近年來，杭州市圍繞農產品生產全鏈條質量安全監管，從投入品、生產過程、巡查巡檢、抽樣檢測、承諾達標合格證、信用追溯等多環節多角度聯合發力，積極推進“數智農安”智慧化監管，有效提升全市農產品質量安全水平。
一、著眼全程管控，強化頂層設計
（一）明確產品框架。圍繞農產品質量安全的關鍵因素，明確生產主體信息庫、數智農安移動端、電子食用農產品承諾達標合格證、農產品生產主體信用評價體系、追溯和監管系統的“一庫一端一證一體系兩系統”架構。
（二）推動互聯互通。一是部門聯動。縱向貫通市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村和生產主體，實現五級一張網；橫向對接省農業農村廳、省信用辦、市氣象局、金融機構等，實現多跨協同。二是信息聯通。打通市農業農村局內部種植、畜禽、水產品、執法等信息，實現生產信息一張網。借助大數據、物聯網等信息化手段，建立數據模型，設計運算法則，實現信息可共享、源頭可追溯、數據可定位、風險可防范。目前，全市3509家規模生產主體及生產大戶已全部納入信息庫，建立電子檔案，共享各類信息數據1880.89余萬條。
（三）優化業務流程。改變逐級上傳下達流程，實行任務下發、執行跟蹤、不合格處置等線上全流程閉環管理。針對以往被抽檢主體難選擇、安排不均勻、覆蓋不全面等問題，推動形成“根據系統自動生成的信用等級自主選擇、并通過模型預算智能分配”的抽檢方式。2021年以來，該系統共執行357個抽檢任務，累計抽樣17715批次，處置風險主體201家，抽檢覆蓋率同比增加25個百分點。
二、聚焦監管質效，筑牢安全屏障
（一）信用評級提精度。引入農產品生產主體信用評價機制，著眼農產品生產全鏈條管控，不斷升級完善評價系統，設立13個一級指標、25個二級指標、45項具體評分標準及5種嚴重失信情景。融合省市公共服務平臺數據，建立數字化信用分析模型，實現全市3509家生產主體信用自動評價，以5種顏色分別代表5個信用等級。目前A級221家，B級1134家，C級2151家，D級3家，E級為0家。
（二）風險識別強預警。將生產主體農獸藥采購記錄、農事操作記錄、月度上市農產品記錄、承諾達標合格證開具記錄等信息納入全市2164名鄉鎮和村“網格監管員年度巡查任務清單”，并自動生成轄區內生產主體落實質量安全管控責任情況。同時，針對生產、監管、抽檢、信用等工作中所發現的問題，及時開展風險預警。如通過分析信用指標，查找生產主體在農產品質量安全管控中的薄弱環節，有針對性地開出“處方”，并推送至所屬網格員和生產主體，實現精確預防和預警，先后發送隱患整改信息7565條，有效消除了監管漏洞和盲區。
（三）分級監管擴廣度。通過分級監管，優化資源分配，有效解決基層精力有限問題。對常年無問題、信用好的生產主體，在保持最低抽檢和巡查次數基礎上，降低50%抽檢和巡查比例；對偶發問題、信用較好的生產主體，維持100%的抽檢和巡查比例；對問題較多、信用一般的生產主體，增加監管力度，將抽檢比例和巡查檢查頻次提高到200%；對使用違禁藥物的生產主體，將其列入嚴重失信名單，不限制抽查比例和頻次。
三、突出惠民管用，助力提質增效
（一）優化服務，提升產品品質。堅持建設為管、建設為用，以多維度數據為基礎，對主體進行精準畫像，點對點推送生產模式示范圖、農事指導、農資信息、產品供銷統計、農業氣象數據和災害性天氣預警等內容，為生產主體提供及時有效的生產技術服務，提升農產品品質。“數智農安”系統上線以來，生產主體點擊各類服務信息量近3100萬人次。
（二）陽光生產，提振消費信心。為每個生產主體賦予一個專屬二維碼，消費者通過手機掃描，即可看到生產主體的種植養殖、采收、銷售、認證等全過程，了解主體信用等級、地圖導航定位、企業基本情況等信息，增強農產品從田間到餐桌的安全透明度。同時，根據不同主體和產品特點，個性化定制承諾達標合格證，讓消費者掃碼“一站式”體驗，解決百姓對農產品質量安全知情難、追溯難問題。目前，承諾達標合格證已被納入“浙農碼”，并上架“浙里辦”“浙政釘”平臺。
（三）信用惠民，助農增收共富。市級農業農村部門與省農信聯社杭州辦事處、農業銀行杭州分行，縣級農業農村部門與當地金融機構等分別簽訂協議，按照農業生產主體的信用情況，在低于正常貸款利率的基礎上，以差異化金融服務辦法提供資金貸款，激勵生產者誠信生產，助力增收致富。如建德農商銀行對當地A級的生產主體給予300萬授信額度，年利率最低4.15%；對B級的給予200萬授信額度，年利率最低4.35%。2021年以來，累計為676家B級以上主體發放貸款超過7.2億元，節省利息1689萬元。
日期：2024-03-19
一、著眼全程管控，強化頂層設計
（一）明確產品框架。圍繞農產品質量安全的關鍵因素，明確生產主體信息庫、數智農安移動端、電子食用農產品承諾達標合格證、農產品生產主體信用評價體系、追溯和監管系統的“一庫一端一證一體系兩系統”架構。
（二）推動互聯互通。一是部門聯動。縱向貫通市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村和生產主體，實現五級一張網；橫向對接省農業農村廳、省信用辦、市氣象局、金融機構等，實現多跨協同。二是信息聯通。打通市農業農村局內部種植、畜禽、水產品、執法等信息，實現生產信息一張網。借助大數據、物聯網等信息化手段，建立數據模型，設計運算法則，實現信息可共享、源頭可追溯、數據可定位、風險可防范。目前，全市3509家規模生產主體及生產大戶已全部納入信息庫，建立電子檔案，共享各類信息數據1880.89余萬條。
（三）優化業務流程。改變逐級上傳下達流程，實行任務下發、執行跟蹤、不合格處置等線上全流程閉環管理。針對以往被抽檢主體難選擇、安排不均勻、覆蓋不全面等問題，推動形成“根據系統自動生成的信用等級自主選擇、并通過模型預算智能分配”的抽檢方式。2021年以來，該系統共執行357個抽檢任務，累計抽樣17715批次，處置風險主體201家，抽檢覆蓋率同比增加25個百分點。
二、聚焦監管質效，筑牢安全屏障
（一）信用評級提精度。引入農產品生產主體信用評價機制，著眼農產品生產全鏈條管控，不斷升級完善評價系統，設立13個一級指標、25個二級指標、45項具體評分標準及5種嚴重失信情景。融合省市公共服務平臺數據，建立數字化信用分析模型，實現全市3509家生產主體信用自動評價，以5種顏色分別代表5個信用等級。目前A級221家，B級1134家，C級2151家，D級3家，E級為0家。
（二）風險識別強預警。將生產主體農獸藥采購記錄、農事操作記錄、月度上市農產品記錄、承諾達標合格證開具記錄等信息納入全市2164名鄉鎮和村“網格監管員年度巡查任務清單”，并自動生成轄區內生產主體落實質量安全管控責任情況。同時，針對生產、監管、抽檢、信用等工作中所發現的問題，及時開展風險預警。如通過分析信用指標，查找生產主體在農產品質量安全管控中的薄弱環節，有針對性地開出“處方”，并推送至所屬網格員和生產主體，實現精確預防和預警，先后發送隱患整改信息7565條，有效消除了監管漏洞和盲區。
（三）分級監管擴廣度。通過分級監管，優化資源分配，有效解決基層精力有限問題。對常年無問題、信用好的生產主體，在保持最低抽檢和巡查次數基礎上，降低50%抽檢和巡查比例；對偶發問題、信用較好的生產主體，維持100%的抽檢和巡查比例；對問題較多、信用一般的生產主體，增加監管力度，將抽檢比例和巡查檢查頻次提高到200%；對使用違禁藥物的生產主體，將其列入嚴重失信名單，不限制抽查比例和頻次。
三、突出惠民管用，助力提質增效
（一）優化服務，提升產品品質。堅持建設為管、建設為用，以多維度數據為基礎，對主體進行精準畫像，點對點推送生產模式示范圖、農事指導、農資信息、產品供銷統計、農業氣象數據和災害性天氣預警等內容，為生產主體提供及時有效的生產技術服務，提升農產品品質。“數智農安”系統上線以來，生產主體點擊各類服務信息量近3100萬人次。
（二）陽光生產，提振消費信心。為每個生產主體賦予一個專屬二維碼，消費者通過手機掃描，即可看到生產主體的種植養殖、采收、銷售、認證等全過程，了解主體信用等級、地圖導航定位、企業基本情況等信息，增強農產品從田間到餐桌的安全透明度。同時，根據不同主體和產品特點，個性化定制承諾達標合格證，讓消費者掃碼“一站式”體驗，解決百姓對農產品質量安全知情難、追溯難問題。目前，承諾達標合格證已被納入“浙農碼”，并上架“浙里辦”“浙政釘”平臺。
（三）信用惠民，助農增收共富。市級農業農村部門與省農信聯社杭州辦事處、農業銀行杭州分行，縣級農業農村部門與當地金融機構等分別簽訂協議，按照農業生產主體的信用情況，在低于正常貸款利率的基礎上，以差異化金融服務辦法提供資金貸款，激勵生產者誠信生產，助力增收致富。如建德農商銀行對當地A級的生產主體給予300萬授信額度，年利率最低4.15%；對B級的給予200萬授信額度，年利率最低4.35%。2021年以來，累計為676家B級以上主體發放貸款超過7.2億元，節省利息1689萬元。
日期：2024-03-19
