農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知

   2017-10-07 農(nóng)業(yè)部1022
核心提示:各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局: 
    為落實(shí)《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》(農(nóng)業(yè)部令2016年第2號(hào))和《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 33469-2016)要求,建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與信息發(fā)布制度,提升耕地質(zhì)量管理水平。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 
    一、總體要求
 
    深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,以保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一工作主線,強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù),堅(jiān)持科學(xué)布點(diǎn)、持續(xù)調(diào)查、規(guī)范評(píng)價(jià),建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)及信息發(fā)布制度,及時(shí)開展耕地土壤改良、地力培肥與治理修復(fù),促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和資源可持續(xù)利用,筑牢國家糧食安全基石。
 
    二、重點(diǎn)任務(wù)
 
    (一)建立耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)制度。科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位,分區(qū)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,按年度開展全域耕地質(zhì)量主要性狀調(diào)查與數(shù)據(jù)更新工作。及時(shí)掌握不同區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)現(xiàn)狀及演變趨勢(shì),分析影響耕地生產(chǎn)的主要障礙因素,提出有針對(duì)性的耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)措施。
 
    (二)建立耕地質(zhì)量等級(jí)信息發(fā)布制度。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》要求,在耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,建立每5年發(fā)布一次全國和省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息制度,為制定耕地質(zhì)量保護(hù)與糧食安全政策提供決策依據(jù)。
 
    (三)構(gòu)建耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)總體部署,加大資金投入,加快耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫建設(shè),逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的國家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái),提升耕地質(zhì)量信息化管理水平。
 
    (四)落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任。應(yīng)用耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果,為糧食安全省長責(zé)任制考核、省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況考核、永久基本農(nóng)田劃定、自然資源負(fù)債表編制和耕地資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)等工作提供基礎(chǔ)支撐。
 
    三、具體內(nèi)容
 
    (一)科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門綜合考慮行政區(qū)劃、土壤類型、土地利用、管理水平、點(diǎn)位已有信息的完整性等因素,科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位。耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位基本固定,每1萬畝耕地不少于1個(gè),覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣(區(qū)、市、旗、場),并與省級(jí)耕地質(zhì)量匯總評(píng)價(jià)樣點(diǎn)、測(cè)土配方施肥取土樣點(diǎn)、耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)相銜接,確保點(diǎn)位代表性與延續(xù)性。
 
    (二)建立分區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 33469-2016),將全國劃分為東北區(qū)、內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、長江中下游區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)等9大區(qū)域,由遼寧、內(nèi)蒙古、山東、陜西、江蘇、四川、廣東、甘肅、青海等9省(區(qū))農(nóng)業(yè)部門分別牽頭制定9大區(qū)域所轄各二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,于2018年7月底前報(bào)送至農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心。
 
    (三)開展年度耕地質(zhì)量調(diào)查。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門在每年4月底前,組織市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門在耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位上開展上一年度耕地質(zhì)量調(diào)查、土壤樣品采集與檢測(cè)工作,完成縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)更新。土樣樣品檢測(cè)要向具有相關(guān)土壤項(xiàng)目檢測(cè)資質(zhì)或通過耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核的機(jī)構(gòu)適度集中。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門將承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)名單報(bào)農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心備案。
 
    (四)開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門,按照所屬區(qū)域統(tǒng)一的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以縣域?yàn)閱挝唬_展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià),更新縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。同時(shí),加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源等部門的溝通協(xié)調(diào),對(duì)占用與補(bǔ)充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)變化情況進(jìn)行單獨(dú)核算,更新耕地質(zhì)量等級(jí)信息。2018年10月底前,省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在逐級(jí)審核匯總基礎(chǔ)上,完成省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;9個(gè)牽頭省(區(qū))農(nóng)業(yè)部門完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。從2019年起,耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作應(yīng)于每年6月底前完成。
 
    (五)發(fā)布耕地質(zhì)量等級(jí)信息。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》要求,每5年應(yīng)發(fā)布一次全國與省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息。2019年為耕地質(zhì)量等級(jí)信息發(fā)布年,省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在專家論證基礎(chǔ)上,在2019年6月底前編制完成省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告;9個(gè)牽頭省(區(qū))農(nóng)業(yè)部門在2019年8月底前編制完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告。農(nóng)業(yè)部在匯總分析各省(區(qū)、市)及9大區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)情況基礎(chǔ)上,編制全國耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告。全國與省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息于2019年12月底前同步發(fā)布。
 
    (六)上報(bào)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)歷史數(shù)據(jù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門在2017年12月底前,完成本行政區(qū)域縣域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)歷史數(shù)據(jù)更新與完善,并對(duì)省級(jí)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果進(jìn)行自查驗(yàn)收。分別通過“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”和“省級(jí)耕地資源管理信息系統(tǒng)”的“成果發(fā)布”功能,生成工作空間文件(。cws文件),采用光盤方式一并報(bào)送揚(yáng)州市耕地質(zhì)量保護(hù)站進(jìn)行匯總核查。工作空間文件應(yīng)包含評(píng)價(jià)單元圖(含評(píng)價(jià)單元賦值數(shù)據(jù))、評(píng)價(jià)點(diǎn)位圖(含點(diǎn)位原始數(shù)據(jù))、耕地質(zhì)量相關(guān)專題成果圖件等。
 
    四、保障措施
 
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作是農(nóng)業(yè)部門履行耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)職責(zé)、落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障工作經(jīng)費(fèi),制定實(shí)施方案,細(xì)化責(zé)任分工,明確工作進(jìn)度,確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
 
    (二)強(qiáng)化質(zhì)量控制。采取有效措施,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在調(diào)查采樣環(huán)節(jié),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫,規(guī)范技術(shù)操作;在檢測(cè)環(huán)節(jié),對(duì)定點(diǎn)檢測(cè)單位開展盲樣考核與質(zhì)量監(jiān)控;在數(shù)據(jù)填報(bào)環(huán)節(jié),實(shí)行縣級(jí)填報(bào)人、市級(jí)匯總?cè)恕⑹〖?jí)校核人、部級(jí)審核人四級(jí)審核制度,確保數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。
 
    (三)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。定期組織耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn),開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫與技術(shù)指導(dǎo),不斷提高耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)人員的技能。同時(shí),加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)體系建設(shè),保持人員相對(duì)穩(wěn)定,保障調(diào)查評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性。
 
    (四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式,宣傳《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》和《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)總結(jié)成效和好典型、好做法,利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳評(píng)價(jià)成果,提高社會(huì)公眾對(duì)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí),營造良好社會(huì)氛圍。
 
    農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心調(diào)查評(píng)價(jià)處聯(lián)系人,任意,電話:010—59196318,郵箱:renyi@agri.gov.cn。
 
    農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處聯(lián)系人,陳明全,電話:010—59191834,郵箱:cetushifei@163.com。
 
    附件:1.耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查內(nèi)容
 
    2.全國九大區(qū)域牽頭單位及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫審查接收單位聯(lián)系方式
 
    農(nóng)業(yè)部辦公廳
 
    2017年8月17日
    附件1
 
    耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查內(nèi)容

項(xiàng)目

 

項(xiàng)目

 

項(xiàng)目

 

項(xiàng)目

 

統(tǒng)一編號(hào)

 

地形部位

 

鹽化類型*

 

有效銅(mg/kg)

 

省(市)名

 

海拔高度*

 

地下水埋深(m)*

 

有效鋅

(mg/kg)

 

地市名

 

田面坡度*

 

障礙因素

 

有效鐵

(mg/kg)

 

縣(區(qū)、市、農(nóng)場)名

 

有效土層厚度(cm)

 

障礙層

類型

 

有效錳

(mg/kg)

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名

 

耕層厚度(cm)

 

障礙層深度(cm)

 

有效硼(mg/kg)

 

村名

 

耕層質(zhì)地

 

障礙層厚度(cm)

 

有效鉬(mg/kg)

 

采樣年份

 

耕層土壤容重

(g/cm3)

 

灌溉能力

 

有效硫(mg/kg)

 

經(jīng)度

(度)

 

質(zhì)地構(gòu)型

 

灌溉方式

 

有效硅(mg/kg)

 

緯度

(度)

 

常年耕作

制度

 

水源類型

 

鉻(mg/kg)

 

土類

 

熟制

 

排水能力

 

鎘(mg/kg)

 

亞類

 

生物多樣性

 

有機(jī)質(zhì)(g/kg)

 

鉛(mg/kg)

 

土屬

 

農(nóng)田林網(wǎng)化程度

 

全氮(g/kg)

 

砷(mg/kg)

 

土種

 

土壤pH

 

有效磷(mg/kg)

 

汞(mg/kg)

 

成土母質(zhì)

 

耕層土壤含鹽量(%)*

 

速效鉀

(mg/kg)

 

主栽作物

名稱

 

地貌類型

 

鹽漬化程度*

 

緩效鉀(mg/kg)

 

年產(chǎn)量(kg/畝)

 


    附件2
 
    全國九大區(qū)域牽頭單位及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
 
    審查接收單位聯(lián)系方式
 
    東北區(qū)牽頭單位:遼寧省土壤肥料總站,徐志強(qiáng),電話:024—86124561,郵箱:lntfxzq@126.com。
 
    內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)牽頭單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站,郜翻身,電話:0471—6652224,郵箱:nmtfflk@163.com。
 
    黃淮海區(qū)牽頭單位:山東省土壤肥料總站,李建偉,電話:0531—81608040,郵箱:sdnyljw@163.com。
 
    黃土高原區(qū)牽頭單位:陜西省土壤肥料工作站,石磊,電話:029—87347360,郵箱:sxtfz@163.com。
 
    長江中下游區(qū)牽頭單位:江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站,王緒奎,電話:025—86263023,郵箱:wxk@jsagri.gov.cn。
 
    西南區(qū)牽頭單位:四川省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料與資源環(huán)境處,李昆,電話:028—85505236,郵箱:lik5328@163.com。
 
    華南區(qū)牽頭單位:廣東省耕地肥料總站,湯建東,電話:020—37288083,郵箱:814911516@qq.com。
 
    甘新區(qū)牽頭單位:甘肅省農(nóng)業(yè)節(jié)水與土壤肥料管理總站,頓志恒,電話:0931—8653793,郵箱:gssjstfz@163.com。
 
    青藏區(qū)牽頭單位:青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站,白惠義,電話:0971—8211990,郵箱:qhtfzh@126.com。
 
    基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫審查接收單位:揚(yáng)州市耕地質(zhì)量保護(hù)站,李文西,電話:0514—80988353,郵箱:281964445@qq.com,地址:江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江海路19號(hào),郵編:225101。



日期:2017-10-07
 
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