對十四屆全國人大一次會議第4263號建議的答復
寧凌代表：
您提出的關于健全九洲江流域禁漁期制度的建議收悉。經商生態環境部、財政部，現答復如下：
一、關于進一步健全九洲江禁漁期制度
根據《農業部關于發布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》（農業部通告〔2017〕4號），九洲江干流（含鶴地水庫）已納入禁漁范圍，每年3月1日至6月30日，除休閑漁業、娛樂性垂釣外，禁止所有捕撈作業。鶴地水庫屬于飲用水源保護區，不屬于漁業水域，應根據《湛江市鶴地水庫飲用水源保護條例》依法打擊捕撈行為。廣東省、廣西壯族自治區相關部門和地方均未發放過相關水域內陸漁船漁業捕撈許可證。但由于歷史原因，鶴地水庫飲用水水源保護區內尚有大量庫區移民，其中部分移民目前仍在在水庫從事捕撈活動。
自2013年起，廣東省與廣西壯族自治區政府聯手推進九洲江流域聯合治理試點工作。湛江市專門成立鶴地水庫環境綜合整治工作指揮部，全面推進鶴地水庫環境綜合整治工作。2023年3月1日以來，廣東省湛江市和廣西自治區相關部門持續加強九洲江入海口河段執法監管，嚴打違法違規捕撈行為，共出動執法人員337人次、執法船艇54艘次、車輛44輛次，組織執法行動51次，清理了一批“迷魂陣”等禁用漁具、“三無”船舶。經過多年的普法宣教工作，庫區群眾多數理解和支持保護鶴地水庫水生態環境舉措，已逐步退出傳統捕撈生產方式，推進鶴地水庫禁漁制度具有良好的群眾基礎。
下一步，我部將督促廣東省、廣西壯族自治區相關部門進一步加強九洲江禁漁期管理工作，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“電毒炸”等各類涉漁違法犯罪行為。同時，研究九洲江流域常年禁漁可行性，統籌推進水生生物保護制度優化。
二、關于加大政策與資金支持
近年來，中央財政不斷加大水污染防治資金投入力度，支持地方開展流域水污染治理、流域水生態保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等工作。2016—2022年，中央財政分別下達九洲江流域涉及的廣東省、廣西壯族自治區水污染防治資金31.9億元、19.7億元，支持開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態保護修復、水污染防治監管能力建設等工作。截至2023年4月底，已支持廣西、廣東實施九洲江文車橋至山角橋段干流綜合治理工程、陸川縣九洲江流域鄉鎮飲用水源保護工程、九洲江鶴地水庫流域生態安全與評估等410余個項目。
下一步，有關部門將進一步加大水污染防治資金支持力度，統籌推進九洲江流域水污染防治和水生態保護修復工作。
三、關于加強水生態保護修復技術支撐
中共中央、國務院于2015年9月出臺《生態文明體制改革總體方案》，將九洲江列為全國三個跨地區生態補償試點之一，啟動九洲江流域橫向生態補償試點工作。2016年以來，財政部、生態環境部印發《關于加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》，支持指導廣西壯族自治區與廣東省簽訂三期九洲江流域上下游橫向生態補償協議。
九洲江流域相關地區落實補償協議，統籌推進水生生物資源養護工作，堅持把增殖放流作為保護水生生物資源、轉變漁業發展方式的重要舉措。“十三五”期間，廣東省湛江市已累計向鶴地水庫增殖放流魚苗1000多萬尾、廣西壯族自治區陸川縣在九洲江增殖放流魚苗300多萬尾，主要品種有胡子鯰、鰱魚、鳙魚和土鯪，取得了明顯的資源修復效果。
下一步，生態環境保護部將推動九洲江流域進一步完善跨省流域生態保護補償機制；我部將推動相關省份利用好補償資金，統籌自有財力，開展九洲江流域生態系統調查等工作，共同促進流域水生態環境質量持續改善。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部長江流域漁政監督管理辦
公室，021–62455171
農業農村部
2023年7月14日
日期：2023-07-20
寧凌代表：
您提出的關于健全九洲江流域禁漁期制度的建議收悉。經商生態環境部、財政部，現答復如下：
一、關于進一步健全九洲江禁漁期制度
根據《農業部關于發布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》（農業部通告〔2017〕4號），九洲江干流（含鶴地水庫）已納入禁漁范圍，每年3月1日至6月30日，除休閑漁業、娛樂性垂釣外，禁止所有捕撈作業。鶴地水庫屬于飲用水源保護區，不屬于漁業水域，應根據《湛江市鶴地水庫飲用水源保護條例》依法打擊捕撈行為。廣東省、廣西壯族自治區相關部門和地方均未發放過相關水域內陸漁船漁業捕撈許可證。但由于歷史原因，鶴地水庫飲用水水源保護區內尚有大量庫區移民，其中部分移民目前仍在在水庫從事捕撈活動。
自2013年起，廣東省與廣西壯族自治區政府聯手推進九洲江流域聯合治理試點工作。湛江市專門成立鶴地水庫環境綜合整治工作指揮部，全面推進鶴地水庫環境綜合整治工作。2023年3月1日以來，廣東省湛江市和廣西自治區相關部門持續加強九洲江入海口河段執法監管，嚴打違法違規捕撈行為，共出動執法人員337人次、執法船艇54艘次、車輛44輛次，組織執法行動51次，清理了一批“迷魂陣”等禁用漁具、“三無”船舶。經過多年的普法宣教工作，庫區群眾多數理解和支持保護鶴地水庫水生態環境舉措，已逐步退出傳統捕撈生產方式，推進鶴地水庫禁漁制度具有良好的群眾基礎。
下一步，我部將督促廣東省、廣西壯族自治區相關部門進一步加強九洲江禁漁期管理工作，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“電毒炸”等各類涉漁違法犯罪行為。同時，研究九洲江流域常年禁漁可行性，統籌推進水生生物保護制度優化。
二、關于加大政策與資金支持
近年來，中央財政不斷加大水污染防治資金投入力度，支持地方開展流域水污染治理、流域水生態保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等工作。2016—2022年，中央財政分別下達九洲江流域涉及的廣東省、廣西壯族自治區水污染防治資金31.9億元、19.7億元，支持開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態保護修復、水污染防治監管能力建設等工作。截至2023年4月底，已支持廣西、廣東實施九洲江文車橋至山角橋段干流綜合治理工程、陸川縣九洲江流域鄉鎮飲用水源保護工程、九洲江鶴地水庫流域生態安全與評估等410余個項目。
下一步，有關部門將進一步加大水污染防治資金支持力度，統籌推進九洲江流域水污染防治和水生態保護修復工作。
三、關于加強水生態保護修復技術支撐
中共中央、國務院于2015年9月出臺《生態文明體制改革總體方案》，將九洲江列為全國三個跨地區生態補償試點之一，啟動九洲江流域橫向生態補償試點工作。2016年以來，財政部、生態環境部印發《關于加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》，支持指導廣西壯族自治區與廣東省簽訂三期九洲江流域上下游橫向生態補償協議。
九洲江流域相關地區落實補償協議，統籌推進水生生物資源養護工作，堅持把增殖放流作為保護水生生物資源、轉變漁業發展方式的重要舉措。“十三五”期間，廣東省湛江市已累計向鶴地水庫增殖放流魚苗1000多萬尾、廣西壯族自治區陸川縣在九洲江增殖放流魚苗300多萬尾，主要品種有胡子鯰、鰱魚、鳙魚和土鯪，取得了明顯的資源修復效果。
下一步，生態環境保護部將推動九洲江流域進一步完善跨省流域生態保護補償機制；我部將推動相關省份利用好補償資金，統籌自有財力，開展九洲江流域生態系統調查等工作，共同促進流域水生態環境質量持續改善。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部長江流域漁政監督管理辦
公室，021–62455171
農業農村部
2023年7月14日
日期：2023-07-20
