各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）要求，切實加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，經省政府同意，現提出以下意見。
一、嚴格防疫監管
（一）強化生物安全防護。綜合運用信貸保險等手段，推進生豬標準化規模養殖，引導養豬場戶改善動物防疫條件。總結推廣非洲豬瘟防控技術方案，指導建立并落實封閉管理、清洗消毒等關鍵防控制度措施。督促養豬場戶規范報告疫情，做好疫情處置。加強病死豬無害化處理監管，開展專項整治行動，嚴厲打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意丟棄病死豬的違法違規行為，依法實行頂格處罰。（省畜牧局、山東銀保監局、省公安廳、省生態環境廳等負責，各市、縣〔市、區〕政府落實。以下需各市、縣〔市、區〕政府落實，不再一一列出）
（二）嚴防餐廚廢棄物（泔水）直接飼喂生豬。建立統一收集、密閉運輸、集中處理、閉環監管模式，完善各環節工作記錄，細化落實全鏈條監管責任。構建產生者付費、處理者受益的長效機制。使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發疫情或導致疫情擴散蔓延的，不給予強制撲殺補助，并追究監管責任。（省畜牧局、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳等負責）
二、嚴格檢疫監管
（三）強化養殖屠宰環節檢疫監管。合理布局檢疫申報點，建立產地檢疫風險評估機制，落實檢疫申報主體責任。嚴格落實指定通道、供魯生豬及產品備案管理制度，強化生豬運輸車輛監管。推進生豬屠宰企業非洲豬瘟自檢，加強暫存產品抽檢。按要求配備駐場官方獸醫，各級財政要足額保障工作經費。出臺生豬定點屠宰設置規劃，嚴格審查排污許可證，嚴格按資格條件加大審核清理力度。加快出臺畜禽屠宰管理辦法。嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、違規出證等違法違規行為，涉嫌犯罪的，依法從嚴追究刑事責任。（省畜牧局、省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳、省司法廳、省生態環境廳等負責）
（四）強化境外疫情防堵。密切跟蹤國際非洲豬瘟疫情動態，加強國際運輸工具、快件、郵件、跨境電商及攜帶物等查驗檢疫。全面落實反走私綜合治理各項措施，有效堵截和打擊境外疫區的豬及其制品非法走私入境。加大供港澳、出口生豬產品及寵物食品等相關制品檢測力度，落實企業主體責任。加大野豬監測巡查力度，確保重點區域全覆蓋。（青島海關、濟南海關、省公安廳、省自然資源廳等負責）
三、嚴格生豬產品加工經營環節監管
（五）嚴格落實加工經營主體責任。督促生豬產品加工經營主體嚴格進貨查驗并做好記錄，嚴把源頭采購關，采購省外生豬產品的，要查驗是否有我省動物衛生監督檢查站簽章；采購進口豬肉的，要查驗入境檢驗檢疫證明。嚴禁采購、經營無合法來源、未經檢驗檢疫或檢驗檢測不合格的生豬產品。（省市場監管局、青島海關、濟南海關等負責）
（六）加強加工經營環節監督檢查。市場監管部門要加大對豬肉制品加工企業、食用農產品集中交易市場、銷售企業和餐飲服務單位的監督檢查力度，規范冷庫和冷凍肉經營者的經營行為，防止病死豬及其產品流向市場、進入餐桌。對非洲豬瘟病毒復檢為陽性的，所在地政府應組織畜牧獸醫、市場監管部門依職責及時處置并溯源調查。嚴厲打擊流通環節違法違規行為。（省市場監管局、省畜牧局、省公安廳、省財政廳等負責）
四、穩定生豬生產發展
（七）壓實“菜籃子”市長負責制。各級政府要切實承擔當地生豬市場保供穩價主體責任。強化市場運行監測預警，引導盡快恢復產能。調整優化畜禽養殖“三區”劃定方案，科學劃定禁養區，對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問題，要限期整改。加快培育示范典型，引領轉型升級。適時擴大生豬糞污資源化利用扶持覆蓋范圍。完善畜禽養殖用地政策，保障規模養豬場戶發展用地。支持生豬企業區域化全產業鏈發展。（省畜牧局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等負責）
（八）加快落實相關扶持政策。省財政出臺穩定生豬生產支持政策，對符合條件的規模養豬場戶、種豬場、生豬屠宰企業流動資金貸款給予綜合貼息貼費支持，對一級以上種豬場給予臨時性生產補助，提高能繁母豬、育肥豬農業保險保障水平，并將非洲豬瘟納入保險責任范圍。各級要加大鄉村振興重大專項資金傾斜力度，用好生豬調出大縣獎勵資金，對受影響較大的規模化養豬場戶實施臨時性生產救助，并落實好省里出臺的各項扶持政策。金融機構要穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得對養豬場戶、屠宰加工企業等盲目停貸限貸。省農業發展信貸擔保有限公司要簡化流程，降低門檻，為規模生豬養殖屠宰企業提供信貸擔保支持。（省財政廳、山東銀保監局、省畜牧局等負責）
五、強化動物防疫體系建設
（九）穩定基層機構隊伍。縣級以上政府要采取切實有效措施，穩定基層動物防疫和市場監管機構隊伍。依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，明確工作職責，理順工作關系，鞏固加強隊伍，構建有機構、有人員、有手段、有保障，行政管理、行政執法、技術支撐相互協調、運行順暢的體制機制。強化執法隊伍動物防疫專業力量建設，加強對畜牧獸醫行政執法工作的指導。強化財政經費保障，確保監測、流調、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費。加強食品檢查隊伍建設和業務經費保障。切實落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。加快推進村級動物防疫員改革，各級財政要保障改革經費落實到位。（省農業農村廳、省畜牧局、省市場監管局、省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責）
（十）加強動物防疫體系建設。統籌安排涉農資金，加快推進無疫省建設，落實動物防疫各項基礎設施設備建設與維護經費，支持膠東半島創建非洲豬瘟無疫區，鼓勵企業創建非洲豬瘟無疫小區。統籌利用畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和生豬調出大縣資金，支持生豬運輸車輛洗消中心建設。支持企業發展冷鏈物流配送。調整優化病死畜禽無害化處理場布局，推進保處聯動，完善補助政策，各市、縣（市、區）要足額落實并及時撥付補助資金。完善撲殺補助機制，加快發放進度。深化部門信息共享，推進“互聯網+”監管。加強非洲豬瘟早期快速診斷、防控關鍵技術研發應用。（省財政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳、省畜牧局、省市場監管局等負責）
（十一）強化責任落實。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，主要負責人是第一責任人，確保責任到人、措施落地。各有關部門要嚴格落實動物防疫監管責任，強化聯防聯控。督促從業者嚴格落實主體責任。對非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規定予以表彰。對玩忽職守、失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規嚴肅追究責任。（省畜牧局、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省公安廳等負責）
山東省人民政府辦公廳
2019年8月2日
（此件公開發布）
山東省人民政府辦公廳2019年8月2日印發
相關報道：《山東省人民政府辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》解讀
日期：2019-08-06
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）要求，切實加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，經省政府同意，現提出以下意見。
一、嚴格防疫監管
（一）強化生物安全防護。綜合運用信貸保險等手段，推進生豬標準化規模養殖，引導養豬場戶改善動物防疫條件。總結推廣非洲豬瘟防控技術方案，指導建立并落實封閉管理、清洗消毒等關鍵防控制度措施。督促養豬場戶規范報告疫情，做好疫情處置。加強病死豬無害化處理監管，開展專項整治行動，嚴厲打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意丟棄病死豬的違法違規行為，依法實行頂格處罰。（省畜牧局、山東銀保監局、省公安廳、省生態環境廳等負責，各市、縣〔市、區〕政府落實。以下需各市、縣〔市、區〕政府落實，不再一一列出）
（二）嚴防餐廚廢棄物（泔水）直接飼喂生豬。建立統一收集、密閉運輸、集中處理、閉環監管模式，完善各環節工作記錄，細化落實全鏈條監管責任。構建產生者付費、處理者受益的長效機制。使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發疫情或導致疫情擴散蔓延的，不給予強制撲殺補助，并追究監管責任。（省畜牧局、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳等負責）
二、嚴格檢疫監管
（三）強化養殖屠宰環節檢疫監管。合理布局檢疫申報點，建立產地檢疫風險評估機制，落實檢疫申報主體責任。嚴格落實指定通道、供魯生豬及產品備案管理制度，強化生豬運輸車輛監管。推進生豬屠宰企業非洲豬瘟自檢，加強暫存產品抽檢。按要求配備駐場官方獸醫，各級財政要足額保障工作經費。出臺生豬定點屠宰設置規劃，嚴格審查排污許可證，嚴格按資格條件加大審核清理力度。加快出臺畜禽屠宰管理辦法。嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、違規出證等違法違規行為，涉嫌犯罪的，依法從嚴追究刑事責任。（省畜牧局、省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳、省司法廳、省生態環境廳等負責）
（四）強化境外疫情防堵。密切跟蹤國際非洲豬瘟疫情動態，加強國際運輸工具、快件、郵件、跨境電商及攜帶物等查驗檢疫。全面落實反走私綜合治理各項措施，有效堵截和打擊境外疫區的豬及其制品非法走私入境。加大供港澳、出口生豬產品及寵物食品等相關制品檢測力度，落實企業主體責任。加大野豬監測巡查力度，確保重點區域全覆蓋。（青島海關、濟南海關、省公安廳、省自然資源廳等負責）
三、嚴格生豬產品加工經營環節監管
（五）嚴格落實加工經營主體責任。督促生豬產品加工經營主體嚴格進貨查驗并做好記錄，嚴把源頭采購關，采購省外生豬產品的，要查驗是否有我省動物衛生監督檢查站簽章；采購進口豬肉的，要查驗入境檢驗檢疫證明。嚴禁采購、經營無合法來源、未經檢驗檢疫或檢驗檢測不合格的生豬產品。（省市場監管局、青島海關、濟南海關等負責）
（六）加強加工經營環節監督檢查。市場監管部門要加大對豬肉制品加工企業、食用農產品集中交易市場、銷售企業和餐飲服務單位的監督檢查力度，規范冷庫和冷凍肉經營者的經營行為，防止病死豬及其產品流向市場、進入餐桌。對非洲豬瘟病毒復檢為陽性的，所在地政府應組織畜牧獸醫、市場監管部門依職責及時處置并溯源調查。嚴厲打擊流通環節違法違規行為。（省市場監管局、省畜牧局、省公安廳、省財政廳等負責）
四、穩定生豬生產發展
（七）壓實“菜籃子”市長負責制。各級政府要切實承擔當地生豬市場保供穩價主體責任。強化市場運行監測預警，引導盡快恢復產能。調整優化畜禽養殖“三區”劃定方案，科學劃定禁養區，對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問題，要限期整改。加快培育示范典型，引領轉型升級。適時擴大生豬糞污資源化利用扶持覆蓋范圍。完善畜禽養殖用地政策，保障規模養豬場戶發展用地。支持生豬企業區域化全產業鏈發展。（省畜牧局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等負責）
（八）加快落實相關扶持政策。省財政出臺穩定生豬生產支持政策，對符合條件的規模養豬場戶、種豬場、生豬屠宰企業流動資金貸款給予綜合貼息貼費支持，對一級以上種豬場給予臨時性生產補助，提高能繁母豬、育肥豬農業保險保障水平，并將非洲豬瘟納入保險責任范圍。各級要加大鄉村振興重大專項資金傾斜力度，用好生豬調出大縣獎勵資金，對受影響較大的規模化養豬場戶實施臨時性生產救助，并落實好省里出臺的各項扶持政策。金融機構要穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得對養豬場戶、屠宰加工企業等盲目停貸限貸。省農業發展信貸擔保有限公司要簡化流程，降低門檻，為規模生豬養殖屠宰企業提供信貸擔保支持。（省財政廳、山東銀保監局、省畜牧局等負責）
五、強化動物防疫體系建設
（九）穩定基層機構隊伍。縣級以上政府要采取切實有效措施，穩定基層動物防疫和市場監管機構隊伍。依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，明確工作職責，理順工作關系，鞏固加強隊伍，構建有機構、有人員、有手段、有保障，行政管理、行政執法、技術支撐相互協調、運行順暢的體制機制。強化執法隊伍動物防疫專業力量建設，加強對畜牧獸醫行政執法工作的指導。強化財政經費保障，確保監測、流調、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費。加強食品檢查隊伍建設和業務經費保障。切實落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。加快推進村級動物防疫員改革，各級財政要保障改革經費落實到位。（省農業農村廳、省畜牧局、省市場監管局、省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責）
（十）加強動物防疫體系建設。統籌安排涉農資金，加快推進無疫省建設，落實動物防疫各項基礎設施設備建設與維護經費，支持膠東半島創建非洲豬瘟無疫區，鼓勵企業創建非洲豬瘟無疫小區。統籌利用畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和生豬調出大縣資金，支持生豬運輸車輛洗消中心建設。支持企業發展冷鏈物流配送。調整優化病死畜禽無害化處理場布局，推進保處聯動，完善補助政策，各市、縣（市、區）要足額落實并及時撥付補助資金。完善撲殺補助機制，加快發放進度。深化部門信息共享，推進“互聯網+”監管。加強非洲豬瘟早期快速診斷、防控關鍵技術研發應用。（省財政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳、省畜牧局、省市場監管局等負責）
（十一）強化責任落實。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，主要負責人是第一責任人，確保責任到人、措施落地。各有關部門要嚴格落實動物防疫監管責任，強化聯防聯控。督促從業者嚴格落實主體責任。對非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規定予以表彰。對玩忽職守、失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規嚴肅追究責任。（省畜牧局、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省公安廳等負責）
山東省人民政府辦公廳
2019年8月2日
（此件公開發布）
山東省人民政府辦公廳2019年8月2日印發
相關報道：《山東省人民政府辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》解讀
日期：2019-08-06
