關于市六屆人大三次會議第0711號建議辦理情況的答復函
渝衛(wèi)白頭〔2025〕312號
游洪濤代表：
您提出的《關于加快我市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局的建議》（第0711號）已收悉。感謝您對我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心和支持！經(jīng)市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門共同研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗０唷Ｊ形?、市政府成立了以市政府主要領導為第一召集人的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市衛(wèi)生健康委主要負責人領銜《大健康產(chǎn)業(yè)背景下我市特醫(yī)食品與保健食品發(fā)展》調研課題。
（二）出臺政策文件。近年來，相關部門相繼出臺《重慶市國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）實施方案》《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》《重慶市促進大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）的通知》《重慶市消費品工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金融支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十條政策措施》等文件，為有效落實“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設，加快推進全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，加強特醫(yī)食品和保健食品賽道布局提供了政策支撐。
?。ㄈ娀笇头觥Ｐl(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門持續(xù)深化“放管服”改革，通過精簡申請材料、壓減審批時限、優(yōu)化許可流程、證前指導等方式，打通高效便捷準入通道。制定保健食品、特醫(yī)食品注冊及企業(yè)開辦政策指南，為企業(yè)提供全面咨詢和精準指導。支持江津富硒農(nóng)產(chǎn)品、潼南檸檬等功能性食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導石柱縣建設市級康養(yǎng)消費品特色產(chǎn)業(yè)基地，推薦開州區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)項目爭取國家專項資金支持。
（四）持續(xù)能力提升。市市場監(jiān)管局引導檢驗機構加強特殊食品驗證評價能力建設，實現(xiàn)量的增長和質的提高；引導企業(yè)加強與市內外相關科研機構、高校、醫(yī)療機構共同研發(fā)特殊食品，搭建產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新平臺。市衛(wèi)生健康委啟動臨床營養(yǎng)科建設三年行動，推動160家二級以上醫(yī)療機構建成臨床營養(yǎng)科，同比增長110%，26家成為國家試點單位、6家成為示范單位，患者入院24小時營養(yǎng)風險篩查率達到73.7%，為特醫(yī)食品院內使用打通了場景。
?。ㄎ澹┳⒅仄放婆嘤ＶС纸】凳称芳庸て髽I(yè)參加中國（成渝）美食工業(yè)博覽會，協(xié)調承辦方給予展位費減免等政策；支持健康食品加工企業(yè)參加消費品工業(yè)品牌集中推廣和品牌直播活動，市級工業(yè)和信息化資金對健康食品加工相關項目予以支持；以儲備一批、培育一批、成長一批為路徑，積極開展自主品牌建設，推動品牌梯次躍升，以優(yōu)質品牌帶動全產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。
二、下一步工作打算
對于您提出的建議，我們將加大工作力度，重點從以下方面積極加以落實：
?。ㄒ唬┘訌娬咧С趾图夹g指導。對符合條件的特醫(yī)食品和保健食品企業(yè)，在研發(fā)投入、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化項目等方面給予資金支持，優(yōu)先納入市級科技計劃項目。建立特醫(yī)食品注冊申報“綠色通道”，聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局審評機構開展專題培訓，幫助企業(yè)加快注冊進程。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，重點突破特醫(yī)食品配方設計、功能評價等關鍵技術。繼承并發(fā)揮重慶本地食品知名品牌優(yōu)勢，高度重視品牌戰(zhàn)略，通過有效的市場營銷策略塑造食品營養(yǎng)健康企業(yè)強勢品牌。鼓勵重慶本地藥品企業(yè)，充分發(fā)揮自身科研實力較強的優(yōu)勢，選擇幾個品類保健食品進行研發(fā)。有意識培育一些保健食品品牌，增強重慶企業(yè)的市場競爭力。
?。ǘ┘訌娞厥馐称夫炞C評價技術機構建設。鼓勵具備條件的第三方檢測機構申請?zhí)蒯t(yī)食品檢驗資質，對通過國家認證的機構給予一次性獎勵。推動市食品藥品檢驗檢測研究院擴容增項，重點加強特醫(yī)食品全項目檢驗能力建設。與四川聯(lián)合共建“川渝特醫(yī)食品檢驗檢測聯(lián)盟”，實現(xiàn)資源共享，減少企業(yè)送檢成本和時間。
?。ㄈ┘訌妼＜谊犖榻ㄔO。依托三甲醫(yī)院、高校及科研機構，遴選營養(yǎng)學、臨床醫(yī)學等領域專家，納入市級特醫(yī)食品審評專家?guī)臁Ｂ?lián)合國家市場監(jiān)管總局定期組織特醫(yī)食品法規(guī)、審評技術培訓，提升本地專家隊伍水平。
?。ㄋ模┩七M特醫(yī)食品納入醫(yī)保范疇。目前，國家醫(yī)保局已發(fā)布特醫(yī)食品大類編碼（Q03000000），為地方醫(yī)保納入提供基礎；針對苯丙酮尿癥等臨床急需的特醫(yī)食品，開展醫(yī)保支付可行性研究，適時納入重慶醫(yī)保目錄；鼓勵商業(yè)保險與基本醫(yī)保銜接，開發(fā)覆蓋特醫(yī)食品的健康保險產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┘訌娍破招麄鳌Ｍㄟ^媒體、社區(qū)健康講座等渠道普及特醫(yī)食品知識，糾正“保健品替代治療”等誤區(qū)。舉辦大健康產(chǎn)業(yè)峰會、特醫(yī)食品論壇，提升重慶產(chǎn)業(yè)影響力。
?。┘訌娕R床營養(yǎng)學科建設。持續(xù)推進全市醫(yī)療機構臨床學科建設發(fā)展，在等級醫(yī)院創(chuàng)建標準體系中納入營養(yǎng)學科建設指標，依托重慶市臨床營養(yǎng)質控中心和重慶市中醫(yī)臨床營養(yǎng)質控中心，大力開展臨床營養(yǎng)診療項目培訓，提升全市醫(yī)療機構臨床營養(yǎng)學科發(fā)展水平。修訂《醫(yī)療機構特醫(yī)食品和保健食品規(guī)范使用管理辦法》，規(guī)范特醫(yī)食品和保健食品的院內使用。
再次感謝您對我市大健康產(chǎn)業(yè)的關注！我們將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動特醫(yī)食品和保健食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力我市打造千億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
重慶市衛(wèi)生健康委員會
2025年4月17日
日期：2025-04-22
渝衛(wèi)白頭〔2025〕312號
游洪濤代表：
您提出的《關于加快我市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局的建議》（第0711號）已收悉。感謝您對我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心和支持！經(jīng)市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門共同研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗０唷Ｊ形?、市政府成立了以市政府主要領導為第一召集人的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市衛(wèi)生健康委主要負責人領銜《大健康產(chǎn)業(yè)背景下我市特醫(yī)食品與保健食品發(fā)展》調研課題。
（二）出臺政策文件。近年來，相關部門相繼出臺《重慶市國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）實施方案》《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》《重慶市促進大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）的通知》《重慶市消費品工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金融支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十條政策措施》等文件，為有效落實“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設，加快推進全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，加強特醫(yī)食品和保健食品賽道布局提供了政策支撐。
?。ㄈ娀笇头觥Ｐl(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門持續(xù)深化“放管服”改革，通過精簡申請材料、壓減審批時限、優(yōu)化許可流程、證前指導等方式，打通高效便捷準入通道。制定保健食品、特醫(yī)食品注冊及企業(yè)開辦政策指南，為企業(yè)提供全面咨詢和精準指導。支持江津富硒農(nóng)產(chǎn)品、潼南檸檬等功能性食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導石柱縣建設市級康養(yǎng)消費品特色產(chǎn)業(yè)基地，推薦開州區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)項目爭取國家專項資金支持。
（四）持續(xù)能力提升。市市場監(jiān)管局引導檢驗機構加強特殊食品驗證評價能力建設，實現(xiàn)量的增長和質的提高；引導企業(yè)加強與市內外相關科研機構、高校、醫(yī)療機構共同研發(fā)特殊食品，搭建產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新平臺。市衛(wèi)生健康委啟動臨床營養(yǎng)科建設三年行動，推動160家二級以上醫(yī)療機構建成臨床營養(yǎng)科，同比增長110%，26家成為國家試點單位、6家成為示范單位，患者入院24小時營養(yǎng)風險篩查率達到73.7%，為特醫(yī)食品院內使用打通了場景。
?。ㄎ澹┳⒅仄放婆嘤ＶС纸】凳称芳庸て髽I(yè)參加中國（成渝）美食工業(yè)博覽會，協(xié)調承辦方給予展位費減免等政策；支持健康食品加工企業(yè)參加消費品工業(yè)品牌集中推廣和品牌直播活動，市級工業(yè)和信息化資金對健康食品加工相關項目予以支持；以儲備一批、培育一批、成長一批為路徑，積極開展自主品牌建設，推動品牌梯次躍升，以優(yōu)質品牌帶動全產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。
二、下一步工作打算
對于您提出的建議，我們將加大工作力度，重點從以下方面積極加以落實：
?。ㄒ唬┘訌娬咧С趾图夹g指導。對符合條件的特醫(yī)食品和保健食品企業(yè)，在研發(fā)投入、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化項目等方面給予資金支持，優(yōu)先納入市級科技計劃項目。建立特醫(yī)食品注冊申報“綠色通道”，聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局審評機構開展專題培訓，幫助企業(yè)加快注冊進程。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，重點突破特醫(yī)食品配方設計、功能評價等關鍵技術。繼承并發(fā)揮重慶本地食品知名品牌優(yōu)勢，高度重視品牌戰(zhàn)略，通過有效的市場營銷策略塑造食品營養(yǎng)健康企業(yè)強勢品牌。鼓勵重慶本地藥品企業(yè)，充分發(fā)揮自身科研實力較強的優(yōu)勢，選擇幾個品類保健食品進行研發(fā)。有意識培育一些保健食品品牌，增強重慶企業(yè)的市場競爭力。
?。ǘ┘訌娞厥馐称夫炞C評價技術機構建設。鼓勵具備條件的第三方檢測機構申請?zhí)蒯t(yī)食品檢驗資質，對通過國家認證的機構給予一次性獎勵。推動市食品藥品檢驗檢測研究院擴容增項，重點加強特醫(yī)食品全項目檢驗能力建設。與四川聯(lián)合共建“川渝特醫(yī)食品檢驗檢測聯(lián)盟”，實現(xiàn)資源共享，減少企業(yè)送檢成本和時間。
?。ㄈ┘訌妼＜谊犖榻ㄔO。依托三甲醫(yī)院、高校及科研機構，遴選營養(yǎng)學、臨床醫(yī)學等領域專家，納入市級特醫(yī)食品審評專家?guī)臁Ｂ?lián)合國家市場監(jiān)管總局定期組織特醫(yī)食品法規(guī)、審評技術培訓，提升本地專家隊伍水平。
?。ㄋ模┩七M特醫(yī)食品納入醫(yī)保范疇。目前，國家醫(yī)保局已發(fā)布特醫(yī)食品大類編碼（Q03000000），為地方醫(yī)保納入提供基礎；針對苯丙酮尿癥等臨床急需的特醫(yī)食品，開展醫(yī)保支付可行性研究，適時納入重慶醫(yī)保目錄；鼓勵商業(yè)保險與基本醫(yī)保銜接，開發(fā)覆蓋特醫(yī)食品的健康保險產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┘訌娍破招麄鳌Ｍㄟ^媒體、社區(qū)健康講座等渠道普及特醫(yī)食品知識，糾正“保健品替代治療”等誤區(qū)。舉辦大健康產(chǎn)業(yè)峰會、特醫(yī)食品論壇，提升重慶產(chǎn)業(yè)影響力。
?。┘訌娕R床營養(yǎng)學科建設。持續(xù)推進全市醫(yī)療機構臨床學科建設發(fā)展，在等級醫(yī)院創(chuàng)建標準體系中納入營養(yǎng)學科建設指標，依托重慶市臨床營養(yǎng)質控中心和重慶市中醫(yī)臨床營養(yǎng)質控中心，大力開展臨床營養(yǎng)診療項目培訓，提升全市醫(yī)療機構臨床營養(yǎng)學科發(fā)展水平。修訂《醫(yī)療機構特醫(yī)食品和保健食品規(guī)范使用管理辦法》，規(guī)范特醫(yī)食品和保健食品的院內使用。
再次感謝您對我市大健康產(chǎn)業(yè)的關注！我們將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動特醫(yī)食品和保健食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力我市打造千億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
重慶市衛(wèi)生健康委員會
2025年4月17日
日期：2025-04-22
