各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局相關處室、執法總隊、信息應用研究中心、投訴舉報中心：
2022年國慶佳節即將來臨，根據《上海市市場監督管理局關于做好2022年中秋節國慶節期間有關工作的通知》要求，為防范化解風險，堅決守住底線，維護食品安全“全域全年”穩定，迎接黨的二十大勝利召開，現就深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動做好國慶節前后食品安全監管工作通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，按照市場監管總局和市委、市政府決策部署，深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加強監管、抽檢、執法和投訴舉報協同聯動，突出重點企業、重點環節、重點產品、重點領域和重點場所，扎實開展隱患排查整治，有效防范化解風險隱患，堅決守住不發生重大食品安全事故的底線，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要內容
?。ㄒ唬┘訌娭攸c企業監管。聚焦食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業，食品經營領域連鎖銷售企業、大型超市賣場、食用農產品集中交易市場、連鎖餐飲企業、中央廚房、宴會中心、集體用餐配送單位、集體食堂、學校食堂、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農家樂、農村集體聚餐固定辦酒場所，建立轄區內重點企業監管名錄，全面排查食品安全風險隱患，督促企業落實食品安全主體責任。對監督抽檢3批次及以上不合格或者近期同類產品有３次以上投訴舉報的企業，加大監督檢查力度，查清問題原因并督促整改到位。企業有發生食品安全事故潛在風險的，應當責令其立即停止食品生產經營活動。
?。ǘ┘訌娭攸c環節監管。食品生產環節，嚴查乳制品違規使用食品添加劑問題、食用植物油摻雜摻假問題、配制酒非法添加藥品以及肉制品違規生產加工問題，重點查處使用未經檢疫或檢疫不合格、以次充好等肉類原料生產加工肉制品等行為，嚴厲打擊“兩超一非”以及摻雜使假等違法違規行為。食品經營環節，重點檢查進貨查驗與索證索票情況、食品加工環境衛生、經營者的主體資質和復用餐飲具清洗消毒等，嚴厲打擊無證經營、銷售過期、非法添加和“山寨”食品的違法行為。
（三）加強重點產品監管。聚焦保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、乳制品、食用油、肉制品、酒類等重點產品，結合日常監管、監督抽檢、投訴舉報、執法辦案、輿情監測等反映出的問題，重點排查整治共性問題，嚴厲打擊行業潛規則。
（四）加強重點領域監管。聚焦旅游景點、商業區、機場、火車站、農村、城鄉結合部、校園周邊等食品安全問題易發、高發區域，以及農村集體聚餐場所、農家樂、旅游定點接待單位、校園食堂、養老機構、建筑工地等高風險領域，采取巡回檢查、舉報獎勵等方式擴大線索來源，防范集體性食物中毒的發生。進一步加強進口冷鏈食品疫情防控工作，強化“三點一庫”閉環管控和高風險崗位從業人員的閉環管理，加強對涉進口冷鏈食品的生產加工單位、經營單位的監督檢查，督促企業落實疫情防控主體責任，對農（集）貿市場等食品經營者涉及進口冷鏈食品的，要督促指導其嚴格執行“三專、三證、四不得”規定。
?。ㄎ澹┘訌姲讣檗k。各單位要重視案件線索收集和核查處置，對食品安全違法行為，必須堅持“問題不查清不放過，處理不到位不放過，問題整改措施不落實不放過”，建立重大問題回訪復核和督查督辦制度。對嚴重違法或屢查屢犯的，實施頂格處罰，直至吊銷許可證；對故意違法、性質惡劣、后果嚴重的，還應落實“處罰到人”。構成犯罪的，及時移送公安機關。
?。┳龊檬称钒踩对V舉報處理和輿情處置工作。依托全市消費維權聯絡點（站）、食品安全科普站，推動消費糾紛就近、及時解決。對于舉報量激增、反映集中的問題和群體性消費糾紛，做好投訴舉報熱線數據的分析運用，及時發布相關消費提示，相關單位迅速處置、按時辦結，實現提前預警、及時介入、穩妥處置。聚焦重大事件和敏感輿情，強化輿論宣傳引導，落實輿情監測和快速反應機制，及時、準確、全面地做好輿情處置工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各單位務必高度重視，提高政治站位，充分認識到黨的二十大期間加強食品安全監管工作是當前重要的政治任務，是深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動的重要內容，也是落實市委、市政府重點工作，全面建設市民滿意的食品安全城市的重要舉措，必須以高度的政治責任感，嚴守食品安全底線。要切實加強組織領導，結合2022年國慶節前后食品安全工作，以及黨的二十大召開期間的食品安全工作進行專門部署，層層壓實責任。要認真分析當前食品消費特點，重點細化各環節的監管措施，切實落實監管任務分工，做到工作部署到位、檢查到位、責任到位。要加強宣傳引導，引導廣大消費者購買安全放心食品，倡導科學理性消費，努力營造食品安全社會共治的良好氛圍。
（二）加強應急值守。各單位（部門）要完善應急預案，加強應急值守。要嚴格執行24小時值班制度，保持通訊暢通。要嚴格執行領導在崗帶班制度，領導干部要帶頭值班和開展食品安全巡查工作。要嚴格執行重大事項報告制度，一旦發生食品安全事故，要嚴格落實食品安全專項應急預案要求，第一時間上報區政府和市市場監管局，并組織應急隊伍，及時妥善處置食品安全突發事件與輿情，依法采取有效控制措施，及時回應社會關切。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各單位要結合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動信息報送要求，及時匯總、梳理、報送所在轄區監督檢查、執法辦案、投訴舉報等數據和相關工作情況。要加強信息審核把關，確保信息報送及時、準確、規范。
上海市市場監督管理局
2022年9月27日
附件：
1663923319138903.doc
日期：2022-10-10
2022年國慶佳節即將來臨，根據《上海市市場監督管理局關于做好2022年中秋節國慶節期間有關工作的通知》要求，為防范化解風險，堅決守住底線，維護食品安全“全域全年”穩定，迎接黨的二十大勝利召開，現就深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動做好國慶節前后食品安全監管工作通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，按照市場監管總局和市委、市政府決策部署，深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加強監管、抽檢、執法和投訴舉報協同聯動，突出重點企業、重點環節、重點產品、重點領域和重點場所，扎實開展隱患排查整治，有效防范化解風險隱患，堅決守住不發生重大食品安全事故的底線，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要內容
?。ㄒ唬┘訌娭攸c企業監管。聚焦食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業，食品經營領域連鎖銷售企業、大型超市賣場、食用農產品集中交易市場、連鎖餐飲企業、中央廚房、宴會中心、集體用餐配送單位、集體食堂、學校食堂、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農家樂、農村集體聚餐固定辦酒場所，建立轄區內重點企業監管名錄，全面排查食品安全風險隱患，督促企業落實食品安全主體責任。對監督抽檢3批次及以上不合格或者近期同類產品有３次以上投訴舉報的企業，加大監督檢查力度，查清問題原因并督促整改到位。企業有發生食品安全事故潛在風險的，應當責令其立即停止食品生產經營活動。
?。ǘ┘訌娭攸c環節監管。食品生產環節，嚴查乳制品違規使用食品添加劑問題、食用植物油摻雜摻假問題、配制酒非法添加藥品以及肉制品違規生產加工問題，重點查處使用未經檢疫或檢疫不合格、以次充好等肉類原料生產加工肉制品等行為，嚴厲打擊“兩超一非”以及摻雜使假等違法違規行為。食品經營環節，重點檢查進貨查驗與索證索票情況、食品加工環境衛生、經營者的主體資質和復用餐飲具清洗消毒等，嚴厲打擊無證經營、銷售過期、非法添加和“山寨”食品的違法行為。
（三）加強重點產品監管。聚焦保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、乳制品、食用油、肉制品、酒類等重點產品，結合日常監管、監督抽檢、投訴舉報、執法辦案、輿情監測等反映出的問題，重點排查整治共性問題，嚴厲打擊行業潛規則。
（四）加強重點領域監管。聚焦旅游景點、商業區、機場、火車站、農村、城鄉結合部、校園周邊等食品安全問題易發、高發區域，以及農村集體聚餐場所、農家樂、旅游定點接待單位、校園食堂、養老機構、建筑工地等高風險領域，采取巡回檢查、舉報獎勵等方式擴大線索來源，防范集體性食物中毒的發生。進一步加強進口冷鏈食品疫情防控工作，強化“三點一庫”閉環管控和高風險崗位從業人員的閉環管理，加強對涉進口冷鏈食品的生產加工單位、經營單位的監督檢查，督促企業落實疫情防控主體責任，對農（集）貿市場等食品經營者涉及進口冷鏈食品的，要督促指導其嚴格執行“三專、三證、四不得”規定。
?。ㄎ澹┘訌姲讣檗k。各單位要重視案件線索收集和核查處置，對食品安全違法行為，必須堅持“問題不查清不放過，處理不到位不放過，問題整改措施不落實不放過”，建立重大問題回訪復核和督查督辦制度。對嚴重違法或屢查屢犯的，實施頂格處罰，直至吊銷許可證；對故意違法、性質惡劣、后果嚴重的，還應落實“處罰到人”。構成犯罪的，及時移送公安機關。
?。┳龊檬称钒踩对V舉報處理和輿情處置工作。依托全市消費維權聯絡點（站）、食品安全科普站，推動消費糾紛就近、及時解決。對于舉報量激增、反映集中的問題和群體性消費糾紛，做好投訴舉報熱線數據的分析運用，及時發布相關消費提示，相關單位迅速處置、按時辦結，實現提前預警、及時介入、穩妥處置。聚焦重大事件和敏感輿情，強化輿論宣傳引導，落實輿情監測和快速反應機制，及時、準確、全面地做好輿情處置工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各單位務必高度重視，提高政治站位，充分認識到黨的二十大期間加強食品安全監管工作是當前重要的政治任務，是深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動的重要內容，也是落實市委、市政府重點工作，全面建設市民滿意的食品安全城市的重要舉措，必須以高度的政治責任感，嚴守食品安全底線。要切實加強組織領導，結合2022年國慶節前后食品安全工作，以及黨的二十大召開期間的食品安全工作進行專門部署，層層壓實責任。要認真分析當前食品消費特點，重點細化各環節的監管措施，切實落實監管任務分工，做到工作部署到位、檢查到位、責任到位。要加強宣傳引導，引導廣大消費者購買安全放心食品，倡導科學理性消費，努力營造食品安全社會共治的良好氛圍。
（二）加強應急值守。各單位（部門）要完善應急預案，加強應急值守。要嚴格執行24小時值班制度，保持通訊暢通。要嚴格執行領導在崗帶班制度，領導干部要帶頭值班和開展食品安全巡查工作。要嚴格執行重大事項報告制度，一旦發生食品安全事故，要嚴格落實食品安全專項應急預案要求，第一時間上報區政府和市市場監管局，并組織應急隊伍，及時妥善處置食品安全突發事件與輿情，依法采取有效控制措施，及時回應社會關切。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各單位要結合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動信息報送要求，及時匯總、梳理、報送所在轄區監督檢查、執法辦案、投訴舉報等數據和相關工作情況。要加強信息審核把關，確保信息報送及時、準確、規范。
上海市市場監督管理局
2022年9月27日
附件：
1663923319138903.doc
日期：2022-10-10
