2025年5月，國家市場監管總局、國家衛生健康委員會、國家食品安全風險評估中心等部門發布了一系列食品行業監管政策，食品伙伴網整理匯總如下：
1、櫻花多酚等11種“三新食品”通過審查
5月7日，國家衛生健康委員會發布關于櫻花多酚等11種“三新食品”的公告。根據《中華人民共和國食品安全法》規定，審評機構組織專家對櫻花多酚等2種物質申請作為新食品原料，過氧化物酶等6種物質申請作為食品添加劑新品種，二十二酰胺等3種物質申請作為食品相關產品新品種的安全性評估材料進行審查并通過。
2種新食品原料分別為櫻花多酚、黑麥花粉；6種食品添加劑新品種分別為過氧化物酶、木聚糖酶、氧化鎂、過氧化氫、2'-巖藻糖基乳糖、乳糖-N-新四糖；3種食品相關產品新品種分別為二十二酰胺、1,4-苯二甲酸與2-甲基-1,3-丙二醇和4,8-三環[5.2.1.02,7]癸烷二甲醇的聚合物、1,3-苯二甲酸與1,4-苯二甲酸、鄰苯二甲酸酐、順丁烯二酸酐、1,2-丙二醇、1,2-乙二醇和二甘醇的聚合物與苯乙烯的共聚物。
相關報道：關于櫻花多酚等11種“三新食品”的公告（2025年 第3號）
解讀《關于櫻花多酚等11種“三新食品”的公告》（2025年第3號）
2、國務院食安辦等六部門聯合開展食品添加劑濫用問題綜合治理
5月6日，國務院食安辦聯合工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、海關總署、市場監管總局印發《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），在全國范圍內部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動。
《方案》聚焦人民群眾關心的超范圍、超限量濫用食品添加劑等問題，要求全面加強食用農產品生產、食品和食品添加劑進口檢驗等源頭治理，強化食品添加劑生產、銷售以及在食品生產加工、餐飲服務環節使用監管，嚴厲打擊化工產品冒充食品添加劑違法行為，開展從農田到餐桌全過程食品添加劑濫用問題綜合治理。
《方案》明確，各級食安辦牽頭強化部門間風險會商和問題通報機制，定期研判食品添加劑突出風險問題。農業農村部門嚴厲打擊食用農產品生產中使用國家禁止使用的農業投入品等違法行為，工業和信息化部門加強相關化工產品、工業原料生產行業管理，海關部門加大對進口食品添加劑未如實申報等違法行為的打擊力度，衛生健康部門研究健全食品添加劑品種動態管理制度。市場監管部門嚴格食品添加劑生產、銷售和使用監管，嚴格食品生產、餐飲服務環節食品添加劑使用監管，依法查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
相關報道：國務院食安辦等六部門關于印發《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知
3、市場監管總局公布首批商品過度包裝檢驗檢測機構名單
5月9日，市場監管總局印發通知，公布首批獲得總局資質認定的具有商品過度包裝檢驗檢測能力的機構名單。通知要求，各地市場監管部門應積極推進檢驗檢測機構商品過度包裝檢驗項目擴項和監管工作，及時公布轄區內具有商品過度包裝檢驗檢測能力的機構名單。
商品過度包裝是指超出商品保護、展示、儲存、運輸等正常功能要求的包裝，主要表現為包裝層數過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當等。目前，獲得總局資質認定的檢測機構中，具有《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）、《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農產品》（GB 43284—2023）兩項強制性國家標準檢測能力的分別有56家和15家，涵蓋食品、農產品以及包裝等檢驗檢測機構。以上機構的具體信息和動態調整情況可通過國家市場監督管理總局“資質認定獲證機構查詢系統”（http://cma.cnca.cn/cma/solr/tBzAbilitySearch/list）查詢。
檢驗檢測是商品過度包裝治理體系的重要環節，通過嚴格規范的檢驗檢測，能夠幫助商品生產者、銷售者等嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產和銷售商品，同時為監管執法提供技術支撐。
相關報道：市場監管總局辦公廳關于公布獲得市場監管總局資質認定的商品過度包裝檢驗檢測機構名單的通知
4、國家衛健委發布“健康飲食、合理膳食”核心信息
為深入推進國民營養計劃和健康中國合理膳食行動，按照食物消費量測算結果和工作安排，2025年圍繞“健康飲食、合理膳食”主題，倡導增加蔬菜水果、全谷物和水產品攝入，加大針對性科普宣傳，引導形成合理的膳食結構。國民營養健康指導委員會辦公室組織制定了相關的“健康飲食、合理膳食”核心信息。
通知建議，每天攝入新鮮蔬菜至少300克，深色蔬菜占一半以上；攝入新鮮水果200～350克；推薦每天攝入蔬菜至少3～5種、水果1～2種，每周蔬菜和水果的種類達到10種以上。同時，針對目前我國居民全谷物整體攝入量較低現象，建議成年人每天攝入全谷物50～100克，一日三餐中至少一餐有全谷物。此外，鼓勵食堂、餐廳、學校等增加蔬菜、水果的供應，方便根據需要選用。鼓勵食品產業創新，研發生產適宜不同人群的全谷物食品，在餐飲行業增加營養美味適口的優質全谷物食品供給。
相關報道：
國民營養健康指導委員會辦公室關于印發“健康飲食、合理膳食”核心信息的通知（國衛食品營便函〔2025〕69號）
5、28項食品安全國家標準和修改單（征求意見稿）公開征求意見
根據《食品安全法》及其實施條例規定，國家衛生健康委員會組織起草了《食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》第1號修改單等28項食品安全國家標準和修改單（征求意見稿），現向社會公開征求意見。
其中，包括微生物標準1項，食品產品標準2項，理化檢驗方法與規程標準24項，毒理學評價程序與方法標準1項。
相關報道：食品安全國家標準審評委員會秘書處關于征求《食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》第1號修改單等28項食品安全國家標準和修改單（征求意見稿）意見的函（食標秘發〔2025〕2號）
6、新版《餐飲業促進和經營管理辦法》6月15日起實施
近日，《餐飲業促進和經營管理辦法》由商務部、國家發展改革委聯合發布，將于2025年6月15日起實施，原《餐飲業經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）同時廢止。
《辦法》包括25條，較《試行辦法》增加1條。主要修訂內容如下：
一、大幅增加行業促進條款。此次修訂突出促進導向，優化餐飲業鼓勵發展方向的表述，更加貼近人民群眾餐飲消費需求和行業發展需要。增加餐飲業對外交流合作、數字化發展、標準制修訂、地方特色餐飲培育等方面的鼓勵性條款，在地方商務主管部門職責中增加制定實施促進政策措施、建立健全工作協調機制、完善標準體系、建設培育促進平臺等內容，加力推動餐飲業高質量發展。
二、細化反食品浪費有關要求。一是落實反食品浪費法規定要求，明確餐飲服務經營者在食材管理、引導提醒、餐食及服務提供等方面以及團餐和宴席服務、自助餐服務、外賣服務等場景的反食品浪費要求。二是從優化用餐需求分析、充實菜單信息、配備公勺公筷、提供打包服務、給予光盤獎勵等方面鼓勵和引導餐飲服務經營者加強反食品浪費工作。三是增加行業協會在制止餐飲浪費方面的有關要求，并簡化其他關于行業協會的一般性職責表述。
三、調整部分餐飲經營要求。一是在提出總體性合規要求的基礎上（第九條），刪除有關食品安全、標價、促銷行為等相關法律法規已作出明確規定的具體條款內容，調整商家自行配送方面的有關表述，整合納入第十四條。二是根據反食品浪費法、固體廢物污染環境防治法規定，完善餐飲服務經營者廚余垃圾源頭減量等方面的要求。
四、完善商務主管部門職責。一是在商務部和地方商務主管部門職責條款中，增加制止餐飲浪費和安全生產有關內容，更好落實反食品浪費法、安全生產法等法律有關要求。二是將“開展行業統計”修改為“開展監測分析”，并增加促進餐飲業高質量發展有關要求。三是落實反食品浪費法要求，增加商務主管部門可對存在嚴重食品浪費行為的餐飲服務經營者進行約談的內容。四是根據綜合執法改革實際情況，設置執法銜接條款。
相關報道：
中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家發展和改革委員會令二〇二五年第3號 餐飲業促進和經營管理辦法
商務部服貿司負責人解讀新修訂的《餐飲業促進和經營管理辦法》
7、國家食品安全風險評估中心：2種新食品原料、2種食品相關產品新品種、10種食品添加劑新品種公開征求意見
5月9日，國家食品安全風險評估中心消息，受國家衛生健康委員會委托，根據《中華人民共和國食品安全法》和《新食品原料安全性審查管理辦法》的規定，亞麻薺籽油等2種新食品原料已通過專家評審委員會技術審查，現公開征求意見。時間截止到2025年6月8日。
5月13日，國家食品安全風險評估中心消息，根據《食品相關產品新品種行政許可管理規定》和《食品相關產品新品種申報與受理規定》的要求，硫酸鋇等2種食品相關產品新品種已通過專家評審委員會技術評審。現公開征求意見，時間截止到2025年6月12日。
5月14日，國家食品安全風險評估中心消息，根據《食品添加劑新品種管理辦法》和《食品添加劑新品種申報與受理規定》，食品添加劑新品種分支酶、食品營養強化劑新品種3-巖藻糖基乳糖、愛德萬甜等5種擴大使用范圍的食品添加劑、甜菊糖苷（酶轉化法）等3種增補質量規格要求的食品添加劑的申請，其安全性和工藝必要性已通過專家評審委員會技術審查，現公開征求意見。時間截止到2025年6月13日。
相關報道：
國家食品安全風險評估中心亞麻薺籽油等2種新食品原料公開征求意見
國家食品安全風險評估中心公開征求硫酸鋇等2種食品相關產品新品種的意見
國家食品安全風險評估中心關于公開征求分支酶等10種食品添加劑新品種意見
8、《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》公開征求意見
為進一步強化餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任，加強對餐飲服務連鎖企業的監督管理，市場監管總局起草了《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年6月27日。
《規定（征求意見稿）》共42條，5個方面。
一是明確工作原則。連鎖餐飲食品安全工作實行分級分類、突出重點、體系管理、風險管控的原則。管理不同數量門店的餐飲服務連鎖企業總部的食品安全監督管理工作，分別由省級、市級、縣級市場監督管理部門負責。省、市級市場監督管理部門可以根據餐飲服務連鎖企業的食品安全風險狀況對餐飲服務連鎖企業總部、分支機構進行提級管理。
二是明確責任分擔體系。餐飲服務連鎖企業的總部、分支機構、門店應當實行貫通式管理，建立責任分擔體系，細化各方責任，同時明確總部每月、分支機構每周、門店每日的食品安全重點工作。
三是明確總部不得轉嫁食品安全責任。餐飲服務連鎖企業總部應當加強對分支機構、門店等的食品安全管理，不得通過簽訂合同等方式轉嫁食品安全責任。
四是明確相應管理要求。餐飲服務連鎖企業的總部應當加強原料采購配送、投訴處置管理，提高標準化、智慧化管理水平。應當加強對分支機構、門店從業人員職業道德教育，強化食品安全知識培訓；定期開展食品安全管理人員考核，經考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。
五是明確相應法律責任。明確餐飲服務連鎖企業未按要求建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、總部轉嫁食品安全責任等違法違規情形和相應罰則。
相關報道：
市場監管總局關于公開征求《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》意見的公告
9、最新發布！肝病、胃腸道吸收障礙特醫食品臨床研究指南
近日，市場監管總局發布《特定全營養配方食品臨床試驗技術指導原則 肝病》《特定全營養配方食品臨床試驗技術指導原則 胃腸道吸收障礙》兩項技術指導文件，旨在指導企業和臨床試驗機構規范相應類別特定全營養配方食品的臨床試驗過程，保證數據及結果的科學、真實、可靠，提高注冊審評審批效率，保護受試者、消費者的安全和權益，并保障產品安全性、營養充足性和臨床有效性。
特殊醫學用途配方食品（簡稱特醫食品）是為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態人群對營養素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，分為全營養配方食品、特定全營養配方食品和非全營養配方食品。特定全營養配方食品是指可作為單一營養來源滿足目標人群在特定疾病或醫學狀況下營養需求的特醫食品，常見類型包括糖尿病、腎病、腫瘤、肝病、胃腸道吸收障礙等13種。特定全營養配方食品的注冊較其他類別特醫食品更加嚴格，除一般申請材料外，還需要提交臨床試驗報告等證明產品臨床有效性的材料。
本次發布的指導文件結合了《特殊醫學用途配方食品臨床試驗質量管理規范》的要求和肝病、胃腸道吸收障礙患者的病理、生理特點，詳細列明了試驗目的、試驗方案設計、觀察指標等方面的內容，為肝病、胃腸道吸收障礙特定全營養配方食品的臨床試驗設計、實施、評價提供明確指導，有助于推動相應類別特定全營養配方食品的研發注冊，優化特醫食品市場供給，以更好滿足患者營養需求。
相關報道：市場監管總局關于發布《特定全營養配方食品臨床試驗技術指導原則 肝病》等文件的公告（2025年第17號）
10、褪黑素類保健食品測定有了新依據
近日，由全國特殊食品標準化技術委員會組織修訂的推薦性國家標準《保健食品中褪黑素的測定》（GB/T 45443-2025）正式發布，將于2025年10月1日起實施。
褪黑素是由人體松果體分泌的一種天然激素，具有調節晝夜節律、改善睡眠質量的功能。作為保健食品原料，褪黑素廣泛應用于改善睡眠類保健食品中，尤其適用于因時差、倒班或年齡增長導致褪黑素分泌減少的人群。該標準的發布與《保健食品原料目錄 褪黑素》形成配套，系統優化了檢測方法的適用范圍、技術參數和操作流程，適用于片劑、軟膠囊、顆粒劑、粉劑、口服液、凝膠糖果等多種劑型產品的定量檢測。
市場監管總局將結合褪黑素類保健食品的監管需求，盡快推動保健食品原料褪黑素的標準制定，助力褪黑素類保健食品市場品質升級。
11、市場監管總局部署開展整治制售假劣肉制品專項行動
近日，市場監管總局印發《關于開展整治制售假劣肉制品專項行動的通知》，部署各地市場監管部門于2025年4月至12月在全國開展整治制售假劣肉制品專項行動，著力解決肉制品制假售假等人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾身體健康。
此次專項行動明確5個方面的排查整治重點和舉措。一是重點排查整治生產企業、小作坊采購、使用來源不明、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的原料肉，以其他畜禽肉生產假冒牛（羊、驢）肉制品，超范圍超限量使用食品添加劑，非法添加非食用物質，食品配料表標識與生產實際投料不符等問題。二是重點排查整治城鄉接合部、景區周邊、大集廟會等重點區域的銷售主體，以及燒烤店、火鍋店等餐飲服務主體，以低價肉制品冒充高價肉制品、以預制調理肉制品冒充“原切肉”“鮮切肉”等。三是重點排查整治網絡食品交易第三方平臺提供者對平臺內肉制品經營行為、經營者發布的肉制品標識信息檢查監控制度執行不到位，銷售頁面刊載的信息與實際銷售肉制品的標簽信息不符等問題。四是聚焦用戶多、銷量大的平臺，緊盯“大V”“網紅”帶貨的肉制品，加大抽檢監測排查力度。五是深挖細查制售假劣肉制品違法違規線索，實施全鏈條打擊，依法嚴懲重處相關違法違規行為，嚴格落實“處罰到人”。
12、市場監管總局部署開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治
近日，市場監管總局按照深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求，部署在全國開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治工作，有效打擊藥品、保健品市場“坑老”“騙老”行為。
各地市場監管部門專項整治聚焦老年人藥品、保健品領域，要綜合運用《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規，依法查處虛假宣傳、價格欺詐、違法廣告、非法添加等侵害老年人合法權益、破壞市場競爭秩序的行為。通過開展“你拍我查”活動，鼓勵群眾拍攝涉嫌違法行為，及時收集和掌握違法問題線索，公正高效查處，切實維護老年人合法權益，促進市場競爭環境不斷優化。
各級市場監管部門將對收集掌握的問題線索及時研判處置，堅決查處問題反映集中、擾亂市場秩序的重大典型案件，及時曝光案例，形成震懾效應。深挖個案反映的問題根源，舉一反三、見微知著，完善長效機制。強化部門協作，廣泛宣傳倡導，采取多種方式凝聚社會共識，營造打擊虛假宣傳、守護老年人健康安全的社會氛圍，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
1、櫻花多酚等11種“三新食品”通過審查
5月7日，國家衛生健康委員會發布關于櫻花多酚等11種“三新食品”的公告。根據《中華人民共和國食品安全法》規定，審評機構組織專家對櫻花多酚等2種物質申請作為新食品原料，過氧化物酶等6種物質申請作為食品添加劑新品種，二十二酰胺等3種物質申請作為食品相關產品新品種的安全性評估材料進行審查并通過。
2種新食品原料分別為櫻花多酚、黑麥花粉；6種食品添加劑新品種分別為過氧化物酶、木聚糖酶、氧化鎂、過氧化氫、2'-巖藻糖基乳糖、乳糖-N-新四糖；3種食品相關產品新品種分別為二十二酰胺、1,4-苯二甲酸與2-甲基-1,3-丙二醇和4,8-三環[5.2.1.02,7]癸烷二甲醇的聚合物、1,3-苯二甲酸與1,4-苯二甲酸、鄰苯二甲酸酐、順丁烯二酸酐、1,2-丙二醇、1,2-乙二醇和二甘醇的聚合物與苯乙烯的共聚物。
相關報道：關于櫻花多酚等11種“三新食品”的公告（2025年 第3號）
解讀《關于櫻花多酚等11種“三新食品”的公告》（2025年第3號）
2、國務院食安辦等六部門聯合開展食品添加劑濫用問題綜合治理
5月6日，國務院食安辦聯合工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、海關總署、市場監管總局印發《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），在全國范圍內部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動。
《方案》聚焦人民群眾關心的超范圍、超限量濫用食品添加劑等問題，要求全面加強食用農產品生產、食品和食品添加劑進口檢驗等源頭治理，強化食品添加劑生產、銷售以及在食品生產加工、餐飲服務環節使用監管，嚴厲打擊化工產品冒充食品添加劑違法行為，開展從農田到餐桌全過程食品添加劑濫用問題綜合治理。
《方案》明確，各級食安辦牽頭強化部門間風險會商和問題通報機制，定期研判食品添加劑突出風險問題。農業農村部門嚴厲打擊食用農產品生產中使用國家禁止使用的農業投入品等違法行為，工業和信息化部門加強相關化工產品、工業原料生產行業管理，海關部門加大對進口食品添加劑未如實申報等違法行為的打擊力度，衛生健康部門研究健全食品添加劑品種動態管理制度。市場監管部門嚴格食品添加劑生產、銷售和使用監管，嚴格食品生產、餐飲服務環節食品添加劑使用監管，依法查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
相關報道：國務院食安辦等六部門關于印發《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知
3、市場監管總局公布首批商品過度包裝檢驗檢測機構名單
5月9日，市場監管總局印發通知，公布首批獲得總局資質認定的具有商品過度包裝檢驗檢測能力的機構名單。通知要求，各地市場監管部門應積極推進檢驗檢測機構商品過度包裝檢驗項目擴項和監管工作，及時公布轄區內具有商品過度包裝檢驗檢測能力的機構名單。
商品過度包裝是指超出商品保護、展示、儲存、運輸等正常功能要求的包裝，主要表現為包裝層數過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當等。目前，獲得總局資質認定的檢測機構中，具有《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）、《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農產品》（GB 43284—2023）兩項強制性國家標準檢測能力的分別有56家和15家，涵蓋食品、農產品以及包裝等檢驗檢測機構。以上機構的具體信息和動態調整情況可通過國家市場監督管理總局“資質認定獲證機構查詢系統”（http://cma.cnca.cn/cma/solr/tBzAbilitySearch/list）查詢。
檢驗檢測是商品過度包裝治理體系的重要環節，通過嚴格規范的檢驗檢測，能夠幫助商品生產者、銷售者等嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產和銷售商品，同時為監管執法提供技術支撐。
相關報道：市場監管總局辦公廳關于公布獲得市場監管總局資質認定的商品過度包裝檢驗檢測機構名單的通知
4、國家衛健委發布“健康飲食、合理膳食”核心信息
為深入推進國民營養計劃和健康中國合理膳食行動，按照食物消費量測算結果和工作安排，2025年圍繞“健康飲食、合理膳食”主題，倡導增加蔬菜水果、全谷物和水產品攝入，加大針對性科普宣傳，引導形成合理的膳食結構。國民營養健康指導委員會辦公室組織制定了相關的“健康飲食、合理膳食”核心信息。
通知建議，每天攝入新鮮蔬菜至少300克，深色蔬菜占一半以上；攝入新鮮水果200～350克；推薦每天攝入蔬菜至少3～5種、水果1～2種，每周蔬菜和水果的種類達到10種以上。同時，針對目前我國居民全谷物整體攝入量較低現象，建議成年人每天攝入全谷物50～100克，一日三餐中至少一餐有全谷物。此外，鼓勵食堂、餐廳、學校等增加蔬菜、水果的供應，方便根據需要選用。鼓勵食品產業創新，研發生產適宜不同人群的全谷物食品，在餐飲行業增加營養美味適口的優質全谷物食品供給。
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國民營養健康指導委員會辦公室關于印發“健康飲食、合理膳食”核心信息的通知（國衛食品營便函〔2025〕69號）
5、28項食品安全國家標準和修改單（征求意見稿）公開征求意見
根據《食品安全法》及其實施條例規定，國家衛生健康委員會組織起草了《食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》第1號修改單等28項食品安全國家標準和修改單（征求意見稿），現向社會公開征求意見。
其中，包括微生物標準1項，食品產品標準2項，理化檢驗方法與規程標準24項，毒理學評價程序與方法標準1項。
相關報道：食品安全國家標準審評委員會秘書處關于征求《食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》第1號修改單等28項食品安全國家標準和修改單（征求意見稿）意見的函（食標秘發〔2025〕2號）
6、新版《餐飲業促進和經營管理辦法》6月15日起實施
近日，《餐飲業促進和經營管理辦法》由商務部、國家發展改革委聯合發布，將于2025年6月15日起實施，原《餐飲業經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）同時廢止。
《辦法》包括25條，較《試行辦法》增加1條。主要修訂內容如下：
一、大幅增加行業促進條款。此次修訂突出促進導向，優化餐飲業鼓勵發展方向的表述，更加貼近人民群眾餐飲消費需求和行業發展需要。增加餐飲業對外交流合作、數字化發展、標準制修訂、地方特色餐飲培育等方面的鼓勵性條款，在地方商務主管部門職責中增加制定實施促進政策措施、建立健全工作協調機制、完善標準體系、建設培育促進平臺等內容，加力推動餐飲業高質量發展。
二、細化反食品浪費有關要求。一是落實反食品浪費法規定要求，明確餐飲服務經營者在食材管理、引導提醒、餐食及服務提供等方面以及團餐和宴席服務、自助餐服務、外賣服務等場景的反食品浪費要求。二是從優化用餐需求分析、充實菜單信息、配備公勺公筷、提供打包服務、給予光盤獎勵等方面鼓勵和引導餐飲服務經營者加強反食品浪費工作。三是增加行業協會在制止餐飲浪費方面的有關要求，并簡化其他關于行業協會的一般性職責表述。
三、調整部分餐飲經營要求。一是在提出總體性合規要求的基礎上（第九條），刪除有關食品安全、標價、促銷行為等相關法律法規已作出明確規定的具體條款內容，調整商家自行配送方面的有關表述，整合納入第十四條。二是根據反食品浪費法、固體廢物污染環境防治法規定，完善餐飲服務經營者廚余垃圾源頭減量等方面的要求。
四、完善商務主管部門職責。一是在商務部和地方商務主管部門職責條款中，增加制止餐飲浪費和安全生產有關內容，更好落實反食品浪費法、安全生產法等法律有關要求。二是將“開展行業統計”修改為“開展監測分析”，并增加促進餐飲業高質量發展有關要求。三是落實反食品浪費法要求，增加商務主管部門可對存在嚴重食品浪費行為的餐飲服務經營者進行約談的內容。四是根據綜合執法改革實際情況，設置執法銜接條款。
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中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家發展和改革委員會令二〇二五年第3號 餐飲業促進和經營管理辦法
商務部服貿司負責人解讀新修訂的《餐飲業促進和經營管理辦法》
7、國家食品安全風險評估中心：2種新食品原料、2種食品相關產品新品種、10種食品添加劑新品種公開征求意見
5月9日，國家食品安全風險評估中心消息，受國家衛生健康委員會委托，根據《中華人民共和國食品安全法》和《新食品原料安全性審查管理辦法》的規定，亞麻薺籽油等2種新食品原料已通過專家評審委員會技術審查，現公開征求意見。時間截止到2025年6月8日。
5月13日，國家食品安全風險評估中心消息，根據《食品相關產品新品種行政許可管理規定》和《食品相關產品新品種申報與受理規定》的要求，硫酸鋇等2種食品相關產品新品種已通過專家評審委員會技術評審。現公開征求意見，時間截止到2025年6月12日。
5月14日，國家食品安全風險評估中心消息，根據《食品添加劑新品種管理辦法》和《食品添加劑新品種申報與受理規定》，食品添加劑新品種分支酶、食品營養強化劑新品種3-巖藻糖基乳糖、愛德萬甜等5種擴大使用范圍的食品添加劑、甜菊糖苷（酶轉化法）等3種增補質量規格要求的食品添加劑的申請，其安全性和工藝必要性已通過專家評審委員會技術審查，現公開征求意見。時間截止到2025年6月13日。
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國家食品安全風險評估中心關于公開征求分支酶等10種食品添加劑新品種意見
8、《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》公開征求意見
為進一步強化餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任，加強對餐飲服務連鎖企業的監督管理，市場監管總局起草了《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年6月27日。
《規定（征求意見稿）》共42條，5個方面。
一是明確工作原則。連鎖餐飲食品安全工作實行分級分類、突出重點、體系管理、風險管控的原則。管理不同數量門店的餐飲服務連鎖企業總部的食品安全監督管理工作，分別由省級、市級、縣級市場監督管理部門負責。省、市級市場監督管理部門可以根據餐飲服務連鎖企業的食品安全風險狀況對餐飲服務連鎖企業總部、分支機構進行提級管理。
二是明確責任分擔體系。餐飲服務連鎖企業的總部、分支機構、門店應當實行貫通式管理，建立責任分擔體系，細化各方責任，同時明確總部每月、分支機構每周、門店每日的食品安全重點工作。
三是明確總部不得轉嫁食品安全責任。餐飲服務連鎖企業總部應當加強對分支機構、門店等的食品安全管理，不得通過簽訂合同等方式轉嫁食品安全責任。
四是明確相應管理要求。餐飲服務連鎖企業的總部應當加強原料采購配送、投訴處置管理，提高標準化、智慧化管理水平。應當加強對分支機構、門店從業人員職業道德教育，強化食品安全知識培訓；定期開展食品安全管理人員考核，經考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。
五是明確相應法律責任。明確餐飲服務連鎖企業未按要求建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、總部轉嫁食品安全責任等違法違規情形和相應罰則。
相關報道：
市場監管總局關于公開征求《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》意見的公告
9、最新發布！肝病、胃腸道吸收障礙特醫食品臨床研究指南
近日，市場監管總局發布《特定全營養配方食品臨床試驗技術指導原則 肝病》《特定全營養配方食品臨床試驗技術指導原則 胃腸道吸收障礙》兩項技術指導文件，旨在指導企業和臨床試驗機構規范相應類別特定全營養配方食品的臨床試驗過程，保證數據及結果的科學、真實、可靠，提高注冊審評審批效率，保護受試者、消費者的安全和權益，并保障產品安全性、營養充足性和臨床有效性。
特殊醫學用途配方食品（簡稱特醫食品）是為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態人群對營養素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，分為全營養配方食品、特定全營養配方食品和非全營養配方食品。特定全營養配方食品是指可作為單一營養來源滿足目標人群在特定疾病或醫學狀況下營養需求的特醫食品，常見類型包括糖尿病、腎病、腫瘤、肝病、胃腸道吸收障礙等13種。特定全營養配方食品的注冊較其他類別特醫食品更加嚴格，除一般申請材料外，還需要提交臨床試驗報告等證明產品臨床有效性的材料。
本次發布的指導文件結合了《特殊醫學用途配方食品臨床試驗質量管理規范》的要求和肝病、胃腸道吸收障礙患者的病理、生理特點，詳細列明了試驗目的、試驗方案設計、觀察指標等方面的內容，為肝病、胃腸道吸收障礙特定全營養配方食品的臨床試驗設計、實施、評價提供明確指導，有助于推動相應類別特定全營養配方食品的研發注冊，優化特醫食品市場供給，以更好滿足患者營養需求。
相關報道：市場監管總局關于發布《特定全營養配方食品臨床試驗技術指導原則 肝病》等文件的公告（2025年第17號）
10、褪黑素類保健食品測定有了新依據
近日，由全國特殊食品標準化技術委員會組織修訂的推薦性國家標準《保健食品中褪黑素的測定》（GB/T 45443-2025）正式發布，將于2025年10月1日起實施。
褪黑素是由人體松果體分泌的一種天然激素，具有調節晝夜節律、改善睡眠質量的功能。作為保健食品原料，褪黑素廣泛應用于改善睡眠類保健食品中，尤其適用于因時差、倒班或年齡增長導致褪黑素分泌減少的人群。該標準的發布與《保健食品原料目錄 褪黑素》形成配套，系統優化了檢測方法的適用范圍、技術參數和操作流程，適用于片劑、軟膠囊、顆粒劑、粉劑、口服液、凝膠糖果等多種劑型產品的定量檢測。
市場監管總局將結合褪黑素類保健食品的監管需求，盡快推動保健食品原料褪黑素的標準制定，助力褪黑素類保健食品市場品質升級。
11、市場監管總局部署開展整治制售假劣肉制品專項行動
近日，市場監管總局印發《關于開展整治制售假劣肉制品專項行動的通知》，部署各地市場監管部門于2025年4月至12月在全國開展整治制售假劣肉制品專項行動，著力解決肉制品制假售假等人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾身體健康。
此次專項行動明確5個方面的排查整治重點和舉措。一是重點排查整治生產企業、小作坊采購、使用來源不明、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的原料肉，以其他畜禽肉生產假冒牛（羊、驢）肉制品，超范圍超限量使用食品添加劑，非法添加非食用物質，食品配料表標識與生產實際投料不符等問題。二是重點排查整治城鄉接合部、景區周邊、大集廟會等重點區域的銷售主體，以及燒烤店、火鍋店等餐飲服務主體，以低價肉制品冒充高價肉制品、以預制調理肉制品冒充“原切肉”“鮮切肉”等。三是重點排查整治網絡食品交易第三方平臺提供者對平臺內肉制品經營行為、經營者發布的肉制品標識信息檢查監控制度執行不到位，銷售頁面刊載的信息與實際銷售肉制品的標簽信息不符等問題。四是聚焦用戶多、銷量大的平臺，緊盯“大V”“網紅”帶貨的肉制品，加大抽檢監測排查力度。五是深挖細查制售假劣肉制品違法違規線索，實施全鏈條打擊，依法嚴懲重處相關違法違規行為，嚴格落實“處罰到人”。
12、市場監管總局部署開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治
近日，市場監管總局按照深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求，部署在全國開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治工作，有效打擊藥品、保健品市場“坑老”“騙老”行為。
各地市場監管部門專項整治聚焦老年人藥品、保健品領域，要綜合運用《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規，依法查處虛假宣傳、價格欺詐、違法廣告、非法添加等侵害老年人合法權益、破壞市場競爭秩序的行為。通過開展“你拍我查”活動，鼓勵群眾拍攝涉嫌違法行為，及時收集和掌握違法問題線索，公正高效查處，切實維護老年人合法權益，促進市場競爭環境不斷優化。
各級市場監管部門將對收集掌握的問題線索及時研判處置，堅決查處問題反映集中、擾亂市場秩序的重大典型案件，及時曝光案例，形成震懾效應。深挖個案反映的問題根源，舉一反三、見微知著，完善長效機制。強化部門協作，廣泛宣傳倡導，采取多種方式凝聚社會共識，營造打擊虛假宣傳、守護老年人健康安全的社會氛圍，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
