對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議第704號(hào)建議的答復(fù)函
李亞榮代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的建議》（第704號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我局加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的合規(guī)管理，出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要做了以下工作。
一是以專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法。聚焦社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的問題，聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理一批違法違規(guī)信息和賬號(hào)、整治一批違法違規(guī)網(wǎng)站和 APP，對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場違法行為形成有效震懾。2024專項(xiàng)行動(dòng)期間以平臺(tái)合規(guī)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。組織多家頭部平臺(tái)企業(yè)多次召開行政指導(dǎo)會(huì)，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)食品、藥品經(jīng)營者資質(zhì)審核，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，夯實(shí)平臺(tái)企業(yè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序的主體責(zé)任。以網(wǎng)絡(luò)食品、餐飲、化妝品、醫(yī)療器械、旅游、農(nóng)藥經(jīng)營者許可信息公示情況為重點(diǎn)，推動(dòng) 平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)“亮照、亮證、亮承諾”，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易透明度和消費(fèi)者信任度。2024年在全省公布10個(gè)涉網(wǎng)典型案例，其中2個(gè)案例報(bào)總局并被總局《2024網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管典型案例評(píng)析》刊登。有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公平競爭市場秩序，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營創(chuàng)新活力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。2022年以來，我局嚴(yán)厲打擊無照無證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。印發(fā)了《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)餐飲外賣封簽工作的指導(dǎo)意見》《陜西省市場監(jiān)管局關(guān)于抓好外賣營銷規(guī)范防止餐飲浪費(fèi)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外賣餐飲監(jiān)管的通知》等具體工作措施。2023年兩個(gè)主要餐飲外賣平臺(tái)（美團(tuán)外賣、餓了么）下線了無合法資質(zhì)商戶；2024年共檢查外賣餐飲單位46190家次，幫扶提升，改善經(jīng)營環(huán)境，對(duì)涉及到的無證經(jīng)營的進(jìn)行取締，涉及到違法經(jīng)營的已將線索移交相關(guān)部門依法處理。2025年4月，印發(fā)了關(guān)于《平臺(tái)外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案》的通知，對(duì)全省備案的外賣平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)入駐商戶進(jìn)行地域性全覆蓋抽查檢查。
加強(qiáng)社會(huì)共治，持續(xù)性開展“餐飲安全你我同查”直播活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)人士走進(jìn)餐飲后廚，共同監(jiān)督餐飲安全，2024年省本級(jí)開展了13期“網(wǎng)絡(luò)餐飲直播檢查”活動(dòng)，各地市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門也利用不同的方式持續(xù)性開展“隨機(jī)查餐廳”“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，利用查教結(jié)合的方式指導(dǎo)外賣商戶做好餐飲安全工作。2024年1月至2025年3月，通過12315投訴舉報(bào)平臺(tái)接收到涉及“餐飲外賣”的投訴舉報(bào)全部第一時(shí)間轉(zhuǎn)屬地市場監(jiān)管部門辦理。2025年4月，全國食品安全舉報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，接受社會(huì)公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“吹哨人”的舉報(bào)信息，并及時(shí)發(fā)送各地進(jìn)行查處，并按照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三是以信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變優(yōu)化監(jiān)管方式。研究制定《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用分級(jí)分類管理辦法》。探索建立以個(gè)體工商戶為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助網(wǎng)絡(luò)智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易信用監(jiān)管。研究制定了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》。為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和開展經(jīng)營活動(dòng)提供指導(dǎo)，明確了網(wǎng)絡(luò)市場交易主體的資質(zhì)要求和商品管理規(guī)范用合規(guī)指引的方式創(chuàng)新監(jiān)管措施。
四是以平臺(tái)合規(guī)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。2022年以來制定了《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效防范外賣食品浪費(fèi)的實(shí)施意見》；《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》等一系列規(guī)范性文件，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)依法落實(shí)主體責(zé)任。制定《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體協(xié)議規(guī)則問題清單》、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者修改協(xié)議規(guī)則操作指南》，督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體全面自查，指導(dǎo)經(jīng)營主體優(yōu)化整改一批協(xié)議規(guī)則，并形成整改報(bào)告，建立“一清單一指南一報(bào)告”工作機(jī)制。有效保障了網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。
根據(jù)前期我們與您進(jìn)行的勾通交流，6月24日省局、市局專程赴貴產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場座談，我局重點(diǎn)做好以下工作：
一是持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)國家市場監(jiān)管總局等四部委關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題整治工作安排部署，聯(lián)合省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省商務(wù)廳制定印發(fā)我省《關(guān)于開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治工作的通知》，召開全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治推進(jìn)會(huì)，明確排查整治六大重點(diǎn)任務(wù)。召開全省電商平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)和部分直播電商企業(yè)座談會(huì)。研究解決網(wǎng)絡(luò)交易中假冒侵權(quán)現(xiàn)象、平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則不透明、網(wǎng)絡(luò)職業(yè)打假擾亂正常市場秩序等突出問題。
二是及時(shí)移交平臺(tái)相關(guān)情況。依據(jù)國家市場監(jiān)管總局規(guī)章《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第10條，電商平臺(tái)的違法行為由其住所地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門管轄，下一步我們將及時(shí)將相關(guān)情況移交相關(guān)市場監(jiān)管部門，增強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管合力。
感謝您對(duì)市場監(jiān)管工作的關(guān)注和支持！
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年6月27日
日期：2025-07-07
李亞榮代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的建議》（第704號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我局加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的合規(guī)管理，出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要做了以下工作。
一是以專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法。聚焦社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的問題，聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理一批違法違規(guī)信息和賬號(hào)、整治一批違法違規(guī)網(wǎng)站和 APP，對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場違法行為形成有效震懾。2024專項(xiàng)行動(dòng)期間以平臺(tái)合規(guī)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。組織多家頭部平臺(tái)企業(yè)多次召開行政指導(dǎo)會(huì)，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)食品、藥品經(jīng)營者資質(zhì)審核，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，夯實(shí)平臺(tái)企業(yè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序的主體責(zé)任。以網(wǎng)絡(luò)食品、餐飲、化妝品、醫(yī)療器械、旅游、農(nóng)藥經(jīng)營者許可信息公示情況為重點(diǎn)，推動(dòng) 平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)“亮照、亮證、亮承諾”，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易透明度和消費(fèi)者信任度。2024年在全省公布10個(gè)涉網(wǎng)典型案例，其中2個(gè)案例報(bào)總局并被總局《2024網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管典型案例評(píng)析》刊登。有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公平競爭市場秩序，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營創(chuàng)新活力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。2022年以來，我局嚴(yán)厲打擊無照無證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。印發(fā)了《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)餐飲外賣封簽工作的指導(dǎo)意見》《陜西省市場監(jiān)管局關(guān)于抓好外賣營銷規(guī)范防止餐飲浪費(fèi)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外賣餐飲監(jiān)管的通知》等具體工作措施。2023年兩個(gè)主要餐飲外賣平臺(tái)（美團(tuán)外賣、餓了么）下線了無合法資質(zhì)商戶；2024年共檢查外賣餐飲單位46190家次，幫扶提升，改善經(jīng)營環(huán)境，對(duì)涉及到的無證經(jīng)營的進(jìn)行取締，涉及到違法經(jīng)營的已將線索移交相關(guān)部門依法處理。2025年4月，印發(fā)了關(guān)于《平臺(tái)外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案》的通知，對(duì)全省備案的外賣平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)入駐商戶進(jìn)行地域性全覆蓋抽查檢查。
加強(qiáng)社會(huì)共治，持續(xù)性開展“餐飲安全你我同查”直播活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)人士走進(jìn)餐飲后廚，共同監(jiān)督餐飲安全，2024年省本級(jí)開展了13期“網(wǎng)絡(luò)餐飲直播檢查”活動(dòng)，各地市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門也利用不同的方式持續(xù)性開展“隨機(jī)查餐廳”“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，利用查教結(jié)合的方式指導(dǎo)外賣商戶做好餐飲安全工作。2024年1月至2025年3月，通過12315投訴舉報(bào)平臺(tái)接收到涉及“餐飲外賣”的投訴舉報(bào)全部第一時(shí)間轉(zhuǎn)屬地市場監(jiān)管部門辦理。2025年4月，全國食品安全舉報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，接受社會(huì)公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“吹哨人”的舉報(bào)信息，并及時(shí)發(fā)送各地進(jìn)行查處，并按照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三是以信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變優(yōu)化監(jiān)管方式。研究制定《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用分級(jí)分類管理辦法》。探索建立以個(gè)體工商戶為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助網(wǎng)絡(luò)智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易信用監(jiān)管。研究制定了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》。為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和開展經(jīng)營活動(dòng)提供指導(dǎo)，明確了網(wǎng)絡(luò)市場交易主體的資質(zhì)要求和商品管理規(guī)范用合規(guī)指引的方式創(chuàng)新監(jiān)管措施。
四是以平臺(tái)合規(guī)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。2022年以來制定了《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效防范外賣食品浪費(fèi)的實(shí)施意見》；《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》等一系列規(guī)范性文件，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)依法落實(shí)主體責(zé)任。制定《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體協(xié)議規(guī)則問題清單》、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者修改協(xié)議規(guī)則操作指南》，督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體全面自查，指導(dǎo)經(jīng)營主體優(yōu)化整改一批協(xié)議規(guī)則，并形成整改報(bào)告，建立“一清單一指南一報(bào)告”工作機(jī)制。有效保障了網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。
根據(jù)前期我們與您進(jìn)行的勾通交流，6月24日省局、市局專程赴貴產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場座談，我局重點(diǎn)做好以下工作：
一是持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)國家市場監(jiān)管總局等四部委關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題整治工作安排部署，聯(lián)合省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省商務(wù)廳制定印發(fā)我省《關(guān)于開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治工作的通知》，召開全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治推進(jìn)會(huì)，明確排查整治六大重點(diǎn)任務(wù)。召開全省電商平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)和部分直播電商企業(yè)座談會(huì)。研究解決網(wǎng)絡(luò)交易中假冒侵權(quán)現(xiàn)象、平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則不透明、網(wǎng)絡(luò)職業(yè)打假擾亂正常市場秩序等突出問題。
二是及時(shí)移交平臺(tái)相關(guān)情況。依據(jù)國家市場監(jiān)管總局規(guī)章《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第10條，電商平臺(tái)的違法行為由其住所地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門管轄，下一步我們將及時(shí)將相關(guān)情況移交相關(guān)市場監(jiān)管部門，增強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管合力。
感謝您對(duì)市場監(jiān)管工作的關(guān)注和支持！
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年6月27日
日期：2025-07-07
