以保障安全為首要任務，以強化監管為主攻方向，統籌實施各項改革，同步推進監管觸角向縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社）逐級延伸，實現食品藥品全程無縫監管。目前，四川省21個市（州）183個縣（市、區）改革到位，組建了食品藥品監管所1231個（其中：片區食品藥品基層監管所476個），設立農村行政村和城市社區協管員49754名，橫向到邊、縱橫到底的食品藥品安全監管體系基本形成。
一是突出頂層設計，建立健全監管機構。出臺《關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》，明確提出“總體加強，同步推進、夯實基層”的原則，對行政和行政執法編制設定了“底限”，全省所有縣（市、區）都獨立設置了食品藥品監管局，其編制高于省政府規定的“底限”。
二是突出因地制宜，加快基層陣地建設。把基層監管所的建設作為強化監管的頭等大事來抓。結合人口、面積、交通、經濟發展等因素以及監管任務，按照鄉鎮或區域規劃設立鄉鎮（街道）食品藥品監管所。
三是突出制度規范，填補基層監管空白。制定《農村自辦群體性宴席管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》，建立《行政審批事項分級分類審批制度》、《食品藥品安全飛行檢查制度》等20多項監管制度，出臺《食品藥品行政處罰裁量權適用規則》、《重大復雜行政執法案件集體審理制度》等10多項依法行政制度。
四是突出增智提能，推進能力轉型升級。制定了全系統教育培訓工作指導意見，與時俱進在全系統特別對基層人員進行以懂法、守法、執法、畏法為主要內容的分級、集中培訓，推動干部思想觀念和能力素質的轉型升級。
五是突出多方聯動，營造齊抓共管局面。各縣（市、區）建立了食品藥品安全“黨政負總體責任，食品藥品監管部門負監管責任，相關部門負協管責任，企業負主體責任”的四位一體責任體系。在鄉鎮（街道）設立食安委和食安辦，由鄉鎮政府（街道辦事處）主要領導擔任食安委主任，把鄉鎮政府（街道辦事處）的食品藥品安全屬地管理責任與縣級食品藥品監管派出機構的監管責任捆綁在一起，形成責任共同體，把黨政總體責任落實到“最后一公里”。
日期：2014-11-06
