引言
2021年11月22日，海關總署發(fā)布第97號公告，此公告共發(fā)布了83項行業(yè)標準。規(guī)程全文可登錄“中國技術性貿易措施網(wǎng)—標準—海關行業(yè)標準”查詢。網(wǎng)站地址：http://www.tbtsps.cn/。
公告中的《進境水果預檢規(guī)程》（SN/T 5407-2021）已于2022年6月1日正式實施，下面小編就該技術規(guī)范進行詳細解讀。
Q1
本規(guī)程適用范圍？
適用于向中國出口水果的產(chǎn)地和產(chǎn)品預檢。
Q2
預檢是什么？
即由輸入國家植物保護機構（簡稱“NPPO”）在原產(chǎn)國執(zhí)行或進行監(jiān)督的植物檢疫出證和/或許可，本規(guī)程中特指簽署雙邊議定書后到原產(chǎn)國進行的檢查。
Q3
規(guī)程中所指水果是？
本規(guī)程中所指水果，是一種商品類別，用于消費或加工而不用于種植的新鮮的植物部分，請注意：不用于種植。
Q4
檢疫依據(jù)有哪些？
1.中國有關植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，包括《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》等。
2.中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關雙邊或多邊檢疫協(xié)定，包括檢疫協(xié)議、備忘錄、工作計劃等（簡稱議定書）。
Q5
進境水果預檢對預檢人員有何要求？
1
預檢人員需從事植物檢疫工作2年以上，具有農(nóng)學系列相關中級及以上技術職稱，或農(nóng)學相關專業(yè)本科及以上學歷。帶隊團長需從事植物檢疫工作5年以上，且具有國外預檢經(jīng)驗。
2
具備進出口水果檢驗檢疫工作經(jīng)驗，熟悉相關法律法規(guī)。
3
具備較強的外語理解及交流能力。
4
根據(jù)實際情況，每次預檢人員不得少于2名。
Q6
進境水果預檢要做哪些準備？
NO.1
收集資料
包括：我國水果的進口檢疫要求，對外簽署的相關議定書等；風險分析報告及相關考察報告，了解輸出國水果的生產(chǎn)管理、有害生物發(fā)生與監(jiān)控、采收、包裝、儲藏、運輸?shù)惹闆r，重要有害生物的檢疫鑒定技術等。
NO.2
制定方案
根據(jù)任務安排、輸出國提供的日程、具體水果種類以及中方需關注的輸華水果的有害生物名單，制定工作方案。
NO.3
工具和材料的準備
備好田間檢查和現(xiàn)場檢疫所需的工具，如剪刀、鑷子、毛筆、指形管、密封樣品袋、解剖針、手持放大鏡、手套、照相機以及其他相關小型設備等；備好工作日志、現(xiàn)場檢查記錄表等。
Q7
如何制定進境水果預檢方案？
1
與輸出國召開見面會，聽取輸出國檢疫監(jiān)管總體介紹，共同確認預檢工作方案及具體行程。
2
向輸出國提出需配合完成的相關要求，包括提供出口果園、包裝廠（包括儲藏設施）、檢疫處理設施等信息以及開展預檢工作所需的必要設備（包括顯微鏡、實驗室培養(yǎng)設備）等。
3
需要產(chǎn)品檢查的，還應要求輸出國提供出口計劃，包括注冊果園、品種、批次、重量、生產(chǎn)日期等信息。
Q8
如何開展進境水果預檢？
1
產(chǎn)地檢查
包括果園檢查、包裝加工廠檢查、檢疫處理設施（包括冷處理、熱處理、熏蒸處理等）檢查及實驗培養(yǎng)。具體檢查內容包括：
01
體系檢查
核查相關資質證書、官方監(jiān)管記錄；查看管理手冊；查看管理運行記錄。預檢項目及重點指標見附錄A。
02
現(xiàn)場檢查
實地驗證果園、包裝加工廠、檢疫處理設施管理是否滿足議定書要求，預檢項目及重點指標見附錄A。
03
實驗培養(yǎng)
在檢查中發(fā)現(xiàn)的有害生物不能當場鑒定的，需按照議定書要求，進行實驗室鑒定或實驗培養(yǎng)后鑒定。預檢期間不能得到培養(yǎng)鑒定結果的，由出口方專家提供鑒定結果。
2
產(chǎn)品檢查
01
儲存檢查
檢查水果存放場地防疫、隔離存放、包裝標識、苫蓋物、鋪墊物情況。
02
貨物抽樣
輸出國與我國有相關議定書的，按議定書檢疫要求進行抽樣。
輸出國與我國議定書中無規(guī)定的，每批貨物按照表1所示比例或按2%比例進行隨機抽樣，抽樣應具有代表性。
03
樣品檢查
包括包裝檢查、果實檢查、實驗室鑒定等項目。預檢項目及重點指標見附錄A。
3
結果評定與處置
01
產(chǎn)地檢查
對符合議定書要求的，評定為合格；對不符合議定書要求的評定為不合格，不再進行產(chǎn)品檢查。
02
產(chǎn)品檢查
對符合議定書要求的，檢疫結果定為合格，根據(jù)需要，雙方聯(lián)合簽發(fā)預檢植物檢疫證書（參見附錄B）；對 不符合議定書要求的檢疫結果定為不合格，不予簽發(fā)預檢植物檢疫證書。
03
其他
預檢過程中，若發(fā)現(xiàn)有重大問題的，及時向海關總署報告。
4
預檢總結
01
結果反饋
在預檢工作結束后，預檢人員應及時總結，及時向海關總署相關業(yè)務司進行匯報，反饋預檢結果，需要整改的，提出整改建議；無法整改的，在預檢報告中詳細闡明原因。
02
預檢報告
預檢人員回國后應及時向海關總署匯報預檢情況，在20個工作日內按規(guī)定格式提交預檢報告，并隨附工作日志和檢查記錄表。
供稿單位：呼和浩特海關
日期：2022-10-08
2021年11月22日，海關總署發(fā)布第97號公告，此公告共發(fā)布了83項行業(yè)標準。規(guī)程全文可登錄“中國技術性貿易措施網(wǎng)—標準—海關行業(yè)標準”查詢。網(wǎng)站地址：http://www.tbtsps.cn/。
公告中的《進境水果預檢規(guī)程》（SN/T 5407-2021）已于2022年6月1日正式實施，下面小編就該技術規(guī)范進行詳細解讀。
Q1
本規(guī)程適用范圍？
適用于向中國出口水果的產(chǎn)地和產(chǎn)品預檢。
Q2
預檢是什么？
即由輸入國家植物保護機構（簡稱“NPPO”）在原產(chǎn)國執(zhí)行或進行監(jiān)督的植物檢疫出證和/或許可，本規(guī)程中特指簽署雙邊議定書后到原產(chǎn)國進行的檢查。
Q3
規(guī)程中所指水果是？
本規(guī)程中所指水果，是一種商品類別，用于消費或加工而不用于種植的新鮮的植物部分，請注意：不用于種植。
Q4
檢疫依據(jù)有哪些？
1.中國有關植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，包括《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》等。
2.中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關雙邊或多邊檢疫協(xié)定，包括檢疫協(xié)議、備忘錄、工作計劃等（簡稱議定書）。
Q5
進境水果預檢對預檢人員有何要求？
1
預檢人員需從事植物檢疫工作2年以上，具有農(nóng)學系列相關中級及以上技術職稱，或農(nóng)學相關專業(yè)本科及以上學歷。帶隊團長需從事植物檢疫工作5年以上，且具有國外預檢經(jīng)驗。
2
具備進出口水果檢驗檢疫工作經(jīng)驗，熟悉相關法律法規(guī)。
3
具備較強的外語理解及交流能力。
4
根據(jù)實際情況，每次預檢人員不得少于2名。
Q6
進境水果預檢要做哪些準備？
NO.1
收集資料
包括：我國水果的進口檢疫要求，對外簽署的相關議定書等；風險分析報告及相關考察報告，了解輸出國水果的生產(chǎn)管理、有害生物發(fā)生與監(jiān)控、采收、包裝、儲藏、運輸?shù)惹闆r，重要有害生物的檢疫鑒定技術等。
NO.2
制定方案
根據(jù)任務安排、輸出國提供的日程、具體水果種類以及中方需關注的輸華水果的有害生物名單，制定工作方案。
NO.3
工具和材料的準備
備好田間檢查和現(xiàn)場檢疫所需的工具，如剪刀、鑷子、毛筆、指形管、密封樣品袋、解剖針、手持放大鏡、手套、照相機以及其他相關小型設備等；備好工作日志、現(xiàn)場檢查記錄表等。
Q7
如何制定進境水果預檢方案？
1
與輸出國召開見面會，聽取輸出國檢疫監(jiān)管總體介紹，共同確認預檢工作方案及具體行程。
2
向輸出國提出需配合完成的相關要求，包括提供出口果園、包裝廠（包括儲藏設施）、檢疫處理設施等信息以及開展預檢工作所需的必要設備（包括顯微鏡、實驗室培養(yǎng)設備）等。
3
需要產(chǎn)品檢查的，還應要求輸出國提供出口計劃，包括注冊果園、品種、批次、重量、生產(chǎn)日期等信息。
Q8
如何開展進境水果預檢？
1
產(chǎn)地檢查
包括果園檢查、包裝加工廠檢查、檢疫處理設施（包括冷處理、熱處理、熏蒸處理等）檢查及實驗培養(yǎng)。具體檢查內容包括：
01
體系檢查
核查相關資質證書、官方監(jiān)管記錄；查看管理手冊；查看管理運行記錄。預檢項目及重點指標見附錄A。
02
現(xiàn)場檢查
實地驗證果園、包裝加工廠、檢疫處理設施管理是否滿足議定書要求，預檢項目及重點指標見附錄A。
03
實驗培養(yǎng)
在檢查中發(fā)現(xiàn)的有害生物不能當場鑒定的，需按照議定書要求，進行實驗室鑒定或實驗培養(yǎng)后鑒定。預檢期間不能得到培養(yǎng)鑒定結果的，由出口方專家提供鑒定結果。
2
產(chǎn)品檢查
01
儲存檢查
檢查水果存放場地防疫、隔離存放、包裝標識、苫蓋物、鋪墊物情況。
02
貨物抽樣
輸出國與我國有相關議定書的，按議定書檢疫要求進行抽樣。
輸出國與我國議定書中無規(guī)定的，每批貨物按照表1所示比例或按2%比例進行隨機抽樣，抽樣應具有代表性。
03
樣品檢查
包括包裝檢查、果實檢查、實驗室鑒定等項目。預檢項目及重點指標見附錄A。
3
結果評定與處置
01
產(chǎn)地檢查
對符合議定書要求的，評定為合格；對不符合議定書要求的評定為不合格，不再進行產(chǎn)品檢查。
02
產(chǎn)品檢查
對符合議定書要求的，檢疫結果定為合格，根據(jù)需要，雙方聯(lián)合簽發(fā)預檢植物檢疫證書（參見附錄B）；對 不符合議定書要求的檢疫結果定為不合格，不予簽發(fā)預檢植物檢疫證書。
03
其他
預檢過程中，若發(fā)現(xiàn)有重大問題的，及時向海關總署報告。
4
預檢總結
01
結果反饋
在預檢工作結束后，預檢人員應及時總結，及時向海關總署相關業(yè)務司進行匯報，反饋預檢結果，需要整改的，提出整改建議；無法整改的，在預檢報告中詳細闡明原因。
02
預檢報告
預檢人員回國后應及時向海關總署匯報預檢情況，在20個工作日內按規(guī)定格式提交預檢報告，并隨附工作日志和檢查記錄表。
供稿單位：呼和浩特海關
日期：2022-10-08
