廣東省市場監督管理局關于省政協十三屆三次會議第20250517號提案答復的函
粵市監食特函〔2025〕1013號
周永衛委員：
您提出的《關于緊抓“藥食同源”認定契機，推動化橘紅產業加速發展的提案》（第20250517號）提案收悉。經綜合省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等單位意見，現將辦理有關情況答復如下。
化橘紅被譽為中華一寶，是廣東化州特有的道地藥材和地理標志保護產品，是中國“四大南藥”“十大廣藥”之一。您提出的“支持化橘紅產業發展”“做好產業發展規劃”“打造現代化產業鏈”“推動完善制定行業標準”“保護傳承化橘紅地理標志、非物質文化遺產兩大品牌”等建議，對加強化橘紅品牌建設、推動化橘紅產業高質量發展具有重要意義。
一、加強化橘紅地理標志區域公共品牌打造，助推化橘紅產業高質量發展
一是積極推進化橘紅地理標志保護示范區建設。省政府把化橘紅國家地理標志產品保護示范區建設工作納入國家知識產權局與省政府2022—2023年共建重點項目，謀劃推進示范區建設工作。省市場監管局圍繞充分發揮示范區推動區域特色經濟高質量發展引領作用，加強化橘紅地理標志區域公共品牌的打造，與化州市政府建立聯動協同保護機制，推動化橘紅全產業鏈年產值從創建前的35億元增長到102億元，化橘紅用標企業67家，地理標志賦能化橘紅產業高質量發展的案例入選國家知識產權局“地理標志助力鄉村振興典型案例”。二是完善化橘紅地理標志標準體系建設。積極指導茂名市推動地理標志產品相關標準的研究、制定，分別從種植、采收、加工、運輸、倉儲、銷售、產品等級和溯源等環節，構建化橘紅地理標志標準體系，加強化橘紅產品質量管控，近年來，批準發布化橘紅產業相關地方標準12項。探索建立數字化監管模式。指導茂名市建設“化橘紅產業智慧信息系統平臺”“化橘紅地理標志信息管理系統”和“化橘紅地理標志產品溯源系統”，從化橘紅地理標志保護、種植加工、電商運營等領域加強管理，產品質量實現標準化、規范化、數字化監管。三是加強化橘紅地理標志品牌展示推廣。指導茂名市建設化橘紅博覽館和化橘紅地理標志主題館，推動建設6個化橘紅地理標志驛站。通過開展研學活動、網絡直播等方式，開展化橘紅地理標志品牌的宣傳。茂名市先后舉辦化橘紅品牌（北京）MR發布會暨化橘紅高質量發展活動、化橘紅走進京津冀等多場高質量營銷會，推動化橘紅產品進行產銷對接。目前，全國化橘紅銷售網點超1萬個、專賣店1000多家，化橘紅產品全年電子商務交易額達6億元，有效地拓展化橘紅市場，化橘紅地理標志產品的產值顯著提高。四是推動化橘紅地理標志產業融合發展。指導茂名市推動化橘紅地理標志產業跨界融合發展，促進化橘紅品牌經濟與產業發展、區域發展深度融合，拓展產業鏈條。推動化橘紅深加工產業發展，化橘紅產品從傳統的初級加工產品，發展到化橘紅飲料、化橘紅膏、化橘紅酒、化橘紅茶、化橘紅即食型制品、爆珠（凝膠糖果）、化橘紅精油等150多種，產品遠銷海外30多個國家和地區。化橘紅地理標志產業與文創、旅游等關聯產業協同發展，促進文旅深度融合。建設完成平定鎮大嶺村旅游景區（化橘紅第一村）、“南粵古道·橘香萬里”廣東化州市鄉村振興精品示范帶、官橋化橘紅文旅產業園、麗崗尖崗嶺化橘紅產業文旅產業帶等大型農旅融合基地。
二、加強化橘紅非遺項目保護傳承，擦亮化橘紅中醫藥文化名片
一是做好非遺項目基礎性工作。開展年度非遺項目保護單位評估工作，進一步強化保護單位履職責任。該項目現有省級代表性傳承人1人、市級3人、縣級12人，省級非遺傳承基地1家，建設非遺工坊1家，建有9個化橘紅專業鎮，千畝以上高標準生產示范區10個，育苗基地25個，總種植面積由項目入選省級非遺代表性項目名錄時的3萬畝增加到現在的13萬畝。加強人才隊伍建設，當地以設立廣東省博士工作站為契機，先后引進化橘紅種植管理、質量檢測等人才50多人，完成化橘紅相關重大科研項目10項，近年來通過項目保護單位、傳承基地等舉辦各類培訓班，積極培養傳承人，每年培訓學員超1000人次。二是開展非遺項目宣傳推廣。化橘紅工坊建設單位推薦的《化橘紅中藥：雙手“種”出鄉村累累碩果》入選文化和旅游部2025年公布的第二批“非遺工坊典型案例”，《匠心獨運，百年工藝醞釀橘紅珍品》入選廣東省文化和旅游廳公布的十大優秀非遺工坊建設案例，并拍攝推出優秀非遺工坊建設案例短視頻，綜合運用媒體平臺對非遺工坊進行宣傳。省級代表性傳承人在傳承實踐、助力鄉村振興等方面發揮顯著作用，于2024年被文化和旅游部授予“全國非物質文化遺產保護工作先進個人”稱號。當地政府、項目保護單位、傳承基地等近年來先后建成化橘紅博覽館、化橘紅中藥文化非遺展示廳、化橘紅博物展覽館等，對化橘紅非遺項目進行專題展示。廣東省非遺館專設“飲和食德”展廳，介紹化橘紅等傳統醫藥類非遺項目，宣傳傳播博大精深的中醫藥文化。項目保護單位等廣泛開展非遺進景區、進校園等，以化橘紅非遺項目為題材，通過創作小戲、小品、歌曲、舞蹈、詩詞等文藝作品50多部，并拍攝短視頻進行廣泛傳播。組織和推薦化橘紅非遺項目先后參加文化和自然遺產日主會場活動、中國國際農博會、北京世界園藝博覽會、中國（深圳）國際文化產業博覽會、廣西東盟博覽會、非遺購物節、廣東非遺手信評選等，大力提升化橘紅項目的知名度和影響力。三是推動非遺項目與旅游融合發展。當地以化橘紅納入食藥物質目錄為契機，打造文化夜市，設立“化橘紅專區”，集中展示化橘紅的歷史文化、功效及創新產品；舉辦“中醫藥文化最燃夜市”等特色活動，構建多元消費場景，形成“逛、吃、購、療、健”一體化的文旅新業態；推出化橘紅文化旅游觀光線路2條，以化橘紅為特色的化州市平定鎮獲評廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮，化州市平定鎮大嶺村入選第二批廣東省文化和旅游特色村，中國化橘紅之鄉康養度假之旅獲評廣東省鄉村旅游精品線路，化橘紅康養產業小鎮榮獲《魅力中國城》文化旅游魅力榜單“年度魅力最具投資價值文旅項目”等。
三、支持推動化橘紅產業發展壯大，不斷提升化橘紅知名度與影響力
一是為化橘紅產業提供標準化技術支撐。組織制定《化橘紅GAP 栽培技術規程》等，為化橘紅標準化生產提供科學指導，加強化橘紅標準化技術和生產模式的應用推廣，建設化橘紅標準化基地，保障優質化橘紅供應安全。組織制定《廣東省食品安全地方標準 化橘紅胎》（DBS 44/021-2023），把化橘紅納入地方特色食品范疇，為化橘紅納入食藥物質目錄、破解市場開拓受限制的瓶頸問題奠定了堅實基礎。二是推動化橘紅品牌建設。印發《2024年“粵字號”農業品牌培優扶強工作方案》，化橘紅入選“粵字號”農業品牌目錄區域公用品牌。推動化州市因地制宜做好本地“化橘紅”文章，并支持化橘紅品牌入選農業農村部農業品牌精品培育計劃，切實發揮農業品牌在推動農業產業高質量發展中的重要作用。支持開展化橘紅“12221”市場營銷體系建設，進一步打響化州橘紅等縣域特色農業區域公用品牌，在茂名化州市舉行廣東省慶祝2024年中國農民豐收節主會場活動，推出“化州化橘紅·天下第一紅”微短劇，助力打造化州化橘紅區域公用品牌。三是優化保健食品產業發展環境。廣東省市場監管局制定廣東省特殊食品產業發展環境優化行動方案，圍繞優化保健食品注冊備案管理服務、提升生產許可廣告審批效能、提高生產經營企業質量安全管理能力、打造優勢產業、促進產業創新發展、構建社會共治格局等6方面，提出29條具體工作措施，推動我省保健食品產業發展再上新臺階。2024年，我局特殊食品處有關負責同志專程到化州開展調研，了解“化橘紅”產業的現狀，發展需求等。
下一步，省市場監管局將深入貫徹落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作要求，會同相關部門進一步優化政策措施，助推化橘紅產業高質量發展。一是發揮化橘紅國家地理標志產品保護示范區推動區域特色經濟高質量發展引領作用。落實省市場監管局與化州市政府聯動協同保護機制，加強“化橘紅”地理標志產品種植、加工、銷售等關鍵環節特色質量監管和線上線下協同一體化治理，推動“化橘紅”地理標志經營主體規范使用地理標志專用標志，指導化州市政府全力做好示范區建設驗收工作。積極推動化橘紅地理標志品牌培育工作，支持建設化橘紅地理標志產業園區，支持化橘紅產業企業參加國家重點展會和知識產權大型展會，鼓勵涉農科研院所對接化橘紅產業企業開展專利轉化。二是積極推動化橘紅產業發展壯大。加強化橘紅規范化種植，指導推動化州市建設一批化橘紅標準化種植基地，促進化橘紅規范化、規模化、產業化發展。根據國家衛生健康委和市場監管總局食藥物質健康聲稱管理工作部署，積極推動以化橘紅為試點物質參與國家食藥物質健康聲稱試點工作，加快推動健康產業新質生產力發展。近期，我局將在茂名市舉辦保健食品企業培育會，專題講解保健食品注冊、備案和生產許可的相關法規政策，培育更多的化橘紅等食品藥品生產經營企業轉型升級加入保健食品賽道，助力化橘紅等食藥物質產業高質量發展。三是講好化橘紅品牌故事。扎實做好化橘紅非遺項目保護傳承，邀請專家、行業代表等開展現場聯合調研，支持化橘紅申報國家級非遺代表性項目，挖掘化橘紅農業史料、傳承農耕文化，鼓勵化橘紅申報第八批農業文化遺產。推動文化體驗與消費，擦亮化橘紅中醫藥文化名片，打造中醫藥主題夜市、康養綜合體，聯合旅行社推出化橘紅養生旅游線路，形成“逛、吃、購、療、健”一體化業態。
專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省市場監督管理局
2025年7月2日
日期：2025-07-04
粵市監食特函〔2025〕1013號
周永衛委員：
您提出的《關于緊抓“藥食同源”認定契機，推動化橘紅產業加速發展的提案》（第20250517號）提案收悉。經綜合省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等單位意見，現將辦理有關情況答復如下。
化橘紅被譽為中華一寶，是廣東化州特有的道地藥材和地理標志保護產品，是中國“四大南藥”“十大廣藥”之一。您提出的“支持化橘紅產業發展”“做好產業發展規劃”“打造現代化產業鏈”“推動完善制定行業標準”“保護傳承化橘紅地理標志、非物質文化遺產兩大品牌”等建議，對加強化橘紅品牌建設、推動化橘紅產業高質量發展具有重要意義。
一、加強化橘紅地理標志區域公共品牌打造，助推化橘紅產業高質量發展
一是積極推進化橘紅地理標志保護示范區建設。省政府把化橘紅國家地理標志產品保護示范區建設工作納入國家知識產權局與省政府2022—2023年共建重點項目，謀劃推進示范區建設工作。省市場監管局圍繞充分發揮示范區推動區域特色經濟高質量發展引領作用，加強化橘紅地理標志區域公共品牌的打造，與化州市政府建立聯動協同保護機制，推動化橘紅全產業鏈年產值從創建前的35億元增長到102億元，化橘紅用標企業67家，地理標志賦能化橘紅產業高質量發展的案例入選國家知識產權局“地理標志助力鄉村振興典型案例”。二是完善化橘紅地理標志標準體系建設。積極指導茂名市推動地理標志產品相關標準的研究、制定，分別從種植、采收、加工、運輸、倉儲、銷售、產品等級和溯源等環節，構建化橘紅地理標志標準體系，加強化橘紅產品質量管控，近年來，批準發布化橘紅產業相關地方標準12項。探索建立數字化監管模式。指導茂名市建設“化橘紅產業智慧信息系統平臺”“化橘紅地理標志信息管理系統”和“化橘紅地理標志產品溯源系統”，從化橘紅地理標志保護、種植加工、電商運營等領域加強管理，產品質量實現標準化、規范化、數字化監管。三是加強化橘紅地理標志品牌展示推廣。指導茂名市建設化橘紅博覽館和化橘紅地理標志主題館，推動建設6個化橘紅地理標志驛站。通過開展研學活動、網絡直播等方式，開展化橘紅地理標志品牌的宣傳。茂名市先后舉辦化橘紅品牌（北京）MR發布會暨化橘紅高質量發展活動、化橘紅走進京津冀等多場高質量營銷會，推動化橘紅產品進行產銷對接。目前，全國化橘紅銷售網點超1萬個、專賣店1000多家，化橘紅產品全年電子商務交易額達6億元，有效地拓展化橘紅市場，化橘紅地理標志產品的產值顯著提高。四是推動化橘紅地理標志產業融合發展。指導茂名市推動化橘紅地理標志產業跨界融合發展，促進化橘紅品牌經濟與產業發展、區域發展深度融合，拓展產業鏈條。推動化橘紅深加工產業發展，化橘紅產品從傳統的初級加工產品，發展到化橘紅飲料、化橘紅膏、化橘紅酒、化橘紅茶、化橘紅即食型制品、爆珠（凝膠糖果）、化橘紅精油等150多種，產品遠銷海外30多個國家和地區。化橘紅地理標志產業與文創、旅游等關聯產業協同發展，促進文旅深度融合。建設完成平定鎮大嶺村旅游景區（化橘紅第一村）、“南粵古道·橘香萬里”廣東化州市鄉村振興精品示范帶、官橋化橘紅文旅產業園、麗崗尖崗嶺化橘紅產業文旅產業帶等大型農旅融合基地。
二、加強化橘紅非遺項目保護傳承，擦亮化橘紅中醫藥文化名片
一是做好非遺項目基礎性工作。開展年度非遺項目保護單位評估工作，進一步強化保護單位履職責任。該項目現有省級代表性傳承人1人、市級3人、縣級12人，省級非遺傳承基地1家，建設非遺工坊1家，建有9個化橘紅專業鎮，千畝以上高標準生產示范區10個，育苗基地25個，總種植面積由項目入選省級非遺代表性項目名錄時的3萬畝增加到現在的13萬畝。加強人才隊伍建設，當地以設立廣東省博士工作站為契機，先后引進化橘紅種植管理、質量檢測等人才50多人，完成化橘紅相關重大科研項目10項，近年來通過項目保護單位、傳承基地等舉辦各類培訓班，積極培養傳承人，每年培訓學員超1000人次。二是開展非遺項目宣傳推廣。化橘紅工坊建設單位推薦的《化橘紅中藥：雙手“種”出鄉村累累碩果》入選文化和旅游部2025年公布的第二批“非遺工坊典型案例”，《匠心獨運，百年工藝醞釀橘紅珍品》入選廣東省文化和旅游廳公布的十大優秀非遺工坊建設案例，并拍攝推出優秀非遺工坊建設案例短視頻，綜合運用媒體平臺對非遺工坊進行宣傳。省級代表性傳承人在傳承實踐、助力鄉村振興等方面發揮顯著作用，于2024年被文化和旅游部授予“全國非物質文化遺產保護工作先進個人”稱號。當地政府、項目保護單位、傳承基地等近年來先后建成化橘紅博覽館、化橘紅中藥文化非遺展示廳、化橘紅博物展覽館等，對化橘紅非遺項目進行專題展示。廣東省非遺館專設“飲和食德”展廳，介紹化橘紅等傳統醫藥類非遺項目，宣傳傳播博大精深的中醫藥文化。項目保護單位等廣泛開展非遺進景區、進校園等，以化橘紅非遺項目為題材，通過創作小戲、小品、歌曲、舞蹈、詩詞等文藝作品50多部，并拍攝短視頻進行廣泛傳播。組織和推薦化橘紅非遺項目先后參加文化和自然遺產日主會場活動、中國國際農博會、北京世界園藝博覽會、中國（深圳）國際文化產業博覽會、廣西東盟博覽會、非遺購物節、廣東非遺手信評選等，大力提升化橘紅項目的知名度和影響力。三是推動非遺項目與旅游融合發展。當地以化橘紅納入食藥物質目錄為契機，打造文化夜市，設立“化橘紅專區”，集中展示化橘紅的歷史文化、功效及創新產品；舉辦“中醫藥文化最燃夜市”等特色活動，構建多元消費場景，形成“逛、吃、購、療、健”一體化的文旅新業態；推出化橘紅文化旅游觀光線路2條，以化橘紅為特色的化州市平定鎮獲評廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮，化州市平定鎮大嶺村入選第二批廣東省文化和旅游特色村，中國化橘紅之鄉康養度假之旅獲評廣東省鄉村旅游精品線路，化橘紅康養產業小鎮榮獲《魅力中國城》文化旅游魅力榜單“年度魅力最具投資價值文旅項目”等。
三、支持推動化橘紅產業發展壯大，不斷提升化橘紅知名度與影響力
一是為化橘紅產業提供標準化技術支撐。組織制定《化橘紅GAP 栽培技術規程》等，為化橘紅標準化生產提供科學指導，加強化橘紅標準化技術和生產模式的應用推廣，建設化橘紅標準化基地，保障優質化橘紅供應安全。組織制定《廣東省食品安全地方標準 化橘紅胎》（DBS 44/021-2023），把化橘紅納入地方特色食品范疇，為化橘紅納入食藥物質目錄、破解市場開拓受限制的瓶頸問題奠定了堅實基礎。二是推動化橘紅品牌建設。印發《2024年“粵字號”農業品牌培優扶強工作方案》，化橘紅入選“粵字號”農業品牌目錄區域公用品牌。推動化州市因地制宜做好本地“化橘紅”文章，并支持化橘紅品牌入選農業農村部農業品牌精品培育計劃，切實發揮農業品牌在推動農業產業高質量發展中的重要作用。支持開展化橘紅“12221”市場營銷體系建設，進一步打響化州橘紅等縣域特色農業區域公用品牌，在茂名化州市舉行廣東省慶祝2024年中國農民豐收節主會場活動，推出“化州化橘紅·天下第一紅”微短劇，助力打造化州化橘紅區域公用品牌。三是優化保健食品產業發展環境。廣東省市場監管局制定廣東省特殊食品產業發展環境優化行動方案，圍繞優化保健食品注冊備案管理服務、提升生產許可廣告審批效能、提高生產經營企業質量安全管理能力、打造優勢產業、促進產業創新發展、構建社會共治格局等6方面，提出29條具體工作措施，推動我省保健食品產業發展再上新臺階。2024年，我局特殊食品處有關負責同志專程到化州開展調研，了解“化橘紅”產業的現狀，發展需求等。
下一步，省市場監管局將深入貫徹落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作要求，會同相關部門進一步優化政策措施，助推化橘紅產業高質量發展。一是發揮化橘紅國家地理標志產品保護示范區推動區域特色經濟高質量發展引領作用。落實省市場監管局與化州市政府聯動協同保護機制，加強“化橘紅”地理標志產品種植、加工、銷售等關鍵環節特色質量監管和線上線下協同一體化治理，推動“化橘紅”地理標志經營主體規范使用地理標志專用標志，指導化州市政府全力做好示范區建設驗收工作。積極推動化橘紅地理標志品牌培育工作，支持建設化橘紅地理標志產業園區，支持化橘紅產業企業參加國家重點展會和知識產權大型展會，鼓勵涉農科研院所對接化橘紅產業企業開展專利轉化。二是積極推動化橘紅產業發展壯大。加強化橘紅規范化種植，指導推動化州市建設一批化橘紅標準化種植基地，促進化橘紅規范化、規模化、產業化發展。根據國家衛生健康委和市場監管總局食藥物質健康聲稱管理工作部署，積極推動以化橘紅為試點物質參與國家食藥物質健康聲稱試點工作，加快推動健康產業新質生產力發展。近期，我局將在茂名市舉辦保健食品企業培育會，專題講解保健食品注冊、備案和生產許可的相關法規政策，培育更多的化橘紅等食品藥品生產經營企業轉型升級加入保健食品賽道，助力化橘紅等食藥物質產業高質量發展。三是講好化橘紅品牌故事。扎實做好化橘紅非遺項目保護傳承，邀請專家、行業代表等開展現場聯合調研，支持化橘紅申報國家級非遺代表性項目，挖掘化橘紅農業史料、傳承農耕文化，鼓勵化橘紅申報第八批農業文化遺產。推動文化體驗與消費，擦亮化橘紅中醫藥文化名片，打造中醫藥主題夜市、康養綜合體，聯合旅行社推出化橘紅養生旅游線路，形成“逛、吃、購、療、健”一體化業態。
專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省市場監督管理局
2025年7月2日
日期：2025-07-04
