2019年11月，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)實(shí)施《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為便于社會(huì)各界更好理解政策精神，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
核查處置工作是食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)之一，是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重要手段。需進(jìn)一步規(guī)范核查處置流程，明確核查處置要求，指導(dǎo)各地按照“五個(gè)到位”做好核查處置工作，切實(shí)提高核查處置工作的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。督促各地優(yōu)化核查處置隊(duì)伍，完善內(nèi)部核查處置工作機(jī)制，加強(qiáng)日常工作銜接，將核查處置工作落實(shí)到部門(mén)、到崗位、到人員。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，以更好地發(fā)揮食品安全抽檢監(jiān)測(cè)作用，維護(hù)人民群眾飲食安全。
二、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》從“使用范圍”、“工作原則”、“工作流程、內(nèi)容和要求”、“信息公開(kāi)與考核”四大方面，明確不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作有關(guān)要求。具體有以下幾個(gè)方面：
（一）關(guān)于使用范圍。適用于浙江省內(nèi)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品的核查處置工作。《通知》中不合格食品，系指監(jiān)督抽檢工作中依法對(duì)食品（含食品添加劑、保健食品，下同）抽樣檢驗(yàn)，判定不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)的食品。《通知》中問(wèn)題食品，系指風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中經(jīng)檢驗(yàn)分析，判定食品存在風(fēng)險(xiǎn)的食品。《通知》中核查處置，系指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)不合格（問(wèn)題）食品進(jìn)行處置以及對(duì)不合格（問(wèn)題）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者后續(xù)監(jiān)督管理所采取的行政措施。
（二）關(guān)于工作原則。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照“五個(gè)到位”組織開(kāi)展核查處置工作，并遵循責(zé)任法定原則、程序法定原則、閉環(huán)管理原則、分級(jí)管理原則。
（三）工作流程、內(nèi)容和要求。一是核查處置工作流程。負(fù)責(zé)核查處置的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在收到不合格（問(wèn)題）食品檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《檢驗(yàn)報(bào)告》（電子報(bào)告或紙質(zhì)報(bào)告）和《食品安全抽樣抽檢結(jié)果通知書(shū)》等文書(shū)送達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)開(kāi)展核查處置工作。二是核查處置的內(nèi)容。對(duì)不合格食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、特殊情況核查處置，復(fù)檢和異議處理，問(wèn)題食品核查處置等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。三是核查處置要求。建立核查處置工作協(xié)同機(jī)制、核查處置工作督辦機(jī)制、專(zhuān)家分析研判機(jī)制、核查處置討論交流機(jī)制，提高核查處置工作質(zhì)量和效率。
（四）信息公開(kāi)與考核。一是核查處置信息應(yīng)向社會(huì)公布。分級(jí)負(fù)責(zé)信息公布，公布內(nèi)容包括抽檢情況、問(wèn)題原因、整改措施、行政處罰等基本情況。對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容，要建立內(nèi)部審核制度，充分研判，嚴(yán)格把關(guān)，確保客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威。同時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，防止產(chǎn)生負(fù)面輿論效應(yīng)。二是加強(qiáng)核查處置工作成果運(yùn)用。在核查處置工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)核查處置的部門(mén)應(yīng)及時(shí)將具體情況和信息抄送給相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室。跨行政區(qū)域的，負(fù)責(zé)核查處置的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)及時(shí)將核查處置情況抄送給相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)。核查處置相關(guān)信息記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。三是加大督辦力度，強(qiáng)化考核。省局將核查處置工作納入各市年度考核。不合格食品立案率、不合格食品核查處置完成率和信息公開(kāi)率等作為食品安全工作考核的重要內(nèi)容。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年11月28日
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知政策解讀091229.doc
相關(guān)報(bào)道：關(guān)于印發(fā)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
日期：2019-12-09
一、制定背景
核查處置工作是食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)之一，是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重要手段。需進(jìn)一步規(guī)范核查處置流程，明確核查處置要求，指導(dǎo)各地按照“五個(gè)到位”做好核查處置工作，切實(shí)提高核查處置工作的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。督促各地優(yōu)化核查處置隊(duì)伍，完善內(nèi)部核查處置工作機(jī)制，加強(qiáng)日常工作銜接，將核查處置工作落實(shí)到部門(mén)、到崗位、到人員。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，以更好地發(fā)揮食品安全抽檢監(jiān)測(cè)作用，維護(hù)人民群眾飲食安全。
二、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》從“使用范圍”、“工作原則”、“工作流程、內(nèi)容和要求”、“信息公開(kāi)與考核”四大方面，明確不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作有關(guān)要求。具體有以下幾個(gè)方面：
（一）關(guān)于使用范圍。適用于浙江省內(nèi)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品的核查處置工作。《通知》中不合格食品，系指監(jiān)督抽檢工作中依法對(duì)食品（含食品添加劑、保健食品，下同）抽樣檢驗(yàn)，判定不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)的食品。《通知》中問(wèn)題食品，系指風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中經(jīng)檢驗(yàn)分析，判定食品存在風(fēng)險(xiǎn)的食品。《通知》中核查處置，系指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)不合格（問(wèn)題）食品進(jìn)行處置以及對(duì)不合格（問(wèn)題）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者后續(xù)監(jiān)督管理所采取的行政措施。
（二）關(guān)于工作原則。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照“五個(gè)到位”組織開(kāi)展核查處置工作，并遵循責(zé)任法定原則、程序法定原則、閉環(huán)管理原則、分級(jí)管理原則。
（三）工作流程、內(nèi)容和要求。一是核查處置工作流程。負(fù)責(zé)核查處置的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在收到不合格（問(wèn)題）食品檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《檢驗(yàn)報(bào)告》（電子報(bào)告或紙質(zhì)報(bào)告）和《食品安全抽樣抽檢結(jié)果通知書(shū)》等文書(shū)送達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)開(kāi)展核查處置工作。二是核查處置的內(nèi)容。對(duì)不合格食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、特殊情況核查處置，復(fù)檢和異議處理，問(wèn)題食品核查處置等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。三是核查處置要求。建立核查處置工作協(xié)同機(jī)制、核查處置工作督辦機(jī)制、專(zhuān)家分析研判機(jī)制、核查處置討論交流機(jī)制，提高核查處置工作質(zhì)量和效率。
（四）信息公開(kāi)與考核。一是核查處置信息應(yīng)向社會(huì)公布。分級(jí)負(fù)責(zé)信息公布，公布內(nèi)容包括抽檢情況、問(wèn)題原因、整改措施、行政處罰等基本情況。對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容，要建立內(nèi)部審核制度，充分研判，嚴(yán)格把關(guān)，確保客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威。同時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，防止產(chǎn)生負(fù)面輿論效應(yīng)。二是加強(qiáng)核查處置工作成果運(yùn)用。在核查處置工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)核查處置的部門(mén)應(yīng)及時(shí)將具體情況和信息抄送給相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室。跨行政區(qū)域的，負(fù)責(zé)核查處置的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)及時(shí)將核查處置情況抄送給相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)。核查處置相關(guān)信息記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。三是加大督辦力度，強(qiáng)化考核。省局將核查處置工作納入各市年度考核。不合格食品立案率、不合格食品核查處置完成率和信息公開(kāi)率等作為食品安全工作考核的重要內(nèi)容。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年11月28日
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知政策解讀091229.doc
相關(guān)報(bào)道：關(guān)于印發(fā)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
日期：2019-12-09
