各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省關于支持延安建設全國蘋果高質量發展先行區的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2023年4月29日
陜西省關于支持延安建設全國蘋果高質量發展先行區的若干措施
為深入學習貫徹習近平總書記在延安考察蘋果產業時的重要指示精神，全力支持延安蘋果產業做大做強做優，加快建設延安全國蘋果高質量發展先行區，現提出以下措施。
一、穩定核心產區種植規模。指導延安在保持市域耕地面積穩定的前提下，統籌可利用的土地資源，按照規模化、集約化原則，制定蘋果栽植區域規劃，所占耕地以退出園地作為補充，確保市域內耕地和園地調整流轉“進出平衡”。（省自然資源廳、省農業農村廳）
二、加強基礎設施建設。對建設程序完善、具備實施條件的產業路項目按政策和標準予以支持。推進果園灌區續建配套、現代化改造和果園灌區骨干工程灌排體系建設。實施延安市洛川李家河、富縣葫蘆河、吳起周灣3處中型灌區續建配套與節水改造和小型農田水利設施建設，加快小流域綜合治理和洛川塬等塬面保護，促進蘋果產業發展。（省交通運輸廳、省水利廳）
三、推進品種培優和苗木繁育。加強吳起楸子保護與開發，全面開展蘋果芽變品種選育和新品種、新砧木、砧穗組合區試，優選性狀良好、抗逆性強的本土新優品種和砧木。建設市級蘋果無病毒采穗圃、延川縣蘋果國家區域性良種繁育基地，保證品種純正和苗木質量。（省農業農村廳、省科技廳、省發展改革委）
四、統籌專項資金支持。加大省級農業專項統籌力度，增加果業發展資金，切塊下達支持延安先行區建設，主要用于標準化生產、產后處理和龍頭企業等經營主體信貸貼息。支持延安將蘇陜協作項目資金，用于蘋果產業發展，增加分配額度。安排縣域資金支持基礎設施建設，創建以蘋果為主的國家級和省級農村產業融合發展示范園，推動集約化、規模化、標準化、產業化發展。（省財政廳、省發展改革委、省農業農村廳）
五、提升防災減災能力。指導延安創建省級果業氣象防災減災示范市，推進人影作業點標準化改造，建設吳起縣冰雹源頭防御體系試點，將延安宜川縣、子長市氣象雷達納入站網規劃，提升主要災害監測預警和防范能力。充分利用鄉村振興銜接資金，擴大冰雹災害高風險區防雹網覆蓋率。支持延安用好政策性農業保險保費政策，持續擴大蘋果保險覆蓋面，緩釋種植風險，創新優化“蘋果+期貨”模式，探索穩預期降風險新路子。（省氣象局、省鄉村振興局、省財政廳、省地方金融監管局、陜西銀保監局）
六、壯大果品加工業。企業轉型升級等項目優先支持，加大大型加工企業引進培育和產品研發力度，推動加工設備和技術改造升級，開發蘋果起泡酒、冷壓鮮榨果汁等適應市場需求新產品；加快果袋、果箱（筐）、有機肥、防雹網等關聯產業發展。（省工業和信息化廳、省國資委）
七、打造蘋果貿易集散地。將建設洛川蘋果貿易集散中心和以蘋果生產加工機械為重點的產業園區，納入縣域經濟發展布局，完善設施拓展功能，逐步形成全國蘋果價格發布中心、期貨交割中心、貿易集散中心。實施縣域商業建設行動，完善蘋果商貿流通供應鏈體系建設，提升產地供應鏈水平。用好省級產業結構調整專項資金，建設一批冷鏈集配中心、采后處理中心和產地倉儲保鮮設施，全面提升“產地預冷、機械分揀、冷藏保鮮”能力，推動蘋果采后初揀預冷，延長蘋果貨架期。（省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳）
八、培育知名品牌。指導延安完善區域公用品牌標準及授權使用管理辦法，健全質量追溯體系，提升“延安蘋果”“洛川蘋果”的品牌地位、影響力和溢價能力，創建中國馳名商標。（省市場監管局、省農業農村廳）
九、加大出口貿易。發揮陜西自貿區楊凌片區作用，加強延安蘋果出口果園和包裝廠注冊管理，培育出口企業并優先向境外推薦。開展出口企業“稅務管家”服務，幫助企業完善出口退稅申報資料，推送最新稅收政策，加快符合條件的一二類出口企業退稅辦理進度。協調西安國際港務區各平臺公司，優先保障延安蘋果出口冷藏貨柜需求。組織企業參加境外展會，支持企業開展國際產品認證、境外商標注冊和海外專利申請，提高出口產品質量。（西安海關、省稅務局、省商務廳、陜西自貿區楊凌片區）
十、推進三產融合。創建一批農民專業合作社高質量發展示范縣、農業社會化服務示范縣和蘋果生產全程機械化示范縣，建設一批以蘋果產業為主的現代農業產業園區和產業強鎮。加強農村環境整治，依托蘋果產業，結合紅色、人文、自然旅游資源，打造提升一批“果游結合”旅游精品線路和休閑農業示范鎮村，推動蘋果產業融合發展，拓寬農民增收渠道。（省農業農村廳、省文化和旅游廳）
十一、強化科技支撐。依托科技重大專項、兩鏈融合重點專項等項目，開展延安蘋果產業轉型升級、山地蘋果提質增效關鍵技術研發及示范，集成配套技術，支撐產業發展。（省科技廳、省農業農村廳）
十二、創新金融支持。引導金融機構強化產品創新，提升服務水平，滿足蘋果產業種植、加工、貯藏、經銷等各環節和各類主體金融需求。建設“金融支持蘋果產業高質量發展示范區”，開展果業金融創新試點，引入開發性金融，創新規劃合作貸款、基礎設施投資基金、中長期項目貸款、研發貸款等業務品種，從果園基礎設施建設、種苗繁育、產業鏈延伸、融智合作等領域，放大貸款規模，放寬授信等級，延長貸款期限，支持蘋果產業發展。（省地方金融監管局、人民銀行西安分行、國家開發銀行陜西省分行、農業發展銀行陜西省分行）
日期：2023-05-11
《陜西省關于支持延安建設全國蘋果高質量發展先行區的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2023年4月29日
陜西省關于支持延安建設全國蘋果高質量發展先行區的若干措施
為深入學習貫徹習近平總書記在延安考察蘋果產業時的重要指示精神，全力支持延安蘋果產業做大做強做優，加快建設延安全國蘋果高質量發展先行區，現提出以下措施。
一、穩定核心產區種植規模。指導延安在保持市域耕地面積穩定的前提下，統籌可利用的土地資源，按照規模化、集約化原則，制定蘋果栽植區域規劃，所占耕地以退出園地作為補充，確保市域內耕地和園地調整流轉“進出平衡”。（省自然資源廳、省農業農村廳）
二、加強基礎設施建設。對建設程序完善、具備實施條件的產業路項目按政策和標準予以支持。推進果園灌區續建配套、現代化改造和果園灌區骨干工程灌排體系建設。實施延安市洛川李家河、富縣葫蘆河、吳起周灣3處中型灌區續建配套與節水改造和小型農田水利設施建設，加快小流域綜合治理和洛川塬等塬面保護，促進蘋果產業發展。（省交通運輸廳、省水利廳）
三、推進品種培優和苗木繁育。加強吳起楸子保護與開發，全面開展蘋果芽變品種選育和新品種、新砧木、砧穗組合區試，優選性狀良好、抗逆性強的本土新優品種和砧木。建設市級蘋果無病毒采穗圃、延川縣蘋果國家區域性良種繁育基地，保證品種純正和苗木質量。（省農業農村廳、省科技廳、省發展改革委）
四、統籌專項資金支持。加大省級農業專項統籌力度，增加果業發展資金，切塊下達支持延安先行區建設，主要用于標準化生產、產后處理和龍頭企業等經營主體信貸貼息。支持延安將蘇陜協作項目資金，用于蘋果產業發展，增加分配額度。安排縣域資金支持基礎設施建設，創建以蘋果為主的國家級和省級農村產業融合發展示范園，推動集約化、規模化、標準化、產業化發展。（省財政廳、省發展改革委、省農業農村廳）
五、提升防災減災能力。指導延安創建省級果業氣象防災減災示范市，推進人影作業點標準化改造，建設吳起縣冰雹源頭防御體系試點，將延安宜川縣、子長市氣象雷達納入站網規劃，提升主要災害監測預警和防范能力。充分利用鄉村振興銜接資金，擴大冰雹災害高風險區防雹網覆蓋率。支持延安用好政策性農業保險保費政策，持續擴大蘋果保險覆蓋面，緩釋種植風險，創新優化“蘋果+期貨”模式，探索穩預期降風險新路子。（省氣象局、省鄉村振興局、省財政廳、省地方金融監管局、陜西銀保監局）
六、壯大果品加工業。企業轉型升級等項目優先支持，加大大型加工企業引進培育和產品研發力度，推動加工設備和技術改造升級，開發蘋果起泡酒、冷壓鮮榨果汁等適應市場需求新產品；加快果袋、果箱（筐）、有機肥、防雹網等關聯產業發展。（省工業和信息化廳、省國資委）
七、打造蘋果貿易集散地。將建設洛川蘋果貿易集散中心和以蘋果生產加工機械為重點的產業園區，納入縣域經濟發展布局，完善設施拓展功能，逐步形成全國蘋果價格發布中心、期貨交割中心、貿易集散中心。實施縣域商業建設行動，完善蘋果商貿流通供應鏈體系建設，提升產地供應鏈水平。用好省級產業結構調整專項資金，建設一批冷鏈集配中心、采后處理中心和產地倉儲保鮮設施，全面提升“產地預冷、機械分揀、冷藏保鮮”能力，推動蘋果采后初揀預冷，延長蘋果貨架期。（省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳）
八、培育知名品牌。指導延安完善區域公用品牌標準及授權使用管理辦法，健全質量追溯體系，提升“延安蘋果”“洛川蘋果”的品牌地位、影響力和溢價能力，創建中國馳名商標。（省市場監管局、省農業農村廳）
九、加大出口貿易。發揮陜西自貿區楊凌片區作用，加強延安蘋果出口果園和包裝廠注冊管理，培育出口企業并優先向境外推薦。開展出口企業“稅務管家”服務，幫助企業完善出口退稅申報資料，推送最新稅收政策，加快符合條件的一二類出口企業退稅辦理進度。協調西安國際港務區各平臺公司，優先保障延安蘋果出口冷藏貨柜需求。組織企業參加境外展會，支持企業開展國際產品認證、境外商標注冊和海外專利申請，提高出口產品質量。（西安海關、省稅務局、省商務廳、陜西自貿區楊凌片區）
十、推進三產融合。創建一批農民專業合作社高質量發展示范縣、農業社會化服務示范縣和蘋果生產全程機械化示范縣，建設一批以蘋果產業為主的現代農業產業園區和產業強鎮。加強農村環境整治，依托蘋果產業，結合紅色、人文、自然旅游資源，打造提升一批“果游結合”旅游精品線路和休閑農業示范鎮村，推動蘋果產業融合發展，拓寬農民增收渠道。（省農業農村廳、省文化和旅游廳）
十一、強化科技支撐。依托科技重大專項、兩鏈融合重點專項等項目，開展延安蘋果產業轉型升級、山地蘋果提質增效關鍵技術研發及示范，集成配套技術，支撐產業發展。（省科技廳、省農業農村廳）
十二、創新金融支持。引導金融機構強化產品創新，提升服務水平，滿足蘋果產業種植、加工、貯藏、經銷等各環節和各類主體金融需求。建設“金融支持蘋果產業高質量發展示范區”，開展果業金融創新試點，引入開發性金融，創新規劃合作貸款、基礎設施投資基金、中長期項目貸款、研發貸款等業務品種，從果園基礎設施建設、種苗繁育、產業鏈延伸、融智合作等領域，放大貸款規模，放寬授信等級，延長貸款期限，支持蘋果產業發展。（省地方金融監管局、人民銀行西安分行、國家開發銀行陜西省分行、農業發展銀行陜西省分行）
日期：2023-05-11
