a過程控制。檢查企業是否建立自查制度并定期開展自查；檢查核對生產投料記錄和實際生產線物料，重點檢查是否存在摻雜摻假情況；檢查原料庫及生產加工場所是否貯存有非食品原料、回收食品以及食品添加劑以外的化學物質等；檢查關鍵控制點記錄是否符合工藝流程參數。
（三）產品檢驗結果。現場查看檢驗設備和試劑是否齊全，隨機抽查產品的出廠檢驗報告、檢驗原始數據，查看其項目是否符合規定，抽查成品的留樣記錄是否和生產記錄一致等。
?。ㄋ模┵A存及交付控制。抽查企業主要原輔料倉庫，檢查原輔料的貯存是否有專人管理，貯存條件符合要求；查看食品添加劑存放是否明顯標示，是否專門貯存專人管理；查查看不合格品的管理情況，不合格品是否劃定區域存放；有冷鏈要求的產品應檢查冷鏈控制情況。
?。ㄎ澹臉I人員管理。檢查企業培訓計劃及抽查培訓情況記錄，查看企業負責人是否在企業內部制度制定、過程控制、安全培訓、安全檢查以及食品安全事件或事故調查等環節履行了崗位職責并有記錄；現場抽查直接接觸食品人員健康證明。
（六）食品標識標注。以生產日期和保質期為重點，檢查產品標注的生產日期或批號，是否與生產記錄一致，產品標識標注是否存在夸大或虛假標注情況，是否存在明顯標識違法情況。
（七）其他。抽檢不合格食品生產企業的需檢查不合格原因排查和整改落實情況。檢查組現場檢查時，如發現有其他不符合食品安全衛生規范或技術標準情形的，可一并開展檢查。
五、檢查程序
（一）檢查組抵達被檢查企業后，應向企業出示《食品生產企業飛行檢查告知書》（見附件2）和有效執法證件，實施現場檢查。
?。ǘz查過程中，檢查組應做好現場記錄、依法收集相關證據，對檢查中發現的問題，檢查組應督促企業整改并記錄情況，如發現企業存在重大違法行為或重大食品安全隱患，需立案查處的，通報并移交所在區市場監管局，所在區市場監管局應立即派執法人員赴現場開展調查。
?。ㄈz查結束后，檢查組應向被檢查企業反饋情況，填寫《食品生產企業飛行檢查結果記錄表》（見附件3），檢查結束后2個工作日內，形成飛行檢查工作報告（模板見附件4）上報市局食品生產處，市局食品生產處匯總后通報企業所在區市場監管局。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?。各區市場監管局要高度重視食品生產日常監管，有序推進年度監管計劃，推進復工復產的同時嚴防系統性風險，進一步督促轄區食品生產企業嚴格按照本市食品生產企業主體責任清單落實主體責任并開展自查，消除隱患。
?。ǘ﹪栏駲z查紀律。飛行檢查采取“四不兩直”的方式，檢查人員應嚴格執行保密制度，不得擅自與被檢查企業聯系，嚴格遵守市委、市政府黨風廉政紀律相關要求，不得以任何形式做出有損監管部門形象的行為。
（三）及時組織整改。相關區市場監管局應及時督促被查企業問題整改并提交整改報告，對移交需立案的，應及時立案查處，并在5個工作日內向市局食品生產處上報企業整改、立案查處等后續處理情況。
（四）做好執法保障。各區市場監管局應做好檢查執法人員的推薦和檢查執法用車等保障工作，確保檢查組成員及時到位，順利開展工作。
附件：1.飛行檢查組人員推薦名單
2.食品生產企業飛行檢查告知書
3.食品生產企業飛行檢查結果記錄表
4.關于對××企業開展飛行檢查的工作報告（模板）
上海市市市場監督管理局
2020年8月14日
（聯系人：黨凱，聯系電話：64220000轉2207分機。）
附件： 上海市市場監督管理局關于開展2020年度食品生產企業飛行檢查的通知
隨著復工復產的有序推進，本市食品生產企業逐漸恢復正常產能，近期市局對各區食品生產相關案件的指導中發現，使用過期積壓食品原料、生產過程摻雜摻假、虛假標注生產日期保質期等嚴重違法情況有一定上升趨勢，為嚴格落實“四個最嚴”要求，進一步打擊食品生產違法行為，督促食品生產企業落實食品安全主體責任，消除食品安全隱患，市局決定組織抽取本市部分食品生產企業開展飛行檢查，現將相關要求通知如下：
一、檢查對象
市局食品生產處統一在本市固體飲料、香辛料、肉制品、嬰幼兒輔食以及2019年度抽檢不合格企業中確定檢查企業名單。（具體檢查名單單獨下發各檢查組）
二、檢查時間
2020年8月至9月
三、檢查人員
各區市場監管局推薦3名執法人員組成檢查組，組長由推薦區市場監管局執法人員擔任。推薦名單（附件1）于2020年8月20日前報市局食品生產處。具體檢查企業分組，由市局食品生產處另行部署。
四、檢查內容
檢查組嚴格按照《食品生產日常監督檢查要點表》相關要求，檢查以下項目：
（一）進貨查驗結果。檢查企業是否建立并實施供應商檢查評價制度，隨機抽查企業主要食品原料、食品添加劑，查看索證索票情況，對抽查品種，同時查閱相對應的貯存、保管記錄和領用出庫記錄。重點檢查是否存在使用過期食品原料及來源不明原料。
?。ǘ┥a過程控制。檢查企業是否建立自查制度并定期開展自查；檢查核對生產投料記錄和實際生產線物料，重點檢查是否存在摻雜摻假情況；檢查原料庫及生產加工場所是否貯存有非食品原料、回收食品以及食品添加劑以外的化學物質等；檢查關鍵控制點記錄是否符合工藝流程參數。
（三）產品檢驗結果。現場查看檢驗設備和試劑是否齊全，隨機抽查產品的出廠檢驗報告、檢驗原始數據，查看其項目是否符合規定，抽查成品的留樣記錄是否和生產記錄一致等。
?。ㄋ模┵A存及交付控制。抽查企業主要原輔料倉庫，檢查原輔料的貯存是否有專人管理，貯存條件符合要求；查看食品添加劑存放是否明顯標示，是否專門貯存專人管理；查查看不合格品的管理情況，不合格品是否劃定區域存放；有冷鏈要求的產品應檢查冷鏈控制情況。
?。ㄎ澹臉I人員管理。檢查企業培訓計劃及抽查培訓情況記錄，查看企業負責人是否在企業內部制度制定、過程控制、安全培訓、安全檢查以及食品安全事件或事故調查等環節履行了崗位職責并有記錄；現場抽查直接接觸食品人員健康證明。
（六）食品標識標注。以生產日期和保質期為重點，檢查產品標注的生產日期或批號，是否與生產記錄一致，產品標識標注是否存在夸大或虛假標注情況，是否存在明顯標識違法情況。
（七）其他。抽檢不合格食品生產企業的需檢查不合格原因排查和整改落實情況。檢查組現場檢查時，如發現有其他不符合食品安全衛生規范或技術標準情形的，可一并開展檢查。
五、檢查程序
（一）檢查組抵達被檢查企業后，應向企業出示《食品生產企業飛行檢查告知書》（見附件2）和有效執法證件，實施現場檢查。
?。ǘz查過程中，檢查組應做好現場記錄、依法收集相關證據，對檢查中發現的問題，檢查組應督促企業整改并記錄情況，如發現企業存在重大違法行為或重大食品安全隱患，需立案查處的，通報并移交所在區市場監管局，所在區市場監管局應立即派執法人員赴現場開展調查。
?。ㄈz查結束后，檢查組應向被檢查企業反饋情況，填寫《食品生產企業飛行檢查結果記錄表》（見附件3），檢查結束后2個工作日內，形成飛行檢查工作報告（模板見附件4）上報市局食品生產處，市局食品生產處匯總后通報企業所在區市場監管局。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?。各區市場監管局要高度重視食品生產日常監管，有序推進年度監管計劃，推進復工復產的同時嚴防系統性風險，進一步督促轄區食品生產企業嚴格按照本市食品生產企業主體責任清單落實主體責任并開展自查，消除隱患。
?。ǘ﹪栏駲z查紀律。飛行檢查采取“四不兩直”的方式，檢查人員應嚴格執行保密制度，不得擅自與被檢查企業聯系，嚴格遵守市委、市政府黨風廉政紀律相關要求，不得以任何形式做出有損監管部門形象的行為。
（三）及時組織整改。相關區市場監管局應及時督促被查企業問題整改并提交整改報告，對移交需立案的，應及時立案查處，并在5個工作日內向市局食品生產處上報企業整改、立案查處等后續處理情況。
（四）做好執法保障。各區市場監管局應做好檢查執法人員的推薦和檢查執法用車等保障工作，確保檢查組成員及時到位，順利開展工作。
附件：1.飛行檢查組人員推薦名單
2.食品生產企業飛行檢查告知書
3.食品生產企業飛行檢查結果記錄表
4.關于對××企業開展飛行檢查的工作報告（模板）
上海市市市場監督管理局
2020年8月14日
（聯系人：黨凱，聯系電話：64220000轉2207分機。）
附件： 上海市市場監督管理局關于開展2020年度食品生產企業飛行檢查的通知
