各市（地）、縣（市、區）農業農村局：
根據農業農村部有關漁業漁政工作部署要求，結合我省工作實際，我廳研究制定了《2020年黑龍江省漁業漁政工作要點》。現印發給你們，請結合各地實際，抓好落實。
黑龍江省農業農村廳
2020年3月6日
2020年黑龍江省漁業漁政工作要點
2020年全省漁業漁政工作總體思路是：對標對表全面建成小康社會和“十三五”目標任務，堅持新發展理念，堅持穩中求進總基調，以改革創新為動力，以推進供給側結構性改革為主線，以漁業提質增效、綠色發展、漁民增收為目標，著力解決“四個短板”中漁業發展的突出共性問題，加快推進漁業高質量綠色發展，努力構建現代漁業產業體系、生產體系和經營體系，不斷提升產業鏈、優化價值鏈、打造供應鏈，加強漁業安全生產管理，扎實推進漁業資源養護，提升漁政執法管理能力和水平，落實《關于做好新冠肺炎疫情防控期間水產品穩產保供工作的通知》（黑農廳函〔2020〕64號）的要求，打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，確保水產品穩產保供，推進我省好水、好魚、好牌、好價、好效的“五好漁業”高質量發展，打造祖國北方“魚米之鄉”。
一、加快推進水產養殖綠色業發展
1.加快編制發布養殖水域灘涂規劃。加快推進市級養殖水域灘涂規劃編制與發布工作，全面完成省市縣三級養殖水域灘涂規劃編制發布任務。落實養殖水域灘涂規劃，科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和允許養殖區，嚴禁盲目擴大禁養區和限養區、以及“一刀切”、“一禁了之”的行為，嚴格執行水產養殖許可制度，加強水域灘涂養殖登記發證工作，杜絕無證養殖違法行為，保障養殖者權益和水產養殖業發展空間。
2.大力推行水產健康養殖。全面落實《黑龍江省關于加快推進水產養殖業綠色發展的實施意見》，繼續開展水產健康養殖示范創建活動，新創建一批國家級水產健康養殖示范場，示范引領全省水產健康養殖規模不斷擴大。積極推進老舊池塘標準化改造，啟動重點養殖水域生態環境水質監測，加強養殖尾水治理，開展水產養殖尾水處理試驗示范，推動養殖尾水資源化利用或達標排放。禁止在湖泊、水庫等大水面養殖水域使用化肥、有機肥等進行“肥水”養殖。嚴格控制公共自然水域投餌養殖的網箱規模、密度，依法拆除不符合規定的網箱、網圍養殖設施。
3.切實加強產地水產品質量安全管理。嚴格落實《黑龍江省產地水產品質量安全管理辦法》和《黑龍江省漁業投入品安全使用管理制度》，強化漁業投入品安全使用管理，建立健全水產養殖生產過程質量安全管理制度。在水產養殖生產企業、漁民專業合作社、家庭漁場開展水產品“合格證”制度試行工作，做好“三項”記錄。繼續開展產地水產品“三魚兩藥”質量安全專項整治行動、水產養殖“用藥減量”行動和水產養殖規范用藥科普下鄉活動，積極配合完成國家產地水產品獸藥殘留監測抽樣任務。加強水產養殖業執法管理，嚴格查處漁業投入品購買貯存使用、水產養殖污染防控、養殖生產中涉及養殖產品質量安全等方面存在的違法違規行為，確保產地水產品質量和生態環境安全。
4.不斷加強水生生物疫病防控。啟動水產苗種產地檢疫工作，推動建立漁業官方獸醫隊伍，制定《黑龍江省水產苗種產地檢疫管理辦法》。完成省級水生動物疫病監控中心建設，逐步完善健全水生動物疫病防控體系，繼續開展水產養殖病害測報和國家重大水生動物疫病監測工作，強化水生動物突發疫情應急處置，加快魚類病害專家遠程診斷網絡系統建設，提高重大水生動物疫病防控和應急處置能力。
二、積極推進漁業“三產”融合發展
5.著力發展大水面生態漁業。制定《黑龍江省大水面生態漁業發展規劃》，成立大水面產業發展聯盟，指導養殖企業合理開發利用養殖水體空間。針對大中型水面不同區域的不同特點，實行“一水一策”，根據資源稟賦和承載能力，科學確定放養品種、比例和密度，推廣“放牧式”“輪捕輪放”“捕大留小”等生態增養殖模式，提升養殖產能和經濟效益，壯大經營主體，力爭實現主產區單產和銷售價格實現雙增10%目標。
6.大力發展優質特色水產品養殖。優化特色養殖區域布局，加強“十大地產特色名魚”養殖基地、優質水產品省外銷售基地、出口基地、冷水魚養殖基地、鹽堿水養殖基地建設，加強三角魴、小龍蝦等引進品種的試驗推廣，調優養殖品種結構。進一步提升國家級原種場和省級水產良種場建設水平，加快推進2個水產種質資源場建設，加強河蟹扣蟹培育基地建設，與南方水產苗種繁育企業開展合作，提升特色優質水產苗種自繁和省外繁育能力。
7.加快發展稻漁綜合種養。出臺《黑龍江省稻漁綜合種養發展規劃》，制定《稻漁綜合種養實施方案》。成立領導小組、技術指導服務組，提供組織和技術保障。依托優質水稻主產區，以示范區（縣）建設為重點，發揮新型經營主體作用，強化產前、產中、產后管理和服務，推廣稻蟹、稻鰍、稻魚等綜合種養模式，積極探索稻田與池塘、大水面有機結合新模式，有效解決稻田養殖水產品銷售問題。力爭全省稻漁綜合種養規模擴大到120萬畝，實現“一水兩用，一田雙收”，助力“農業三減”。
8.不斷豐富休閑漁業內容。發揮漁業自然景觀資源優勢，深度挖掘傳統漁業文化資源，積極發展休閑漁業和具有我省特色的冰雪漁業。通過舉辦漁獵文化旅游節、冬捕節、開江（湖）節、垂釣比賽、烹飪大賽、漁文化論壇等主題活動，把民俗文化、漁獵文化、文藝體育等元素融入休閑漁業發展全過程，講好休閑漁業故事，拓展豐富休閑漁業和冰雪漁業活動內容，不斷壯大休閑漁業經濟。依法依規加強休閑漁業基地建設，提升規范發展水平。
9.積極推進水產品加工。以市場為導向，不斷壯大現有水產加工企業，增加鳙魚分割、魚籽醬等加工生產能力，推進冷凍產品、初加工產品，向特色、優質、營養、便捷的水產加工產品方向發展。拓展增量，引進、培育新的水產品加工企業，重點推進鏡泊湖紅羅白鰱等加工項目落地，提升水產品加工能力和質量，打造品牌，促進水產品加工業的提檔升級。積極發展我省具有少數民族風味特色的水產品加工和對俄羅斯、韓國等國家的水產品出口加工。推動優質加工水產品進超市、進社區、進學校、進企業、進營房、進家庭。
10.大力培育龍江魚品牌。實施漁業品牌戰略，推行實施良好農業規范，引導養殖企業開展“兩品一標”認證，打造生態、優質、綠色、有機的“龍江魚”“龍江蟹”母品牌，培育鏡泊湖、興凱湖、五大連池、連環湖、青花湖等子品牌，提升品牌溢價空間。加強與北京市漁業協會、北京市房山區龍江魚進京驛站、杭州市黎鷹鄉村牧場暫養基地等省外資源合作，持續推進龍江魚進京行動，加大與阿里巴巴旗下盒馬鮮生合作力度，精準對接中高端消費群體，擴大省外銷售量。創新產品營銷模式，建立全省生鮮水產品集散交易市場，通過論壇、博覽會和展銷會等推介我省優質水產品，積極發展電子商務等新型營銷業態，大力開拓省內外、國內外水產品市場，實現優質優價，不斷提升我省水產品市場競爭力。
三、不斷深化漁業改革創新
11.落實國家漁業油補改革等政策。落實好國務院及有關部委出臺的多項應對新冠肺炎疫情，促進水產品穩產保供的金融財政政策。按照財政部、農業農村部的統一安排部署，深入推進漁業油補政策改革，研究制定改革方案和資金管理辦法。圍繞《黑龍江省農業強省漁業子規劃》確定的重點任務和重大工程，做好我省漁業油價補貼政策改革的頂層設計。切實加強各類漁業項目的實施和管理，確保項目和資金執行進度。用好中央、省涉農保險政策，扎實開展漁業互助保險，積極推進水產養殖保險工作，不斷提升漁業抗風險能力。
12.強化科技支撐作用。發揮有關科研、教學、推廣單位的技術人才優勢，加強漁業產業技術體系建設，健全完善省級淡水魚產業技術協同創新體系，制發《2020年黑龍江省水產業主導品種和主推技術》，加快魚類養殖品種和先進適用技術的研發應用，促進產學研有機結合。充分發揮好漁業協會、產業技術體系和科技創新聯盟作用，加強與黑龍江水產研究所、盤錦市光合蟹業等科技合作。加強漁業產業園區和科技園區建設，推動科研成果轉化和技術推廣。各地要參考《2020年水產養殖技術指導“明白紙”》內容，加強對基層技術推廣人員、漁業企業、漁業專業合作社、家庭漁場等新型經營主體的技術培訓，提高漁業從業人員科技素質和技術的普及率。
13.不斷壯大新型經營主體。充分發揮各級漁業協會的牽頭作用，將分散的企業、養殖場戶組織起來，按市場需要組織生產和銷售，推進哈爾濱農商銀行授信落地，擴大貸款范圍，解決融資難問題。加強漁業企業、漁民專業合作社、家庭漁場等新型經營主體的培育，不斷提高我省漁業組織化程度。積極探索龍頭企業與合作社、養殖戶緊密合作機制，推動生產要素合理流動。不斷健全漁業社會化服務體系，充分發揮各級水產技術推廣機構的公益作用，加強漁業經營性服務組織培育。
四、切實加強漁業資源保護
14.加大水生野生動物保護力度。按照《農業農村部關于貫徹落實〈全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民生命健康安全的決定〉進一步加強水生野生動物保護管理的通知》要求，做好與相關法律法規的銜接，形成保護水生野生動物的制度合力，對于列入國家重點保護水生野生動物名錄等的物種，嚴格按照要求進行管理，嚴格禁止非法獵捕、交易、運輸、食用等行為。與市場監管、公安、林草等部門密切配合，加大執法力度，嚴厲打擊各類涉及水生野生動物的違法犯罪行為，堅決取締非法水生野生動物市場，斬斷水生野生動物非法交易利益鏈，對非法行為在現行法律規定基礎上加重處罰。強化源頭管理，嚴格水生野生動物審批，加強事中事后監管，確保水生野生動物行政許可工作規范、有序。開展水生野生動物保護科普宣傳月等活動，加強水生野生動物保護知識的宣傳普及，摒棄濫食野生動物陋習，徹底鏟除野生動物非法交易的生存土壤，發揮公眾參與和社會監督作用，推動形成全社會保護水生野生動物的良好氛圍。
15.規范開展水生生物增殖放流。加強放流苗種質量監管，科學合理選擇放流品種和區域，加大以鱘鰉、大麻哈魚、哲羅鮭、細鱗鮭、大白魚等珍貴、瀕危、名貴魚類為重點的水生生物增殖放流力度，加強對增殖放流效果的評估。舉辦全國“放魚日”活動，鼓勵引導永續自然資源保護公益基金會、阿里巴巴公益基金會等社會各界積極參與水生生物增殖放流活動。全省計劃增殖放流魚類苗種7500萬尾以上。
16.加強水產種質資源保護區管理。開展專項調研，全面掌握25個國家水產種質資源保護區管理現狀，梳理存在的問題，將水產種質資源保護區問題整改，作為漁業“清四亂”的重點，建立問題整改臺賬，逐一進行銷號。落實屬地監管責任，依法清理保護區內非法養殖、捕撈等活動，與有關部門聯合打擊各類破壞保護區的違法違規行為，有效恢復保護區功能。
五、進一步深化對俄漁業合作
17.保護和利用好兩種資源。參加第29次中俄漁業混合委員會會談，以大麻哈魚保護為重點，持續推進兩國進一步加強漁業資源養護工作。組織召開黑龍江和烏蘇里江邊境水域漁政管理工作會議，交換邊境水域管理經驗，研究共同保護資源有效措施。繼續開展中俄邊境水域春、秋兩季聯合漁政執法檢查，維護邊境水域正常生產作業秩序。開展中俄邊境水域鱘科魚類增殖放流活動，養護界江獨有漁業資源。探索中俄聯合在興凱湖開展漁業資源養護與利用合作，推進與俄羅斯合作開展興凱湖淡水魚進口基地、交易轉運中心、倉儲冷藏冷凍物流中心建設，豐富國內市場水產品品種。
六、加大漁政執法與監管力度
18.加強漁政執法隊伍建設。推動各地在農業綜合執法改革中，盡快明確漁政執法機構和人員，確保漁政隊伍不散，人員力量不減。加強對漁政執法人員培訓，尤其是新加入漁政隊伍的人員培訓，規范執法行為，提高執法能力。全面落實漁政執法資格管理和持證上崗制度，健全執法公示、全過程記錄和法制審核等規范執法制度，加強執法卷宗檔案規范管理。加強職務船員上崗培訓，嚴格持證上崗制度。加快機動漁船衛星監控終端安裝使用工作，充分利用現代信息手段，提高執法效能。
19.深入開展漁政亮劍執法行動。制發《黑龍江省“漁政亮劍2020”系列專項執法行動方案》和《黑龍江省2020年禁漁期通告》，加強禁漁期漁政管理，重點加大松花江、嫩江流域及尼爾基水庫禁漁期管理力度，聯合吉林省和內蒙古自治區漁業管理部門開展兩省交界水域漁政聯合執法。進一步清理整治涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等違規漁具，嚴厲打擊電魚、越界捕撈、禁漁期和禁漁區違法捕撈等違法行為，積極探索非法捕撈生態補償辦法，切實保護漁業資源。
20.加強捕撈許可管理及漁船管控工作。加強捕撈許可管理，健全簽發人責任制，落實違規處罰措施，啟動全省捕撈漁船登記備案工作，做好捕撈證換發及系統錄入。加強《捕撈許可管理規定》宣貫工作，增強漁民群眾合法持證的自覺性。嚴格控制全省捕撈指標，控制捕撈強度。進一步加強漁船分區作業管控，嚴格限定作業區域。加強漁船屬地管理，強化漁船源頭管控。嚴禁非法造船和隨意標注機型號、功率。
21.堅持不懈抓好漁業生產安全。落實漁業安全生產屬地管理責任和主體責任，建立相互監督的管理機制。加強漁政執法人員、基層執法船船員、漁民的培育培訓，提高培訓質量和培訓效果。加大執法檢查力度，對重點水域、重點漁區做到執法檢查常態化，全面排查漁船救生、消防、信號等設施配備情況。嚴厲打擊超載、載客、載貨等違規行為。嚴禁惡劣氣候條件下冒險作業。對檢查發現的問題，跟蹤整改，做到排查不留死角，整治不留后患。認真開展漁船檢驗，保證漁船處于適航狀態。加強與安監、海事、邊防等部門配合，積極開展聯合檢查，進一步加強邊境漁船管控，確保漁業生產安全態勢。
七、認真做好漁業統計工作
22.嚴格落實漁業統計制度。按照省委規范完善統計制度的有關意見，各地要選定責任心強、業務素質高的專門統計人員，負責統計數據的收集、上報和漁業經濟運行分析，加強對統計人員業務培訓，提高專業水平。建立完整的數據來源渠道和科學的統計方法，保證統計數據的可靠性、真實性、邏輯性。建立主要負責人簽字蓋章上報制度，對上報數據的真實性、準確性負責，嚴禁隨意調整、虛報、亂報數據。嚴格按時間節點和有關要求上報統計數據，對指標下降的要有充分的依據，并提報說明或分析報告。
關于印發《2020年黑龍江省漁業漁政工作要點》的通知.pdf
日期：2020-03-09
根據農業農村部有關漁業漁政工作部署要求，結合我省工作實際，我廳研究制定了《2020年黑龍江省漁業漁政工作要點》。現印發給你們，請結合各地實際，抓好落實。
黑龍江省農業農村廳
2020年3月6日
2020年黑龍江省漁業漁政工作要點
2020年全省漁業漁政工作總體思路是：對標對表全面建成小康社會和“十三五”目標任務，堅持新發展理念，堅持穩中求進總基調，以改革創新為動力，以推進供給側結構性改革為主線，以漁業提質增效、綠色發展、漁民增收為目標，著力解決“四個短板”中漁業發展的突出共性問題，加快推進漁業高質量綠色發展，努力構建現代漁業產業體系、生產體系和經營體系，不斷提升產業鏈、優化價值鏈、打造供應鏈，加強漁業安全生產管理，扎實推進漁業資源養護，提升漁政執法管理能力和水平，落實《關于做好新冠肺炎疫情防控期間水產品穩產保供工作的通知》（黑農廳函〔2020〕64號）的要求，打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，確保水產品穩產保供，推進我省好水、好魚、好牌、好價、好效的“五好漁業”高質量發展，打造祖國北方“魚米之鄉”。
一、加快推進水產養殖綠色業發展
1.加快編制發布養殖水域灘涂規劃。加快推進市級養殖水域灘涂規劃編制與發布工作，全面完成省市縣三級養殖水域灘涂規劃編制發布任務。落實養殖水域灘涂規劃，科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和允許養殖區，嚴禁盲目擴大禁養區和限養區、以及“一刀切”、“一禁了之”的行為，嚴格執行水產養殖許可制度，加強水域灘涂養殖登記發證工作，杜絕無證養殖違法行為，保障養殖者權益和水產養殖業發展空間。
2.大力推行水產健康養殖。全面落實《黑龍江省關于加快推進水產養殖業綠色發展的實施意見》，繼續開展水產健康養殖示范創建活動，新創建一批國家級水產健康養殖示范場，示范引領全省水產健康養殖規模不斷擴大。積極推進老舊池塘標準化改造，啟動重點養殖水域生態環境水質監測，加強養殖尾水治理，開展水產養殖尾水處理試驗示范，推動養殖尾水資源化利用或達標排放。禁止在湖泊、水庫等大水面養殖水域使用化肥、有機肥等進行“肥水”養殖。嚴格控制公共自然水域投餌養殖的網箱規模、密度，依法拆除不符合規定的網箱、網圍養殖設施。
3.切實加強產地水產品質量安全管理。嚴格落實《黑龍江省產地水產品質量安全管理辦法》和《黑龍江省漁業投入品安全使用管理制度》，強化漁業投入品安全使用管理，建立健全水產養殖生產過程質量安全管理制度。在水產養殖生產企業、漁民專業合作社、家庭漁場開展水產品“合格證”制度試行工作，做好“三項”記錄。繼續開展產地水產品“三魚兩藥”質量安全專項整治行動、水產養殖“用藥減量”行動和水產養殖規范用藥科普下鄉活動，積極配合完成國家產地水產品獸藥殘留監測抽樣任務。加強水產養殖業執法管理，嚴格查處漁業投入品購買貯存使用、水產養殖污染防控、養殖生產中涉及養殖產品質量安全等方面存在的違法違規行為，確保產地水產品質量和生態環境安全。
4.不斷加強水生生物疫病防控。啟動水產苗種產地檢疫工作，推動建立漁業官方獸醫隊伍，制定《黑龍江省水產苗種產地檢疫管理辦法》。完成省級水生動物疫病監控中心建設，逐步完善健全水生動物疫病防控體系，繼續開展水產養殖病害測報和國家重大水生動物疫病監測工作，強化水生動物突發疫情應急處置，加快魚類病害專家遠程診斷網絡系統建設，提高重大水生動物疫病防控和應急處置能力。
二、積極推進漁業“三產”融合發展
5.著力發展大水面生態漁業。制定《黑龍江省大水面生態漁業發展規劃》，成立大水面產業發展聯盟，指導養殖企業合理開發利用養殖水體空間。針對大中型水面不同區域的不同特點，實行“一水一策”，根據資源稟賦和承載能力，科學確定放養品種、比例和密度，推廣“放牧式”“輪捕輪放”“捕大留小”等生態增養殖模式，提升養殖產能和經濟效益，壯大經營主體，力爭實現主產區單產和銷售價格實現雙增10%目標。
6.大力發展優質特色水產品養殖。優化特色養殖區域布局，加強“十大地產特色名魚”養殖基地、優質水產品省外銷售基地、出口基地、冷水魚養殖基地、鹽堿水養殖基地建設，加強三角魴、小龍蝦等引進品種的試驗推廣，調優養殖品種結構。進一步提升國家級原種場和省級水產良種場建設水平，加快推進2個水產種質資源場建設，加強河蟹扣蟹培育基地建設，與南方水產苗種繁育企業開展合作，提升特色優質水產苗種自繁和省外繁育能力。
7.加快發展稻漁綜合種養。出臺《黑龍江省稻漁綜合種養發展規劃》，制定《稻漁綜合種養實施方案》。成立領導小組、技術指導服務組，提供組織和技術保障。依托優質水稻主產區，以示范區（縣）建設為重點，發揮新型經營主體作用，強化產前、產中、產后管理和服務，推廣稻蟹、稻鰍、稻魚等綜合種養模式，積極探索稻田與池塘、大水面有機結合新模式，有效解決稻田養殖水產品銷售問題。力爭全省稻漁綜合種養規模擴大到120萬畝，實現“一水兩用，一田雙收”，助力“農業三減”。
8.不斷豐富休閑漁業內容。發揮漁業自然景觀資源優勢，深度挖掘傳統漁業文化資源，積極發展休閑漁業和具有我省特色的冰雪漁業。通過舉辦漁獵文化旅游節、冬捕節、開江（湖）節、垂釣比賽、烹飪大賽、漁文化論壇等主題活動，把民俗文化、漁獵文化、文藝體育等元素融入休閑漁業發展全過程，講好休閑漁業故事，拓展豐富休閑漁業和冰雪漁業活動內容，不斷壯大休閑漁業經濟。依法依規加強休閑漁業基地建設，提升規范發展水平。
9.積極推進水產品加工。以市場為導向，不斷壯大現有水產加工企業，增加鳙魚分割、魚籽醬等加工生產能力，推進冷凍產品、初加工產品，向特色、優質、營養、便捷的水產加工產品方向發展。拓展增量，引進、培育新的水產品加工企業，重點推進鏡泊湖紅羅白鰱等加工項目落地，提升水產品加工能力和質量，打造品牌，促進水產品加工業的提檔升級。積極發展我省具有少數民族風味特色的水產品加工和對俄羅斯、韓國等國家的水產品出口加工。推動優質加工水產品進超市、進社區、進學校、進企業、進營房、進家庭。
10.大力培育龍江魚品牌。實施漁業品牌戰略，推行實施良好農業規范，引導養殖企業開展“兩品一標”認證，打造生態、優質、綠色、有機的“龍江魚”“龍江蟹”母品牌，培育鏡泊湖、興凱湖、五大連池、連環湖、青花湖等子品牌，提升品牌溢價空間。加強與北京市漁業協會、北京市房山區龍江魚進京驛站、杭州市黎鷹鄉村牧場暫養基地等省外資源合作，持續推進龍江魚進京行動，加大與阿里巴巴旗下盒馬鮮生合作力度，精準對接中高端消費群體，擴大省外銷售量。創新產品營銷模式，建立全省生鮮水產品集散交易市場，通過論壇、博覽會和展銷會等推介我省優質水產品，積極發展電子商務等新型營銷業態，大力開拓省內外、國內外水產品市場，實現優質優價，不斷提升我省水產品市場競爭力。
三、不斷深化漁業改革創新
11.落實國家漁業油補改革等政策。落實好國務院及有關部委出臺的多項應對新冠肺炎疫情，促進水產品穩產保供的金融財政政策。按照財政部、農業農村部的統一安排部署，深入推進漁業油補政策改革，研究制定改革方案和資金管理辦法。圍繞《黑龍江省農業強省漁業子規劃》確定的重點任務和重大工程，做好我省漁業油價補貼政策改革的頂層設計。切實加強各類漁業項目的實施和管理，確保項目和資金執行進度。用好中央、省涉農保險政策，扎實開展漁業互助保險，積極推進水產養殖保險工作，不斷提升漁業抗風險能力。
12.強化科技支撐作用。發揮有關科研、教學、推廣單位的技術人才優勢，加強漁業產業技術體系建設，健全完善省級淡水魚產業技術協同創新體系，制發《2020年黑龍江省水產業主導品種和主推技術》，加快魚類養殖品種和先進適用技術的研發應用，促進產學研有機結合。充分發揮好漁業協會、產業技術體系和科技創新聯盟作用，加強與黑龍江水產研究所、盤錦市光合蟹業等科技合作。加強漁業產業園區和科技園區建設，推動科研成果轉化和技術推廣。各地要參考《2020年水產養殖技術指導“明白紙”》內容，加強對基層技術推廣人員、漁業企業、漁業專業合作社、家庭漁場等新型經營主體的技術培訓，提高漁業從業人員科技素質和技術的普及率。
13.不斷壯大新型經營主體。充分發揮各級漁業協會的牽頭作用，將分散的企業、養殖場戶組織起來，按市場需要組織生產和銷售，推進哈爾濱農商銀行授信落地，擴大貸款范圍，解決融資難問題。加強漁業企業、漁民專業合作社、家庭漁場等新型經營主體的培育，不斷提高我省漁業組織化程度。積極探索龍頭企業與合作社、養殖戶緊密合作機制，推動生產要素合理流動。不斷健全漁業社會化服務體系，充分發揮各級水產技術推廣機構的公益作用，加強漁業經營性服務組織培育。
四、切實加強漁業資源保護
14.加大水生野生動物保護力度。按照《農業農村部關于貫徹落實〈全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民生命健康安全的決定〉進一步加強水生野生動物保護管理的通知》要求，做好與相關法律法規的銜接，形成保護水生野生動物的制度合力，對于列入國家重點保護水生野生動物名錄等的物種，嚴格按照要求進行管理，嚴格禁止非法獵捕、交易、運輸、食用等行為。與市場監管、公安、林草等部門密切配合，加大執法力度，嚴厲打擊各類涉及水生野生動物的違法犯罪行為，堅決取締非法水生野生動物市場，斬斷水生野生動物非法交易利益鏈，對非法行為在現行法律規定基礎上加重處罰。強化源頭管理，嚴格水生野生動物審批，加強事中事后監管，確保水生野生動物行政許可工作規范、有序。開展水生野生動物保護科普宣傳月等活動，加強水生野生動物保護知識的宣傳普及，摒棄濫食野生動物陋習，徹底鏟除野生動物非法交易的生存土壤，發揮公眾參與和社會監督作用，推動形成全社會保護水生野生動物的良好氛圍。
15.規范開展水生生物增殖放流。加強放流苗種質量監管，科學合理選擇放流品種和區域，加大以鱘鰉、大麻哈魚、哲羅鮭、細鱗鮭、大白魚等珍貴、瀕危、名貴魚類為重點的水生生物增殖放流力度，加強對增殖放流效果的評估。舉辦全國“放魚日”活動，鼓勵引導永續自然資源保護公益基金會、阿里巴巴公益基金會等社會各界積極參與水生生物增殖放流活動。全省計劃增殖放流魚類苗種7500萬尾以上。
16.加強水產種質資源保護區管理。開展專項調研，全面掌握25個國家水產種質資源保護區管理現狀，梳理存在的問題，將水產種質資源保護區問題整改，作為漁業“清四亂”的重點，建立問題整改臺賬，逐一進行銷號。落實屬地監管責任，依法清理保護區內非法養殖、捕撈等活動，與有關部門聯合打擊各類破壞保護區的違法違規行為，有效恢復保護區功能。
五、進一步深化對俄漁業合作
17.保護和利用好兩種資源。參加第29次中俄漁業混合委員會會談，以大麻哈魚保護為重點，持續推進兩國進一步加強漁業資源養護工作。組織召開黑龍江和烏蘇里江邊境水域漁政管理工作會議，交換邊境水域管理經驗，研究共同保護資源有效措施。繼續開展中俄邊境水域春、秋兩季聯合漁政執法檢查，維護邊境水域正常生產作業秩序。開展中俄邊境水域鱘科魚類增殖放流活動，養護界江獨有漁業資源。探索中俄聯合在興凱湖開展漁業資源養護與利用合作，推進與俄羅斯合作開展興凱湖淡水魚進口基地、交易轉運中心、倉儲冷藏冷凍物流中心建設，豐富國內市場水產品品種。
六、加大漁政執法與監管力度
18.加強漁政執法隊伍建設。推動各地在農業綜合執法改革中，盡快明確漁政執法機構和人員，確保漁政隊伍不散，人員力量不減。加強對漁政執法人員培訓，尤其是新加入漁政隊伍的人員培訓，規范執法行為，提高執法能力。全面落實漁政執法資格管理和持證上崗制度，健全執法公示、全過程記錄和法制審核等規范執法制度，加強執法卷宗檔案規范管理。加強職務船員上崗培訓，嚴格持證上崗制度。加快機動漁船衛星監控終端安裝使用工作，充分利用現代信息手段，提高執法效能。
19.深入開展漁政亮劍執法行動。制發《黑龍江省“漁政亮劍2020”系列專項執法行動方案》和《黑龍江省2020年禁漁期通告》，加強禁漁期漁政管理，重點加大松花江、嫩江流域及尼爾基水庫禁漁期管理力度，聯合吉林省和內蒙古自治區漁業管理部門開展兩省交界水域漁政聯合執法。進一步清理整治涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等違規漁具，嚴厲打擊電魚、越界捕撈、禁漁期和禁漁區違法捕撈等違法行為，積極探索非法捕撈生態補償辦法，切實保護漁業資源。
20.加強捕撈許可管理及漁船管控工作。加強捕撈許可管理，健全簽發人責任制，落實違規處罰措施，啟動全省捕撈漁船登記備案工作，做好捕撈證換發及系統錄入。加強《捕撈許可管理規定》宣貫工作，增強漁民群眾合法持證的自覺性。嚴格控制全省捕撈指標，控制捕撈強度。進一步加強漁船分區作業管控，嚴格限定作業區域。加強漁船屬地管理，強化漁船源頭管控。嚴禁非法造船和隨意標注機型號、功率。
21.堅持不懈抓好漁業生產安全。落實漁業安全生產屬地管理責任和主體責任，建立相互監督的管理機制。加強漁政執法人員、基層執法船船員、漁民的培育培訓，提高培訓質量和培訓效果。加大執法檢查力度，對重點水域、重點漁區做到執法檢查常態化，全面排查漁船救生、消防、信號等設施配備情況。嚴厲打擊超載、載客、載貨等違規行為。嚴禁惡劣氣候條件下冒險作業。對檢查發現的問題，跟蹤整改，做到排查不留死角，整治不留后患。認真開展漁船檢驗，保證漁船處于適航狀態。加強與安監、海事、邊防等部門配合，積極開展聯合檢查，進一步加強邊境漁船管控，確保漁業生產安全態勢。
七、認真做好漁業統計工作
22.嚴格落實漁業統計制度。按照省委規范完善統計制度的有關意見，各地要選定責任心強、業務素質高的專門統計人員，負責統計數據的收集、上報和漁業經濟運行分析，加強對統計人員業務培訓，提高專業水平。建立完整的數據來源渠道和科學的統計方法，保證統計數據的可靠性、真實性、邏輯性。建立主要負責人簽字蓋章上報制度，對上報數據的真實性、準確性負責，嚴禁隨意調整、虛報、亂報數據。嚴格按時間節點和有關要求上報統計數據，對指標下降的要有充分的依據，并提報說明或分析報告。
關于印發《2020年黑龍江省漁業漁政工作要點》的通知.pdf
日期：2020-03-09
