各市、州、直管市、神農架林區食品（食品藥品）安全委員會辦公室、綜治辦、教育局、公安局、住房和城鄉建設局（城管局、市政委）、食品藥品監督管理局：
現將《湖北省學校校園及周邊食品安全工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
湖北省食品藥品安全委員會辦公室 湖北省社會治安綜合治理委員會辦公室 湖北省教育廳 湖北省公安廳湖北省住房和城鄉建設廳 湖北省食品藥品監督管理局
2016年9月6日
湖北省學校校園及周邊食品安全工作實施方案
根據《國務院食品安全辦等6部門關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》（ 食安辦〔2016〕12號），為進一步規范和加強學校（含托幼機構）校園及周邊食品安全工作，提高學校校園及周邊食品安全水平，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷牒凸ぷ髟瓌t。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》和“四個最嚴”的要求，牢固樹立以人民為中心的發展理念，以屬地管理、統籌協調、標本兼治、保障安全為原則，建立健全學校校園及周邊食品安全責任體系，進一步規范和加強學校校園及周邊食品安全工作，保障學校校園及周邊食品安全。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。通過持續加強學校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全管理制度進一步健全，食品安全主體責任進一步落實，食品安全監督管理工作進一步加強，學生的食品安全意識進一步提高，學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、工作任務
（一）建立健全學校校園及周邊食品安全主體責任體系。
1.落實學校校園食品安全管理主體責任。學校實行食品安全校長負責制，建立健全食品安全管理制度以及突發事件的應急制度，明確食品安全管理人員和每個崗位的安全職責，層層簽訂食品安全責任書。加強校園食品店和學校食堂管理，強化從業人員培訓，落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛生等關鍵環節，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，應按照《湖北省集體用餐配送食品安全管理規定（試行）》，將食品安全作為遴選供餐單位的重要標準，與供餐單位簽訂食品安全責任書。倡導學生食堂、集體用餐配送單位推行食品安全責任保險制度。
2.落實學生集體用餐配送單位食品安全主體責任。學生集體用餐配送單位建立健全食品安全管理制度和機構，配備專職食品安全管理人員，強化從業人員培訓，嚴格落實原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸等關鍵環節的控制要求，定期開展食品安全自查，確保供餐食品安全。
3.落實校園周邊食品經營者食品安全主體責任。校園周邊食品經營者依法持證經營，健全并落實食品安全管理制度，切實落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格把控食品采購關口，嚴格規范加工制作行為，定期開展食品安全自查。
4.落實校園周邊家庭托餐經營者食品安全主體責任。按照《湖北省食品安全條例》規定，校園周邊家庭托餐經營者必須經屬地食品藥品監管部門許可方可經營，經營過程中應落實食品安全主體責任，嚴格執行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。
?。ǘ┙⒔∪称钒踩O督管理責任體系。
1.加強綜合治理。各級食品（食品藥品）安全辦、綜治組織將學校校園及周邊食品安全作為社會治安排查整治的重點區域和突出問題，會同各有關部門加強分析研判，明確各有關部門綜合治理職責，加大組織協調力度，強化督導考評，開展排查整治，深入推進學校校園及周邊食品安全的綜合治理。各有關部門要按照《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》等法律法規，進一步完善加強學校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機制，制定具體的工作措施，不斷強化學校校園及周邊食品安全監管。
2.加強日常監管。各級食品藥品監管部門依法依規對學生食堂、學生集體用餐配送單位、校園及周邊食品商店、小餐飲、家庭托餐等進行許可，將學校校園及周邊食品經營者全部納入監督管理范圍，實行監管全覆蓋。將學校校園及周邊地區作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查等重點地區和單位，進一步強化監督檢查和食品抽檢。對學生食堂和校園周邊餐飲服務提供者，重點檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛生等是否符合規定。對學生集體用餐配送單位，除重點檢查上述項目外，還應檢查成品的運輸溫度和時間等是否符合規定。對校園及周邊食品銷售者，重點檢查食品進貨查驗記錄制度是否落實到位，食品的感官性狀、標簽標識、貯存條件等是否符合規定。各級城市管理執法部門綜合運用數字城管等手段和方式，提高對學生上學、放學重點時段的食品安全違法行為的快速發現、快速處置能力，嚴查校園周邊食品無證攤販。各級教育行政部門進一步加強對學校食品安全的日常管理，督促學校落實食品安全校長負責制；縣（市、區）教育行政部門與本轄區內的學校簽訂食品安全責任書，將食品安全列為年度考核的關鍵指標。
3.嚴厲打擊違法行為。各級食品藥品監管部門依法依規嚴厲查處學校校園及周邊食品經營者無證經營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無廠址、無生產日期）、無中文標識、超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。各級食品藥品監管、城市管理執法、公安部門密切配合，按照國家食品藥品監督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院食品安全辦聯合出臺的《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》規定，健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大對學校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實維護師生的食品安全和身體健康。
?。ㄈ┙⒔∪称钒踩麄鹘逃w系。
1.加強學校食品安全宣傳教育。學校將食品安全、營養和節約食物納入健康教育內容，組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結合，開展經常性教育活動；通過宣傳欄、宣傳冊等，定期向學生傳遞食品安全、營養等信息，推動學生形成健康的飲食習慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。各級教育行政部門將宣傳教育作為督促學校落實食品安全主體責任的重要內容，推動學校食品安全宣傳教育活動常態化開展。
2.加強食品經營者食品安全宣傳教育。各級食品藥品監管部門加大對校園及周邊食品經營者的食品安全宣傳教育，督促經營者強化從業人員食品安全培訓和職業道德教育，拒絕經營來源不明、標識不清、超過保質期限、感觀性狀異常等食品，保障師生和社會公眾食品安全，履行和承擔食品安全社會責任。
三、實施方式和方法
?。ㄒ唬W校每學期組織開展一次食品安全專題研究、一次食品安全自查、一次食品安全專題宣傳教育，并向所在地的教育行政部門報告一次學校校園食品安全工作情況，切實落實學校校園食品安全管理主體責任。
?。ǘ└鞯厥称匪幤繁O管部門每年春秋季開學后對學生食堂、學生集體用餐配送單位和校園及周邊食品經營者開展專項檢查，推動落實學校校園及周邊食品安全主體責任；城市管理執法部門建立健全校園周邊重點時間長效監管機制，嚴查嚴管戶外公共場所食品無證攤販，凈化校園周邊食品安全環境；教育行政部門進一步強化督導管理措施，推動落實校園食品安全責任。
?。ㄈ└鞯厥称罚ㄊ称匪幤罚┌踩瘑T會每年至少進行一次專題研究；食品（食品藥品）安全辦、綜治組織會同各有關部門，在每學期開學后一個月內以明察暗訪等方式對本轄區內學校校園及周邊食品安全進行聯合檢查。對問題突出的地區和單位，采取通報、約談、掛牌督辦等方式，推動學校校園及周邊食品安全綜合治理責任的落實。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地各有關部門要在當地黨委、政府領導下，將學校校園及周邊食品安全作為重要內容納入議事日程，加強組織領導，強化統籌協調，制定工作方案，細化任務分工，明確工作要求，落實工作責任，形成工作合力，切實做好學校校園及周邊食品安全各項工作。
?。ǘ┘訌娍己硕綄?。各級食品（食品藥品）安全辦要把學校校園及周邊食品安全納入年度考核指標和食品安全城市創建的重要內容。各級綜治組織和教育行政部門要把學校校園及周邊食品安全作為“‘平安學校創建’和校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核指標，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發<湖北省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法>的通知》（鄂辦文〔2016〕50號）要求，將平時檢查結果與年度考核掛鉤，對工作不力的單位和個人年度考評實行一票否決，加強綜治領導責任的督導和追究。
（三）加強社會監督。各地各有關部門要暢通投訴渠道，認真聽取學生家長對學校校園及周邊食品安全的意見、建議，充分發揮媒體、群眾的監督作用，及時核查處置媒體和群眾反映的學校校園及周邊的食品安全問題。
日期：2016-09-07
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湖北省食品藥品安全委員會辦公室 湖北省社會治安綜合治理委員會辦公室 湖北省教育廳 湖北省公安廳湖北省住房和城鄉建設廳 湖北省食品藥品監督管理局
2016年9月6日
湖北省學校校園及周邊食品安全工作實施方案
根據《國務院食品安全辦等6部門關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》（ 食安辦〔2016〕12號），為進一步規范和加強學校（含托幼機構）校園及周邊食品安全工作，提高學校校園及周邊食品安全水平，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷牒凸ぷ髟瓌t。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》和“四個最嚴”的要求，牢固樹立以人民為中心的發展理念，以屬地管理、統籌協調、標本兼治、保障安全為原則，建立健全學校校園及周邊食品安全責任體系，進一步規范和加強學校校園及周邊食品安全工作，保障學校校園及周邊食品安全。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。通過持續加強學校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全管理制度進一步健全，食品安全主體責任進一步落實，食品安全監督管理工作進一步加強，學生的食品安全意識進一步提高，學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、工作任務
（一）建立健全學校校園及周邊食品安全主體責任體系。
1.落實學校校園食品安全管理主體責任。學校實行食品安全校長負責制，建立健全食品安全管理制度以及突發事件的應急制度，明確食品安全管理人員和每個崗位的安全職責，層層簽訂食品安全責任書。加強校園食品店和學校食堂管理，強化從業人員培訓，落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛生等關鍵環節，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，應按照《湖北省集體用餐配送食品安全管理規定（試行）》，將食品安全作為遴選供餐單位的重要標準，與供餐單位簽訂食品安全責任書。倡導學生食堂、集體用餐配送單位推行食品安全責任保險制度。
2.落實學生集體用餐配送單位食品安全主體責任。學生集體用餐配送單位建立健全食品安全管理制度和機構，配備專職食品安全管理人員，強化從業人員培訓，嚴格落實原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸等關鍵環節的控制要求，定期開展食品安全自查，確保供餐食品安全。
3.落實校園周邊食品經營者食品安全主體責任。校園周邊食品經營者依法持證經營，健全并落實食品安全管理制度，切實落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格把控食品采購關口，嚴格規范加工制作行為，定期開展食品安全自查。
4.落實校園周邊家庭托餐經營者食品安全主體責任。按照《湖北省食品安全條例》規定，校園周邊家庭托餐經營者必須經屬地食品藥品監管部門許可方可經營，經營過程中應落實食品安全主體責任，嚴格執行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。
?。ǘ┙⒔∪称钒踩O督管理責任體系。
1.加強綜合治理。各級食品（食品藥品）安全辦、綜治組織將學校校園及周邊食品安全作為社會治安排查整治的重點區域和突出問題，會同各有關部門加強分析研判，明確各有關部門綜合治理職責，加大組織協調力度，強化督導考評，開展排查整治，深入推進學校校園及周邊食品安全的綜合治理。各有關部門要按照《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》等法律法規，進一步完善加強學校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機制，制定具體的工作措施，不斷強化學校校園及周邊食品安全監管。
2.加強日常監管。各級食品藥品監管部門依法依規對學生食堂、學生集體用餐配送單位、校園及周邊食品商店、小餐飲、家庭托餐等進行許可，將學校校園及周邊食品經營者全部納入監督管理范圍，實行監管全覆蓋。將學校校園及周邊地區作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查等重點地區和單位，進一步強化監督檢查和食品抽檢。對學生食堂和校園周邊餐飲服務提供者，重點檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛生等是否符合規定。對學生集體用餐配送單位，除重點檢查上述項目外，還應檢查成品的運輸溫度和時間等是否符合規定。對校園及周邊食品銷售者，重點檢查食品進貨查驗記錄制度是否落實到位，食品的感官性狀、標簽標識、貯存條件等是否符合規定。各級城市管理執法部門綜合運用數字城管等手段和方式，提高對學生上學、放學重點時段的食品安全違法行為的快速發現、快速處置能力，嚴查校園周邊食品無證攤販。各級教育行政部門進一步加強對學校食品安全的日常管理，督促學校落實食品安全校長負責制；縣（市、區）教育行政部門與本轄區內的學校簽訂食品安全責任書，將食品安全列為年度考核的關鍵指標。
3.嚴厲打擊違法行為。各級食品藥品監管部門依法依規嚴厲查處學校校園及周邊食品經營者無證經營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無廠址、無生產日期）、無中文標識、超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。各級食品藥品監管、城市管理執法、公安部門密切配合，按照國家食品藥品監督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院食品安全辦聯合出臺的《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》規定，健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大對學校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實維護師生的食品安全和身體健康。
?。ㄈ┙⒔∪称钒踩麄鹘逃w系。
1.加強學校食品安全宣傳教育。學校將食品安全、營養和節約食物納入健康教育內容，組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結合，開展經常性教育活動；通過宣傳欄、宣傳冊等，定期向學生傳遞食品安全、營養等信息，推動學生形成健康的飲食習慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。各級教育行政部門將宣傳教育作為督促學校落實食品安全主體責任的重要內容，推動學校食品安全宣傳教育活動常態化開展。
2.加強食品經營者食品安全宣傳教育。各級食品藥品監管部門加大對校園及周邊食品經營者的食品安全宣傳教育，督促經營者強化從業人員食品安全培訓和職業道德教育，拒絕經營來源不明、標識不清、超過保質期限、感觀性狀異常等食品，保障師生和社會公眾食品安全，履行和承擔食品安全社會責任。
三、實施方式和方法
?。ㄒ唬W校每學期組織開展一次食品安全專題研究、一次食品安全自查、一次食品安全專題宣傳教育，并向所在地的教育行政部門報告一次學校校園食品安全工作情況，切實落實學校校園食品安全管理主體責任。
?。ǘ└鞯厥称匪幤繁O管部門每年春秋季開學后對學生食堂、學生集體用餐配送單位和校園及周邊食品經營者開展專項檢查，推動落實學校校園及周邊食品安全主體責任；城市管理執法部門建立健全校園周邊重點時間長效監管機制，嚴查嚴管戶外公共場所食品無證攤販，凈化校園周邊食品安全環境；教育行政部門進一步強化督導管理措施，推動落實校園食品安全責任。
?。ㄈ└鞯厥称罚ㄊ称匪幤罚┌踩瘑T會每年至少進行一次專題研究；食品（食品藥品）安全辦、綜治組織會同各有關部門，在每學期開學后一個月內以明察暗訪等方式對本轄區內學校校園及周邊食品安全進行聯合檢查。對問題突出的地區和單位，采取通報、約談、掛牌督辦等方式，推動學校校園及周邊食品安全綜合治理責任的落實。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地各有關部門要在當地黨委、政府領導下，將學校校園及周邊食品安全作為重要內容納入議事日程，加強組織領導，強化統籌協調，制定工作方案，細化任務分工，明確工作要求，落實工作責任，形成工作合力，切實做好學校校園及周邊食品安全各項工作。
?。ǘ┘訌娍己硕綄?。各級食品（食品藥品）安全辦要把學校校園及周邊食品安全納入年度考核指標和食品安全城市創建的重要內容。各級綜治組織和教育行政部門要把學校校園及周邊食品安全作為“‘平安學校創建’和校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核指標，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發<湖北省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法>的通知》（鄂辦文〔2016〕50號）要求，將平時檢查結果與年度考核掛鉤，對工作不力的單位和個人年度考評實行一票否決，加強綜治領導責任的督導和追究。
（三）加強社會監督。各地各有關部門要暢通投訴渠道，認真聽取學生家長對學校校園及周邊食品安全的意見、建議，充分發揮媒體、群眾的監督作用，及時核查處置媒體和群眾反映的學校校園及周邊的食品安全問題。
日期：2016-09-07
