為建設共建共治共享社會治理體系，激發多元力量參與食品安全綜合治理，德州市市場監管局堅持問題導向、目標導向，圍繞食品安全監管，積極鼓勵引導基層開展食品安全共治創新，探索出了接地氣、有特色的基層食品安全共治監管模式。
1
創新
建立外賣騎手“食安哨兵”新模式
2022年以來，以禹城為試點，先試先行，建立了外賣騎手食品安全社會監督員制度，探索出了能復制、可推廣的“德州食安共治模式”，并在全市推廣，該做法被《人民日報》報道。
一是點面同頻共振，拓寬食安共治渠道。聯手美團、餓了么等外賣平臺，擇優聘請50名優秀騎手成為“食品安全社會監督員”，全方位打造“食安哨兵”，以點帶面拓寬食品安全社會監督隊伍，以面帶全延伸食品安全社會監督網絡。截至目前，發現整改問題108個，成為助力創建國家食品安全示范城市又一生力軍。
二是緊扣重點環節，雙向實時監督無死角。充分發揮外賣騎手食品安全社會監督員“移動探頭”作用，在等待取餐的過程中，對餐飲門店開展“五看五促”監督，建立完善問題“上報—處置—反饋—激勵”機制，對現場發現的問題進行糾正，勸導無果且情節嚴重的，通過“食安外賣共治”專用小程序，向平臺或者市場監管部門進行反饋。屬地市場監管所收到騎手提供的線索后，第一時間響應跟進，有效增強監督執法的針對性和準確性，截至目前已辦結相關案件43起。
三是強化結果運用，“紅黑榜”倒逼食品安全主體責任落實。根據外賣食品安全社會監督員發現的問題和全市網絡餐飲食品安全大數據月度分析情況，綜合設置外賣商家“紅黑榜”，倒逼外賣商家自覺落實食品安全主體責任。
2
推進
食品經營業戶互查互助“2+N+2”共治模式
在樂陵市試點開展“食品經營業戶互查互助‘2+N+2’共治模式”，充分調動了食品從業人員的主觀能動性，打破了被動監管模式，進一步壓實了經營業戶主體責任，推進了經營管理規范。
一是政府搭臺，商家唱戲。將全部食品經營業戶按照臨近原則分成N個互查互助工作組，由市場監管部門每組派出2名監管人員，每組10-15家經營單位，在每個互助互查組中選取2家組長（副組長）單位。二是力量下沉，互查互助。小組成立后，市場監管部門定期對組長和副組長單位進行培訓，再由組長組織組員進行集中培訓，并對學習情況進行檢查與測試，從而起到以身作則、主觀能動、互查互助的作用。三是健全機制，獎罰分明。每月組織小組之間開展評比活動，用“五看五促”統一標準進行評比打分，對于評比獲得優秀的小組授予“流動優秀小組”小紅旗，并給予評先樹優等優惠政策。截至目前，該模式已經在樂陵市16鄉鎮（街道）順利推行，建立工作小組560個，發放工作宣傳單覆蓋全市范圍98%，查處案件26件，整改問題65個。
3
實施
校園食品安全跨部門綜合監管
以臨邑縣為試點，在全省率先實施校園食品安全跨部門綜合監管，被列為全省跨部門綜合監管“揭榜掛帥”重點改革試點項目。
一是落實“三個一”，匯聚監管合力。成立市場監管局、教體局、衛健局、農業農村局、綜合執法局和公安局等五部門組成的學校食堂跨部門綜合監管工作領導小組，建立跨部門綜合監管工作機制，落實“一庫一表一指引”，即建立一套包含全部學校的檢查名錄庫、編制一張綜合檢查事項清單表、出臺一本全面的檢查事項指引，跨部門綜合監管工作提供業務指導。
二是實行“三聯”機制，暢通監管堵點。“三聯”機制即聯席會議常態化、聯合執法專業化、數據聯通共享化。目前依托“雙隨機+信用”監管開展聯合執法4次，檢查學校24家，發現問題32條，均已整改完畢。同時定期收集、匯總、通報各部門食品安全工作數據和監測信息，實現食品安全信息資源互聯互通，共用共享。
三是建立“一校一檔”，推動學校食堂智慧監管和信用監管雙管齊下。建立學校食堂食品安全信用監管平臺、跨部門綜合監管執法模塊，全面提升數字化綜合監管水平。為114家學校食堂建立包含信用承諾、聯合監督檢查、抽檢、行政處罰等信息的“一校一檔”信用監管檔案，對學校食品安全管理按照信用風險等級結果，確定不同的抽查比例和頻次，促進了多個領域監管一步到位，進一步提升了跨部門綜合監管效能。
來稿｜綜合協調科
日期：2023-11-24
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創新
建立外賣騎手“食安哨兵”新模式
2022年以來，以禹城為試點，先試先行，建立了外賣騎手食品安全社會監督員制度，探索出了能復制、可推廣的“德州食安共治模式”，并在全市推廣，該做法被《人民日報》報道。
一是點面同頻共振，拓寬食安共治渠道。聯手美團、餓了么等外賣平臺，擇優聘請50名優秀騎手成為“食品安全社會監督員”，全方位打造“食安哨兵”，以點帶面拓寬食品安全社會監督隊伍，以面帶全延伸食品安全社會監督網絡。截至目前，發現整改問題108個，成為助力創建國家食品安全示范城市又一生力軍。
二是緊扣重點環節，雙向實時監督無死角。充分發揮外賣騎手食品安全社會監督員“移動探頭”作用，在等待取餐的過程中，對餐飲門店開展“五看五促”監督，建立完善問題“上報—處置—反饋—激勵”機制，對現場發現的問題進行糾正，勸導無果且情節嚴重的，通過“食安外賣共治”專用小程序，向平臺或者市場監管部門進行反饋。屬地市場監管所收到騎手提供的線索后，第一時間響應跟進，有效增強監督執法的針對性和準確性，截至目前已辦結相關案件43起。
三是強化結果運用，“紅黑榜”倒逼食品安全主體責任落實。根據外賣食品安全社會監督員發現的問題和全市網絡餐飲食品安全大數據月度分析情況，綜合設置外賣商家“紅黑榜”，倒逼外賣商家自覺落實食品安全主體責任。
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推進
食品經營業戶互查互助“2+N+2”共治模式
在樂陵市試點開展“食品經營業戶互查互助‘2+N+2’共治模式”，充分調動了食品從業人員的主觀能動性，打破了被動監管模式，進一步壓實了經營業戶主體責任，推進了經營管理規范。
一是政府搭臺，商家唱戲。將全部食品經營業戶按照臨近原則分成N個互查互助工作組，由市場監管部門每組派出2名監管人員，每組10-15家經營單位，在每個互助互查組中選取2家組長（副組長）單位。二是力量下沉，互查互助。小組成立后，市場監管部門定期對組長和副組長單位進行培訓，再由組長組織組員進行集中培訓，并對學習情況進行檢查與測試，從而起到以身作則、主觀能動、互查互助的作用。三是健全機制，獎罰分明。每月組織小組之間開展評比活動，用“五看五促”統一標準進行評比打分，對于評比獲得優秀的小組授予“流動優秀小組”小紅旗，并給予評先樹優等優惠政策。截至目前，該模式已經在樂陵市16鄉鎮（街道）順利推行，建立工作小組560個，發放工作宣傳單覆蓋全市范圍98%，查處案件26件，整改問題65個。
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實施
校園食品安全跨部門綜合監管
以臨邑縣為試點，在全省率先實施校園食品安全跨部門綜合監管，被列為全省跨部門綜合監管“揭榜掛帥”重點改革試點項目。
一是落實“三個一”，匯聚監管合力。成立市場監管局、教體局、衛健局、農業農村局、綜合執法局和公安局等五部門組成的學校食堂跨部門綜合監管工作領導小組，建立跨部門綜合監管工作機制，落實“一庫一表一指引”，即建立一套包含全部學校的檢查名錄庫、編制一張綜合檢查事項清單表、出臺一本全面的檢查事項指引，跨部門綜合監管工作提供業務指導。
二是實行“三聯”機制，暢通監管堵點。“三聯”機制即聯席會議常態化、聯合執法專業化、數據聯通共享化。目前依托“雙隨機+信用”監管開展聯合執法4次，檢查學校24家，發現問題32條，均已整改完畢。同時定期收集、匯總、通報各部門食品安全工作數據和監測信息，實現食品安全信息資源互聯互通，共用共享。
三是建立“一校一檔”，推動學校食堂智慧監管和信用監管雙管齊下。建立學校食堂食品安全信用監管平臺、跨部門綜合監管執法模塊，全面提升數字化綜合監管水平。為114家學校食堂建立包含信用承諾、聯合監督檢查、抽檢、行政處罰等信息的“一校一檔”信用監管檔案，對學校食品安全管理按照信用風險等級結果，確定不同的抽查比例和頻次，促進了多個領域監管一步到位，進一步提升了跨部門綜合監管效能。
來稿｜綜合協調科
日期：2023-11-24
