關于公開征求《陜西省食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》(征求意見稿)的通知

   2017-06-20 陜西省食藥監(jiān)局738
核心提示:為強化食品生產經營風險管理,科學有效實施監(jiān)管,落實食品安全監(jiān)管責任,保障食品安全,省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《陜西省食品
為強化食品生產經營風險管理,科學有效實施監(jiān)管,落實食品安全監(jiān)管責任,保障食品安全,省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《陜西省食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會公開征求意見,如有修改意見請于2017 年6月23日前通過傳真或電子郵件向陜西省食品藥品監(jiān)督管理局進行反饋。
 
  聯(lián)系人及電話:張鈺   尹辰    029-62288340(傳真)
 
  電子郵箱: 314971041@qq.com
 
  陜西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
 
  2017 年6月13日
 
  (公開屬性:主動公開)
 
  陜西省食品生產經營風險分級管理辦法(試行)


  (征求意見稿)
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為了強化食品生產經營風險管理,科學有效實施監(jiān)管,落實食品安全監(jiān)管責任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》及國家總局《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》等法律法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法所稱風險分級管理,是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風險分析為基礎,結合食品生產經營者的食品類別、經營業(yè)態(tài)及生產經營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況,按照風險評價指標,劃分食品生產經營者風險等級,并結合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力,對食品生產經營者實施的風險分級管理。
 
  第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(含食品添加劑)、食品銷售等食品生產經營者實施風險分級管理,適用本辦法。
 
  第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局負責組織實施全省食品生產企業(yè)風險分級管理工作,制定本省食品生產企業(yè)風險分級管理辦法,建立食品生產經營者的風險分級管理信息系統(tǒng),對全省食品生產經營企業(yè)風險分級管理工作進行指導和檢查。
 
  市級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內食品生產經營風險分級管理工作, 制定具體實施方案;根據(jù)食品類別、生產經營者規(guī)模和食品安全狀況等合理劃分風險等級評定事權劃分;確定本級監(jiān)管對象的風險等級,建立風險分級管理檔案。
 
  縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本級監(jiān)管的食品生產經營者風險分級管理的具體實施工作,確定本級監(jiān)管對象的風險等級,建立風險分級管理檔案。
 
  第五條 食品生產經營風險分級管理工作應遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
 
  第六條 食品生產經營者應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的風險分級管理工作,不得拒絕、逃避或者阻礙。
 
  第二章 風險分級
 
  第七條 食品生產經營風險等級劃分,應當結合食品生產經營者風險特點,從生產經營食品類別、經營規(guī)模、受眾對象等靜態(tài)風險因素和生產經營條件保持、生產經營過程控制、管理制度建立運行等動態(tài)風險因素,確定食品生產經營者風險等級,并根據(jù)食品生產經營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調整。
 
  第八條 確定食品生產經營風險等級,采用評分方法進行,總分值為100分。其中,靜態(tài)風險因素量化分值為40分,動態(tài)風險因素量化分值為60分。
 
  第九條 食品生產經營者風險等級從低到高劃分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。風險分值越高,風險等級越高。
 
  A級風險:分值為0-25(含)分;
 
  B級風險:分值為25-35(含)分;
 
  C級風險:分值為35-50(含)分;
 
  D級風險:分值為50分以上。
 
  第十條 食品生產經營風險分級評定周期為一個自然年度,在一個評定周期內原則上只進行一次風險分級評定。
 
  第三章 程序要求
 
  第十一條 食品生產經營者靜態(tài)風險分值由風險分級管理信息系統(tǒng)根據(jù)食品生產經營許可信息、追溯信息等,對照《食品生產經營靜態(tài)風險因素量化分值表》(見附件1)自動確定。
 
  生產多類別食品的,應當選擇風險較高的食品類別確定該食品生產者的靜態(tài)風險等級。
 
  第十二條 對食品生產者實施動態(tài)風險因素評價,應考慮企業(yè)資質、進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等情況;特殊食品應當考慮產品配方注冊、質量管理體系運行等情況;保健食品應考慮委托加工等情況;食品添加劑應考慮生產原料和工藝符合產品標準規(guī)定等情況。
 
  對食品生產經營者實施動態(tài)風險因素評價參照《動態(tài)風險因素評價分值表》(附件2)
 
  第十三條 評定食品生產經營者動態(tài)風險分值時,應當通過食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng),結合《食品生產經營日常監(jiān)督檢查要點表》一并進行,必要時也可進入現(xiàn)場按照《動態(tài)風險因素量化分值表》(附件2)確定。
 
  現(xiàn)場評價時,應有2名以上檢查人員參加,并出示有效執(zhí)法證件。必要時,可以聘請專業(yè)技術人員參與現(xiàn)場打分評價工作。
 
  第十四條 存在下列情形之一的,食品生產經營者風險等級可視情況調高1個等級;存在下列情形兩者(含)以上的,食品生產經營者風險等級可視情況調高2個等級:
 
  (一)違反食品安全法律法規(guī),且受到罰款、沒收違法所得(非法財物)、責令停產停業(yè)行政處罰的;
 
  (二)有1次及以上國家或者省級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的;
 
  (三)被投訴舉報反映問題屬實3次(含)以上,或者通過飛行檢查、專項檢查等發(fā)現(xiàn)存在問題較多以及對問題整改不到位的;
 
  (四)違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定,造成不良社會影響的;
 
  (五)發(fā)生食品安全事故的;
 
  (六)不按規(guī)定進行產品召回或者停止生產經營的;
 
  (七)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查,或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調查的;
 
  (八)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和省局規(guī)定的其他可以上調風險等級情形的。
 
  第十五條 符合下列情形之一的,食品生產經營者風險等級可視情況調低1個等級:
 
  (一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第十三條所列情形的;
 
  (二)取得良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的(特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外);
 
  (三)獲得市級以上人民政府食品質量安全獎勵或者列為總局、省局先進試點、示范項目的;
 
  (四)建立食品生產經營追溯體系的;
 
  (五)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和省局規(guī)定的其他可以下調風險等級情形的。
 
  第十六條 食品生產經營者遵守食品安全法律法規(guī),上一年度食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十三條和第十四條所列情形的,食品生產經營者風險等級可不作調整。
 
  第十七條 依據(jù)食品生產經營者靜態(tài)風險因素分值與動態(tài)風險因素分值之和,確定食品生產經營者基礎風險等級。根據(jù)本辦法第十三條和第十四條對基礎風險等級進行動態(tài)調整,確定其最終風險等級。評定結果確定后通過系統(tǒng)生成《食品生產經營者風險等級確定表》(附件3)存檔。
 
  第十八條 新開辦食品生產者的風險等級評定,在企業(yè)取得合法資質之日起3個月內完成。
 
  第十九條 食品(含保健食品)生產者的動態(tài)風險因素量化分值表中檢查項目分為重點項和一般項,重點項目不符合要求的,風險等級不得劃分為A、B級。
 
  停產停業(yè)時間超過6個月的食品生產經營者直接評定風險等級為D級。
 
  存在否決項的食品生產經營者直接評定風險等級為D級。
 
  嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、乳制品生產企業(yè)初次評定風險等級一般為D級,三年后可按照本辦法要求實施動態(tài)調整。
 
  第二十條 發(fā)現(xiàn)食品生產經營者存在違法情形應當先行立案查處,并根據(jù)處罰結果確定是否動態(tài)調整食品生產經營者的風險等級。
 
  第四章 結果運用
 
  第二十一條 風險等級是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù),高風險食品生產經營者監(jiān)督檢查頻次應高于較低風險食品生產經營者監(jiān)督檢查頻次,原則上A級風險每年1次;B級風險每年1-2次;C級風險每年2-3次;D級風險每年3-4次。
 
  第二十二條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應按照“一戶一檔”要求,建立食品生產經營者風險等級檔案,根據(jù)風險等級,合理確定的企業(yè)監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內容、監(jiān)督檢查方式及其他管理措施,制定監(jiān)督檢查計劃并認真組織實施。具體監(jiān)督檢查頻次由市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)市、縣人民政府食品安全年度管理計劃和信用評級等因素確定。
 
  第二十三條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)轄區(qū)內食品生產經營者風險分級結果,匯總分析食品生產經營風險信息,及時排查、有效消除食品安全風險隱患。
 
  第五章 附 則
 
  第二十四條 本辦法由陜西省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
 
  第二十五條 本辦法自發(fā)布之日施行。
 
  附件:   1.食品生產經營靜態(tài)風險因素量化風險分值表.doc
 
     2.食品生產經營動態(tài)風險因素評價分值表.doc
 
     3.食品生產經營者風險等級確定表.doc



日期:2017-06-20
 
地區(qū): 陜西
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0評論 0
 
更多>同類資訊
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
 
鹽池灘羊