第一條為有效落實對食品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查等食品安全監(jiān)管措施，切實履行食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管職責，確保人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)的要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品生產(chǎn)單位為新疆維吾爾自治區(qū)范圍內獲得生產(chǎn)許可證的食品、保健食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)小作坊。
第三條本辦法所稱日常監(jiān)督管理巡查是指食品生產(chǎn)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)及國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)章對食品生產(chǎn)單位開展的監(jiān)督檢查工作。
第四條對食品生產(chǎn)單位日常監(jiān)督管理巡查堅持屬地負責、分級監(jiān)督的原則。
第五條日常監(jiān)督管理巡查應堅持公開、公平、公正的原則，突出監(jiān)督管理重點，避免重復檢查、多頭檢查。要注重實效，消除隱患，防范風險，切實履行好監(jiān)督管理部門的職責。
第六條新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責對全區(qū)的日常監(jiān)督管理巡查計劃備案工作。負責指導、管理、督查全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)單位開展的巡查工作；適時對食品生產(chǎn)單位開展飛行檢查；必要時對食品生產(chǎn)單位直接進行監(jiān)督檢查。
地、州、市級食品藥品監(jiān)督管理局負責審核、匯總轄區(qū)內的監(jiān)督檢查計劃（附件1）；經(jīng)審核后，向各縣級食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)日常監(jiān)督管理巡查計劃；并將本轄區(qū)內的日常監(jiān)督管理巡查計劃報當?shù)卣妥灾螀^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局；對下級食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理巡查工作進行督導、考核。
各縣級食品藥品監(jiān)督管理局負責調查核實本轄區(qū)內的食品生產(chǎn)加工單位基本情況，編制年度日常監(jiān)督管理巡查工作計劃；將初步編制的日常監(jiān)督管理巡查工作計劃上報當?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理局；負責開展對食品生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督管理巡查工作；承擔上級食品藥品監(jiān)督管理部門交辦或委托的其他監(jiān)督檢查工作。
第七條各縣級食品藥品監(jiān)督管理局于當年11月30日前編制并以正式文件上報下一年度本轄區(qū)內的監(jiān)督檢查計劃；各地州市食品藥品監(jiān)督管理局于當年11月30日前，審核并下發(fā)日常監(jiān)督管理巡查，并將日常監(jiān)督管理巡查報自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第八條食品生產(chǎn)單位分類級別。
A類食品生產(chǎn)單位指具有營業(yè)執(zhí)照、代碼證，且巳經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證，內部質量管理與質量監(jiān)控手段比較完善，產(chǎn)品質量較為穩(wěn)定的企業(yè)；
B類食品生產(chǎn)單位指具有營業(yè)執(zhí)照、代碼證，生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)設備、檢測設備較為完善，內部質量管理與質量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質量比較穩(wěn)定，已取得食品生產(chǎn)許可證，或者不能持續(xù)滿足市場準入的生產(chǎn)條件，或產(chǎn)品質量有時不穩(wěn)定的企業(yè)。
C類指食品生產(chǎn)小作坊。
分類級別不對企業(yè)公布，更不允許企業(yè)在產(chǎn)品標識上標注。
企業(yè)分類級別實行動態(tài)管理，由日常監(jiān)督管理巡查計劃制定部門根據(jù)上一年度食品生產(chǎn)企業(yè)分類，結合上年度的食品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查情況、風險監(jiān)測以及監(jiān)督抽查情況等重新評定質級別。
第九條日常監(jiān)督管理巡查頻次依照年度量化分級等級來確定。
A級食品生產(chǎn)單位每年不少于1次；B級食品生產(chǎn)單位每年不少于2次；C級食品生產(chǎn)單位每年不少于4次。新取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位，巡查頻次依照年度等級B級執(zhí)行；應增加對高風險食品生產(chǎn)單位巡查頻次（附件2）。
第十條巡查的內容（包括但不限于）：
（一）企業(yè)資質變化情況；
（二）采購進貨查驗落實情況；
（三）生產(chǎn)過程控制情況；
（四）食品出廠檢驗落實情況；
（五）不合格品管控情況；
（六）食品標識標注符合情況；
（七）食品銷售臺帳情況；
（八）標準執(zhí)行情況；
（九）食品召回情況；
（十）從業(yè)人員情況；
（十一）接受委托加工情況；
（十二）對消費者投訴登記及處理情況；
（十三）收集風險監(jiān)測及評估信息的情況；
（十四）企業(yè)處置食品安全事故的情況；
（十五）質量安全受權人履責情況；
（十六）其他需要巡查的內容。
第十一條巡查人員要求。
巡查人員需經(jīng)過培訓，要熟悉相關法律法規(guī)，熟悉《食品生產(chǎn)許可證審查通則》及《食品生產(chǎn)許可證審查細則》、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》及相關標準，并取得行政執(zhí)法證。巡查時應當有2名以上執(zhí)法人員共同參加。
第十二條巡查程序。
（一）巡查前準備。
1.查閱被巡查單位檔案，掌握企業(yè)基本信息。如：證照情況、企業(yè)人員、產(chǎn)品、標準、生產(chǎn)條件、檢驗能力等。
2.擬出檢查提綱，準備巡查記錄表格和執(zhí)法文書。
3.對需抽樣檢查的產(chǎn)品事先了解抽樣的方法和數(shù)量。
（二）現(xiàn)場檢查。
巡查時應由企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表在場，根據(jù)巡查規(guī)定的內容和巡查提綱逐項檢查。對上次巡查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況要重點檢查。需抽樣檢查的產(chǎn)品按抽樣規(guī)則抽取樣品。
（三）巡查記錄填寫。
巡查時要填寫《食品生產(chǎn)加工單位巡查記錄表》(見附件3)，經(jīng)巡查企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表核實無誤后，由巡查人員和被檢查企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表共同簽字。巡查記錄一式兩份，一份巡查企業(yè)留存，一份監(jiān)管部門留存。被檢查單位企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表拒絕簽字的，在備注一欄中注明事由和相關情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等信息。
（四）整改通知。
能夠現(xiàn)場整改的問題當場要求企業(yè)整改，不能現(xiàn)場整改的問題要依法發(fā)出責令限期整改通知書（附件4），并對其進行回訪，填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)回訪記錄》（附件5）。
（五）歸檔。
所有巡查記錄要歸入企業(yè)檔案內保存。
第十三條對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及其可能滅失的有關證據(jù)材料，巡查人員應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，采取查扣、封存等行政強制措施。對存在食品安全隱患的問題食品要立即封存抽樣，進行檢驗。
第十四條對違反《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的行為，要依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。檢查人員要認真做好違法違規(guī)證據(jù)的取證和確認工作，并及時移送本級稽查部門立案查處；發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，要及時移交公安機關依法處理。
第十五條巡查人員要依法行政，文明執(zhí)法，遵守廉政紀律，認真履行職責，不得妨礙食品生產(chǎn)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十六條自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將對各地日常監(jiān)督管理巡查工作情況進行督查，并納入年度工作目標進行考核。對工作開展不力的，予以通報批評；對發(fā)現(xiàn)問題查處不到位的，責令限期改正；對工作中不認真履行職責、玩忽職守、失職瀆職、包庇縱容違法犯罪行為的人員，要依法依紀追究責任。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起實施。
附件1-1： 年度食品生產(chǎn)加工單位常日常監(jiān)督管理巡查工作計劃編制表（推薦）.xls
附件1-2： 年度食品生產(chǎn)加工單位日常監(jiān)督管理巡查工作計劃編制匯總表（推薦）.xls
附件2 食品質量安全風險分類目錄.doc
附件3 食品生產(chǎn)加工單位巡查記錄表.doc
附件4 責令改正通知書.doc
附件5 食品生產(chǎn)加工企業(yè)回訪記錄.doc
日期：2015-05-26
第二條本辦法所稱食品生產(chǎn)單位為新疆維吾爾自治區(qū)范圍內獲得生產(chǎn)許可證的食品、保健食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)小作坊。
第三條本辦法所稱日常監(jiān)督管理巡查是指食品生產(chǎn)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)及國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)章對食品生產(chǎn)單位開展的監(jiān)督檢查工作。
第四條對食品生產(chǎn)單位日常監(jiān)督管理巡查堅持屬地負責、分級監(jiān)督的原則。
第五條日常監(jiān)督管理巡查應堅持公開、公平、公正的原則，突出監(jiān)督管理重點，避免重復檢查、多頭檢查。要注重實效，消除隱患，防范風險，切實履行好監(jiān)督管理部門的職責。
第六條新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責對全區(qū)的日常監(jiān)督管理巡查計劃備案工作。負責指導、管理、督查全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)單位開展的巡查工作；適時對食品生產(chǎn)單位開展飛行檢查；必要時對食品生產(chǎn)單位直接進行監(jiān)督檢查。
地、州、市級食品藥品監(jiān)督管理局負責審核、匯總轄區(qū)內的監(jiān)督檢查計劃（附件1）；經(jīng)審核后，向各縣級食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)日常監(jiān)督管理巡查計劃；并將本轄區(qū)內的日常監(jiān)督管理巡查計劃報當?shù)卣妥灾螀^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局；對下級食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理巡查工作進行督導、考核。
各縣級食品藥品監(jiān)督管理局負責調查核實本轄區(qū)內的食品生產(chǎn)加工單位基本情況，編制年度日常監(jiān)督管理巡查工作計劃；將初步編制的日常監(jiān)督管理巡查工作計劃上報當?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理局；負責開展對食品生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督管理巡查工作；承擔上級食品藥品監(jiān)督管理部門交辦或委托的其他監(jiān)督檢查工作。
第七條各縣級食品藥品監(jiān)督管理局于當年11月30日前編制并以正式文件上報下一年度本轄區(qū)內的監(jiān)督檢查計劃；各地州市食品藥品監(jiān)督管理局于當年11月30日前，審核并下發(fā)日常監(jiān)督管理巡查，并將日常監(jiān)督管理巡查報自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第八條食品生產(chǎn)單位分類級別。
A類食品生產(chǎn)單位指具有營業(yè)執(zhí)照、代碼證，且巳經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證，內部質量管理與質量監(jiān)控手段比較完善，產(chǎn)品質量較為穩(wěn)定的企業(yè)；
B類食品生產(chǎn)單位指具有營業(yè)執(zhí)照、代碼證，生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)設備、檢測設備較為完善，內部質量管理與質量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質量比較穩(wěn)定，已取得食品生產(chǎn)許可證，或者不能持續(xù)滿足市場準入的生產(chǎn)條件，或產(chǎn)品質量有時不穩(wěn)定的企業(yè)。
C類指食品生產(chǎn)小作坊。
分類級別不對企業(yè)公布，更不允許企業(yè)在產(chǎn)品標識上標注。
企業(yè)分類級別實行動態(tài)管理，由日常監(jiān)督管理巡查計劃制定部門根據(jù)上一年度食品生產(chǎn)企業(yè)分類，結合上年度的食品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查情況、風險監(jiān)測以及監(jiān)督抽查情況等重新評定質級別。
第九條日常監(jiān)督管理巡查頻次依照年度量化分級等級來確定。
A級食品生產(chǎn)單位每年不少于1次；B級食品生產(chǎn)單位每年不少于2次；C級食品生產(chǎn)單位每年不少于4次。新取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位，巡查頻次依照年度等級B級執(zhí)行；應增加對高風險食品生產(chǎn)單位巡查頻次（附件2）。
第十條巡查的內容（包括但不限于）：
（一）企業(yè)資質變化情況；
（二）采購進貨查驗落實情況；
（三）生產(chǎn)過程控制情況；
（四）食品出廠檢驗落實情況；
（五）不合格品管控情況；
（六）食品標識標注符合情況；
（七）食品銷售臺帳情況；
（八）標準執(zhí)行情況；
（九）食品召回情況；
（十）從業(yè)人員情況；
（十一）接受委托加工情況；
（十二）對消費者投訴登記及處理情況；
（十三）收集風險監(jiān)測及評估信息的情況；
（十四）企業(yè)處置食品安全事故的情況；
（十五）質量安全受權人履責情況；
（十六）其他需要巡查的內容。
第十一條巡查人員要求。
巡查人員需經(jīng)過培訓，要熟悉相關法律法規(guī)，熟悉《食品生產(chǎn)許可證審查通則》及《食品生產(chǎn)許可證審查細則》、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》及相關標準，并取得行政執(zhí)法證。巡查時應當有2名以上執(zhí)法人員共同參加。
第十二條巡查程序。
（一）巡查前準備。
1.查閱被巡查單位檔案，掌握企業(yè)基本信息。如：證照情況、企業(yè)人員、產(chǎn)品、標準、生產(chǎn)條件、檢驗能力等。
2.擬出檢查提綱，準備巡查記錄表格和執(zhí)法文書。
3.對需抽樣檢查的產(chǎn)品事先了解抽樣的方法和數(shù)量。
（二）現(xiàn)場檢查。
巡查時應由企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表在場，根據(jù)巡查規(guī)定的內容和巡查提綱逐項檢查。對上次巡查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況要重點檢查。需抽樣檢查的產(chǎn)品按抽樣規(guī)則抽取樣品。
（三）巡查記錄填寫。
巡查時要填寫《食品生產(chǎn)加工單位巡查記錄表》(見附件3)，經(jīng)巡查企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表核實無誤后，由巡查人員和被檢查企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表共同簽字。巡查記錄一式兩份，一份巡查企業(yè)留存，一份監(jiān)管部門留存。被檢查單位企業(yè)法定代表人、負責人或企業(yè)指定代表拒絕簽字的，在備注一欄中注明事由和相關情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等信息。
（四）整改通知。
能夠現(xiàn)場整改的問題當場要求企業(yè)整改，不能現(xiàn)場整改的問題要依法發(fā)出責令限期整改通知書（附件4），并對其進行回訪，填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)回訪記錄》（附件5）。
（五）歸檔。
所有巡查記錄要歸入企業(yè)檔案內保存。
第十三條對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及其可能滅失的有關證據(jù)材料，巡查人員應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，采取查扣、封存等行政強制措施。對存在食品安全隱患的問題食品要立即封存抽樣，進行檢驗。
第十四條對違反《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的行為，要依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。檢查人員要認真做好違法違規(guī)證據(jù)的取證和確認工作，并及時移送本級稽查部門立案查處；發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，要及時移交公安機關依法處理。
第十五條巡查人員要依法行政，文明執(zhí)法，遵守廉政紀律，認真履行職責，不得妨礙食品生產(chǎn)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十六條自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將對各地日常監(jiān)督管理巡查工作情況進行督查，并納入年度工作目標進行考核。對工作開展不力的，予以通報批評；對發(fā)現(xiàn)問題查處不到位的，責令限期改正；對工作中不認真履行職責、玩忽職守、失職瀆職、包庇縱容違法犯罪行為的人員，要依法依紀追究責任。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起實施。
附件1-1： 年度食品生產(chǎn)加工單位常日常監(jiān)督管理巡查工作計劃編制表（推薦）.xls
附件1-2： 年度食品生產(chǎn)加工單位日常監(jiān)督管理巡查工作計劃編制匯總表（推薦）.xls
附件2 食品質量安全風險分類目錄.doc
附件3 食品生產(chǎn)加工單位巡查記錄表.doc
附件4 責令改正通知書.doc
附件5 食品生產(chǎn)加工企業(yè)回訪記錄.doc
日期：2015-05-26
