各區食品藥品安全委員會辦公室、農業農村委、商務委、公安分局、市場監管局，市農業農村委執法總隊，市市場監管局執法總隊，市公安局有關單位：
2021年以來，本市組織開展了以韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品為重點品種的專項整治工作，本市銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農產品評價性抽檢合格率達到98.45％，較整治前評價性抽檢合格率92.9％上升了5.55個百分。市食藥安委2022年第一次全體會議提出：韭菜等四類食用農產品合格率尚未達到食品合格率平均水平，越是工作難點，成績越不穩固，要持續加強。現就本年度進一步開展韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品綜合整治工作有關事項通知如下：
一、工作目標
認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《上海市食品安全條例》《上海市農藥管理規定》《上海市水產品質量安全管理辦法》等法律法規規章規定，聚焦突出問題，抓住關鍵環節，整治和提升并行，嚴厲查處違法違規生產經營單位，優化供應渠道，切實解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農產品存在的突出問題和風險隱患，全面提高食用農產品質量安全水平，力爭年內本市食用農產品評價性抽檢合格率達99％以上，切實維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作內容
（一）深化源頭生產領域綜合整治
1.種植養殖環節
一是加強農藥、獸藥等農業投入品生產經營環節和使用環節的整治。推進實施農藥銷售實名制度、獸藥二維碼追溯管理制度，防范不合格農業投入品流入市場。落實農產品生產主體責任，規范農產品種養殖生產企業、合作社、家庭農場等主體的生產行為，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度，科學合理使用農藥、化肥、獸藥、飼料等農業投入品，完善種植養殖生產檔案。加強農事操作系統應用，督促種植主體及時錄入農事操作信息。（市農業農村委、市市場監管局按職責分工負責，各區農業農村委、市場監管局按職責分工落實）
二是實施食用農產品合格證制度，推進承諾達標合格證產地準出與市場準入的銜接。加強農業投入品風險防控，開展質量安全監測工作。（市農業農村委負責，市農業農村委執法總隊、相關區農業農村委落實）
三是積極引導韭菜等蔬菜生產單位實施綠色生產，提高地產蔬菜的質量安全水平。（市農業農村委負責，相關區農業農村委落實）
四是支持優秀企業加入豆芽等生產，提高優質豆芽產品的供給能力。（市市場監管局負責，各區市場監管局落實）
2.批發交易環節
一是發揮食用農產品批發交易市場第一道關卡的作用，通過優化供應商目錄、篩選外埠優質種養殖基地等措施，優化外埠農產品供應渠道。要充分利用快檢等技術和落實進貨查驗等制度，提高食用農產品批發交易市場進場查驗實效。食用農產品批發交易市場所在區要針對轄區內食用農產品批發交易市場的實際，深入調研，形成“一批發市場一方案”，落實進滬食用農產品信息登記要求，發揮批發交易市場在食用農產品質量安全管控中的作用。（市市場監管局、市商務委按職責分工負責，各區市場監管局、商務委按職責分工落實）
二是強化食用農產品外延種養殖基地管理機制，探索供應鏈全鏈條食品安全管理。（市市場監管局、市農業農村委、市商務委按職責分工負責，各區市場監管局、農業農村委、商務委按職責分工落實）
三是研究食用農產品專項整治清單制度。研究建立食用農產品“專項整治清單”動態管理制度，對列入專項整治清單的食用農產品開展專項治理，明確部門責任和任務。已實現治理目標的，及時移出專項整治清單。（市食藥安辦負責，市商務委、市農業農村委、市市場監管局配合，各區食藥安辦、商務委、農業農村委、市場監管局落實）
（二）深化市場銷售領域綜合整治
1.加強儲運、市場銷售及餐飲服務單位等采購和暫養環節的整治。以食用農產品批發交易市場、菜市場、網絡生鮮銷售平臺、餐飲單位等單位為重點場所和主體；以查處貯存、運輸等環節違法違規使用農獸漁藥等行為，市場銷售環節未依法履行信息公示、市場抽檢或快速檢測、進貨查驗、索證索票、食品安全信息追溯等行為，餐飲服務單位未嚴格落實進貨查驗制度等行為，淡水魚暫養期間違法違規使用禁用獸藥及化合物等行為為重點檢查內容；以問題清單形式細化具體工作措施、時間截點，開展銷賬式治理。（市市場監管局負責，市農業農村委、市商務委配合，各區市場監管局、農業農村委、商務委按職責分工落實）
2.加大日常監督檢查和抽檢力度。加強不合格食用農產品核查處置，全面落實不合格食用農產品源頭追溯、流向追查和問題食品召回。依托長三角區域合作機制，加強跨區域不合格食用農產品核查處置。（市市場監管局、市農業農村委按職責分工負責，各區市場監管局、農業農村委按職責分工落實）
3.繼續推進韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品食品安全信息追溯工作，督促食品生產經營者落實食品安全信息追溯義務，指導市場主體提升食用農產品質量管理水平。（市市場監管局、市農業農村委、市商務委按職責分工負責，各區市場監管局、農業農村委、商務委按職責分工落實）
（三）深化專項行動和案件查處
結合2022年民生領域案件查辦“鐵拳”行動、“昆侖2022”、“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動和深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加大風險隱患排查，強化違法案件查處，全年食用農產品違法案件查處數量不低于去年食用農產品違法案件查處數量。要通過查辦個案深挖源頭和銷售網絡，聯合查處上下游關聯違法行為，查處一批典型案例，解決一類行業問題；對違法食品生產經營單位綜合運用信用監管等手段，加強信用約束；落實“處罰到人”要求，加大食品安全行政執法與行政拘留銜接工作力度，涉嫌違法犯罪的一律移送公安機關。（市農業農村委、市市場監管局、市公安局按職責分工負責，各區農業農村委、市場監管局、公安分局按職責分工落實）
（四）深化宣傳培訓和社會共治
依托上海市食品安全網等載體，多途徑向社會廣泛宣傳韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚方面的科普知識。對食用農產品種植養殖單位、食用農產品批發交易市場、菜市場、網絡生鮮銷售平臺、食品生產經營者開展食品安全法規培訓。依托食品安全宣傳周、質量月等活動，通過電視、報紙等傳統媒體和互聯網站、微博、微信等新媒體，及時發布工作信息。通過曝光典型案例，以案釋法，震懾違法者，警示生產經營者。（市食藥安辦、市農業農村委、市商務委、市市場監管局、市公安局按職責分工負責，各區食藥安辦、農業農村委、商務委、市場監管局、公安分局按職責分工落實）
三、工作要求
（一）發揮各級食藥安辦綜合協調等職能，加強部門聯動、信息交流、案件移送等工作，齊抓共管，形成合力。本市各級相關職能部門要將綜合整治行動列入年度重點工作，認真研究制定整治工作措施清單（附件1），市農業農村委、市商務委、市市場監管局和各區食藥安辦應于8月19日（周五）前報送工作措施清單至市食藥安辦。本項工作開展情況將納入年度食品安全工作評議考核，對于創新工作機制，出臺有力措施取得管控效果的予以加分。
（二）市級相關部門對區級部門的整治工作要加強指導，對存在的問題要及時調研，推動問題解決。要注意總結經驗和推進工作，健全完善長效機制。要采取暗查暗訪和交叉檢查等方式，加強督促檢查，及時通報結果。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要通報批評并嚴肅追究責任。
（三）各區農業農村委、商務委、市場監管局應于每月25日前將本部門和單位負責的綜合整治工作統計表（附件2）和上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等抽檢監測情況表（附件3）對口報送市農業農村委、市商務委、市市場監管局，同時抄送各區食藥安辦；并于2022年8月31日、11月1日前分別將階段工作總結對口報送市農業農村委、市商務委、市市場監管局，同時抄送各區食藥安辦（含統計表）。
聯系人和聯系電話：
市食藥安辦張露霞，64220000轉2439分機；
市市場監管局周皓，64220000轉2539分機；
市農業農村委陳炎，23116575；
市商務委范堅勇，23110667；
市公安局馮昱俊，22029138。
附件：1.2022年度韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚綜合整治工作措施清單
2.上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品綜合整治工作統計表
3.上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等抽檢監測情況表
上海市食品藥品安全委員會辦公室 上海市市場監督管理局
上海市農業農村委員會 上海市商務委員會
上海市公安局
2022年8月5日
附件：
165967767142913703.doc
日期：2022-08-12
2021年以來，本市組織開展了以韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品為重點品種的專項整治工作，本市銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農產品評價性抽檢合格率達到98.45％，較整治前評價性抽檢合格率92.9％上升了5.55個百分。市食藥安委2022年第一次全體會議提出：韭菜等四類食用農產品合格率尚未達到食品合格率平均水平，越是工作難點，成績越不穩固，要持續加強。現就本年度進一步開展韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品綜合整治工作有關事項通知如下：
一、工作目標
認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《上海市食品安全條例》《上海市農藥管理規定》《上海市水產品質量安全管理辦法》等法律法規規章規定，聚焦突出問題，抓住關鍵環節，整治和提升并行，嚴厲查處違法違規生產經營單位，優化供應渠道，切實解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農產品存在的突出問題和風險隱患，全面提高食用農產品質量安全水平，力爭年內本市食用農產品評價性抽檢合格率達99％以上，切實維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作內容
（一）深化源頭生產領域綜合整治
1.種植養殖環節
一是加強農藥、獸藥等農業投入品生產經營環節和使用環節的整治。推進實施農藥銷售實名制度、獸藥二維碼追溯管理制度，防范不合格農業投入品流入市場。落實農產品生產主體責任，規范農產品種養殖生產企業、合作社、家庭農場等主體的生產行為，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度，科學合理使用農藥、化肥、獸藥、飼料等農業投入品，完善種植養殖生產檔案。加強農事操作系統應用，督促種植主體及時錄入農事操作信息。（市農業農村委、市市場監管局按職責分工負責，各區農業農村委、市場監管局按職責分工落實）
二是實施食用農產品合格證制度，推進承諾達標合格證產地準出與市場準入的銜接。加強農業投入品風險防控，開展質量安全監測工作。（市農業農村委負責，市農業農村委執法總隊、相關區農業農村委落實）
三是積極引導韭菜等蔬菜生產單位實施綠色生產，提高地產蔬菜的質量安全水平。（市農業農村委負責，相關區農業農村委落實）
四是支持優秀企業加入豆芽等生產，提高優質豆芽產品的供給能力。（市市場監管局負責，各區市場監管局落實）
2.批發交易環節
一是發揮食用農產品批發交易市場第一道關卡的作用，通過優化供應商目錄、篩選外埠優質種養殖基地等措施，優化外埠農產品供應渠道。要充分利用快檢等技術和落實進貨查驗等制度，提高食用農產品批發交易市場進場查驗實效。食用農產品批發交易市場所在區要針對轄區內食用農產品批發交易市場的實際，深入調研，形成“一批發市場一方案”，落實進滬食用農產品信息登記要求，發揮批發交易市場在食用農產品質量安全管控中的作用。（市市場監管局、市商務委按職責分工負責，各區市場監管局、商務委按職責分工落實）
二是強化食用農產品外延種養殖基地管理機制，探索供應鏈全鏈條食品安全管理。（市市場監管局、市農業農村委、市商務委按職責分工負責，各區市場監管局、農業農村委、商務委按職責分工落實）
三是研究食用農產品專項整治清單制度。研究建立食用農產品“專項整治清單”動態管理制度，對列入專項整治清單的食用農產品開展專項治理，明確部門責任和任務。已實現治理目標的，及時移出專項整治清單。（市食藥安辦負責，市商務委、市農業農村委、市市場監管局配合，各區食藥安辦、商務委、農業農村委、市場監管局落實）
（二）深化市場銷售領域綜合整治
1.加強儲運、市場銷售及餐飲服務單位等采購和暫養環節的整治。以食用農產品批發交易市場、菜市場、網絡生鮮銷售平臺、餐飲單位等單位為重點場所和主體；以查處貯存、運輸等環節違法違規使用農獸漁藥等行為，市場銷售環節未依法履行信息公示、市場抽檢或快速檢測、進貨查驗、索證索票、食品安全信息追溯等行為，餐飲服務單位未嚴格落實進貨查驗制度等行為，淡水魚暫養期間違法違規使用禁用獸藥及化合物等行為為重點檢查內容；以問題清單形式細化具體工作措施、時間截點，開展銷賬式治理。（市市場監管局負責，市農業農村委、市商務委配合，各區市場監管局、農業農村委、商務委按職責分工落實）
2.加大日常監督檢查和抽檢力度。加強不合格食用農產品核查處置，全面落實不合格食用農產品源頭追溯、流向追查和問題食品召回。依托長三角區域合作機制，加強跨區域不合格食用農產品核查處置。（市市場監管局、市農業農村委按職責分工負責，各區市場監管局、農業農村委按職責分工落實）
3.繼續推進韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品食品安全信息追溯工作，督促食品生產經營者落實食品安全信息追溯義務，指導市場主體提升食用農產品質量管理水平。（市市場監管局、市農業農村委、市商務委按職責分工負責，各區市場監管局、農業農村委、商務委按職責分工落實）
（三）深化專項行動和案件查處
結合2022年民生領域案件查辦“鐵拳”行動、“昆侖2022”、“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動和深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加大風險隱患排查，強化違法案件查處，全年食用農產品違法案件查處數量不低于去年食用農產品違法案件查處數量。要通過查辦個案深挖源頭和銷售網絡，聯合查處上下游關聯違法行為，查處一批典型案例，解決一類行業問題；對違法食品生產經營單位綜合運用信用監管等手段，加強信用約束；落實“處罰到人”要求，加大食品安全行政執法與行政拘留銜接工作力度，涉嫌違法犯罪的一律移送公安機關。（市農業農村委、市市場監管局、市公安局按職責分工負責，各區農業農村委、市場監管局、公安分局按職責分工落實）
（四）深化宣傳培訓和社會共治
依托上海市食品安全網等載體，多途徑向社會廣泛宣傳韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚方面的科普知識。對食用農產品種植養殖單位、食用農產品批發交易市場、菜市場、網絡生鮮銷售平臺、食品生產經營者開展食品安全法規培訓。依托食品安全宣傳周、質量月等活動，通過電視、報紙等傳統媒體和互聯網站、微博、微信等新媒體，及時發布工作信息。通過曝光典型案例，以案釋法，震懾違法者，警示生產經營者。（市食藥安辦、市農業農村委、市商務委、市市場監管局、市公安局按職責分工負責，各區食藥安辦、農業農村委、商務委、市場監管局、公安分局按職責分工落實）
三、工作要求
（一）發揮各級食藥安辦綜合協調等職能，加強部門聯動、信息交流、案件移送等工作，齊抓共管，形成合力。本市各級相關職能部門要將綜合整治行動列入年度重點工作，認真研究制定整治工作措施清單（附件1），市農業農村委、市商務委、市市場監管局和各區食藥安辦應于8月19日（周五）前報送工作措施清單至市食藥安辦。本項工作開展情況將納入年度食品安全工作評議考核，對于創新工作機制，出臺有力措施取得管控效果的予以加分。
（二）市級相關部門對區級部門的整治工作要加強指導，對存在的問題要及時調研，推動問題解決。要注意總結經驗和推進工作，健全完善長效機制。要采取暗查暗訪和交叉檢查等方式，加強督促檢查，及時通報結果。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要通報批評并嚴肅追究責任。
（三）各區農業農村委、商務委、市場監管局應于每月25日前將本部門和單位負責的綜合整治工作統計表（附件2）和上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等抽檢監測情況表（附件3）對口報送市農業農村委、市商務委、市市場監管局，同時抄送各區食藥安辦；并于2022年8月31日、11月1日前分別將階段工作總結對口報送市農業農村委、市商務委、市市場監管局，同時抄送各區食藥安辦（含統計表）。
聯系人和聯系電話：
市食藥安辦張露霞，64220000轉2439分機；
市市場監管局周皓，64220000轉2539分機；
市農業農村委陳炎，23116575；
市商務委范堅勇，23110667；
市公安局馮昱俊，22029138。
附件：1.2022年度韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚綜合整治工作措施清單
2.上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品綜合整治工作統計表
3.上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等抽檢監測情況表
上海市食品藥品安全委員會辦公室 上海市市場監督管理局
上海市農業農村委員會 上海市商務委員會
上海市公安局
2022年8月5日
附件：
165967767142913703.doc
日期：2022-08-12
