政協(xié)十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第01281號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類109號(hào)）提案答復(fù)
民進(jìn)中央：
《關(guān)于優(yōu)化長(zhǎng)江流域河湖連通措施 促進(jìn)魚(yú)類資源整體恢復(fù)的提案》收悉。現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)全流域河湖水系連通研究
河湖水系連通是保護(hù)水生生物資源、修復(fù)水生生物棲息地的重要舉措。2021年，我部印發(fā)《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，將水體連通性作為評(píng)價(jià)生境狀況的關(guān)鍵性指標(biāo)。2024年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕12號(hào)），要求“加強(qiáng)河湖水系生態(tài)修復(fù)，研究水域生態(tài)修復(fù)機(jī)理，制定重要江河水生生物洄游通道恢復(fù)計(jì)劃，通過(guò)過(guò)魚(yú)設(shè)施、生態(tài)調(diào)度、灌江納苗、江湖連通等措施，恢復(fù)河流連通性，滿足水生生物洄游習(xí)性和種質(zhì)交換需求”。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)包括河湖水系連通在內(nèi)的水域生態(tài)修復(fù)機(jī)理研究，結(jié)合重大涉漁工程前期論證，研究長(zhǎng)江干流魚(yú)類過(guò)魚(yú)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
二、關(guān)于建立長(zhǎng)江流域珍稀洄游魚(yú)類跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)系列重要指示批示精神，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，我部牽頭成立了由12個(gè)部委組成的長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期組織召開(kāi)工作會(huì)商會(huì)，有針對(duì)性研究解決生態(tài)調(diào)度、河湖連通和棲息地修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。
下一步，我部將優(yōu)化長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的工作格局。
三、關(guān)于搭建全流域一體化治理機(jī)制
我部高度重視長(zhǎng)江流域水生生物一體化保護(hù)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)江流域河湖阻隔情況研究，積極推進(jìn)魚(yú)類洄游通道恢復(fù)。加大水生生物重要棲息地保護(hù)力度，組織劃定水生生物重要棲息地，2017年發(fā)布第一批共33處水生生物重要棲息地（其中長(zhǎng)江流域20處）。嚴(yán)格涉漁工程水生生物專題影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制和努力消除涉漁工程對(duì)水生生物的不利影響。對(duì)產(chǎn)生不利影響的涉漁工程，優(yōu)先考慮優(yōu)化選址選線以避讓影響區(qū)域，確實(shí)無(wú)法避讓的，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償措施。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)制定魚(yú)類洄游通道恢復(fù)規(guī)劃，適時(shí)發(fā)布更新后的長(zhǎng)江流域水生生物重要棲息地名錄，繼續(xù)嚴(yán)格開(kāi)展涉漁工程水生生物專題影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)措施落實(shí)落地，修復(fù)重要棲息地生境功能。
四、關(guān)于開(kāi)展全流域魚(yú)類資源監(jiān)測(cè)評(píng)估工作
我部建立長(zhǎng)江流域水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，全面評(píng)估長(zhǎng)江禁漁效果，科學(xué)評(píng)價(jià)水生生物完整性指數(shù)狀況。一是建立健全水生生物資源監(jiān)測(cè)體系。我部構(gòu)建了由1個(gè)中心、15個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站和700多個(gè)站位組成的長(zhǎng)江流域水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展水生生物資源、珍稀瀕危物種等常態(tài)化監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。二是完善水生生物資源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。編制《長(zhǎng)江水生生物資源監(jiān)測(cè)手冊(cè)》，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，積極探索應(yīng)用環(huán)境DNA、光學(xué)和聲學(xué)等先進(jìn)手段輔助開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。三是發(fā)布《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)》。我部聯(lián)合水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)每年發(fā)布《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)》，向全社會(huì)公布長(zhǎng)江禁漁效果和水生生物完整性指數(shù)狀況。
下一步，我部將不斷強(qiáng)化水生生物資源監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站位，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江禁漁效果。
感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月23日
日期：2024-08-26
民進(jìn)中央：
《關(guān)于優(yōu)化長(zhǎng)江流域河湖連通措施 促進(jìn)魚(yú)類資源整體恢復(fù)的提案》收悉。現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)全流域河湖水系連通研究
河湖水系連通是保護(hù)水生生物資源、修復(fù)水生生物棲息地的重要舉措。2021年，我部印發(fā)《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，將水體連通性作為評(píng)價(jià)生境狀況的關(guān)鍵性指標(biāo)。2024年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕12號(hào)），要求“加強(qiáng)河湖水系生態(tài)修復(fù)，研究水域生態(tài)修復(fù)機(jī)理，制定重要江河水生生物洄游通道恢復(fù)計(jì)劃，通過(guò)過(guò)魚(yú)設(shè)施、生態(tài)調(diào)度、灌江納苗、江湖連通等措施，恢復(fù)河流連通性，滿足水生生物洄游習(xí)性和種質(zhì)交換需求”。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)包括河湖水系連通在內(nèi)的水域生態(tài)修復(fù)機(jī)理研究，結(jié)合重大涉漁工程前期論證，研究長(zhǎng)江干流魚(yú)類過(guò)魚(yú)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
二、關(guān)于建立長(zhǎng)江流域珍稀洄游魚(yú)類跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)系列重要指示批示精神，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，我部牽頭成立了由12個(gè)部委組成的長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期組織召開(kāi)工作會(huì)商會(huì)，有針對(duì)性研究解決生態(tài)調(diào)度、河湖連通和棲息地修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。
下一步，我部將優(yōu)化長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的工作格局。
三、關(guān)于搭建全流域一體化治理機(jī)制
我部高度重視長(zhǎng)江流域水生生物一體化保護(hù)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)江流域河湖阻隔情況研究，積極推進(jìn)魚(yú)類洄游通道恢復(fù)。加大水生生物重要棲息地保護(hù)力度，組織劃定水生生物重要棲息地，2017年發(fā)布第一批共33處水生生物重要棲息地（其中長(zhǎng)江流域20處）。嚴(yán)格涉漁工程水生生物專題影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制和努力消除涉漁工程對(duì)水生生物的不利影響。對(duì)產(chǎn)生不利影響的涉漁工程，優(yōu)先考慮優(yōu)化選址選線以避讓影響區(qū)域，確實(shí)無(wú)法避讓的，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償措施。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)制定魚(yú)類洄游通道恢復(fù)規(guī)劃，適時(shí)發(fā)布更新后的長(zhǎng)江流域水生生物重要棲息地名錄，繼續(xù)嚴(yán)格開(kāi)展涉漁工程水生生物專題影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)措施落實(shí)落地，修復(fù)重要棲息地生境功能。
四、關(guān)于開(kāi)展全流域魚(yú)類資源監(jiān)測(cè)評(píng)估工作
我部建立長(zhǎng)江流域水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，全面評(píng)估長(zhǎng)江禁漁效果，科學(xué)評(píng)價(jià)水生生物完整性指數(shù)狀況。一是建立健全水生生物資源監(jiān)測(cè)體系。我部構(gòu)建了由1個(gè)中心、15個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站和700多個(gè)站位組成的長(zhǎng)江流域水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展水生生物資源、珍稀瀕危物種等常態(tài)化監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。二是完善水生生物資源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。編制《長(zhǎng)江水生生物資源監(jiān)測(cè)手冊(cè)》，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，積極探索應(yīng)用環(huán)境DNA、光學(xué)和聲學(xué)等先進(jìn)手段輔助開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。三是發(fā)布《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)》。我部聯(lián)合水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)每年發(fā)布《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)》，向全社會(huì)公布長(zhǎng)江禁漁效果和水生生物完整性指數(shù)狀況。
下一步，我部將不斷強(qiáng)化水生生物資源監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站位，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江禁漁效果。
感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月23日
日期：2024-08-26
