各市農業農村局，廳機關有關處室、廳屬有關單位：
為加強農業轉基因生物監管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規賦予的職責，保障生物育種產業化應用有序推進，我廳制定了《2022年廣西農業轉基因生物監管工作方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。
廣西壯族自治區農業農村廳辦公室
2022年3月31日
2022年廣西農業轉基因生物監管工作方案
2021年，全區各級農業農村部門積極推進農業轉基因生物監管，取得了顯著成效。為進一步做好2022年全區農業轉基因生物監管工作，結合我區工作實際，制定本方案。
一、工作目標
落實黨中央關于“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的決策部署，著力提升轉基因生物監管能力，優化監督管理措施，加強監督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規行為，實現對轄區內農業轉基因生物研究試驗和加工企業現場檢查覆蓋率100%、對申請農業轉基因生物試驗的基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%、對制種基地田間抽樣檢測覆蓋率100%，確保相關法律法規有效貫徹執行，為生物育種產業化發展營造健康有序的環境。
二、重點任務
（一）加強研究試驗監管。掌握轄區內農業轉基因研發單位研發動態，報批前和報批后全覆蓋檢查，對獲批研究試驗前期核查控制條件是否合規，中期檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，后期檢查收獲物、殘余物等管理情況。嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展，各項監督措施是否符合法規要求。同時，對轄區內涉農科研育種單位（農科院所、大型育種企業等）的試驗基地開展抽樣檢測，嚴防非法試驗。對苗期內的水稻、玉米、大豆材料用轉基因試紙條進行抽檢，抽檢數量不低于育種材料的30%，并做好記錄（記錄格式見附件6）。〔牽頭單位：廳科技教育處；責任單位：廳種業管理處、農業綜合行政執法局，自治區種子管理站，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（二）嚴格南繁基地管理。對南繁基地入駐企業開展分類監管，對問題較多的加大抽檢密度和頻次，對管理規范的可適量減少檢查頻次。嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。加強與海南省農業農村廳協查聯動，及時掌握南繁育種單位情況，對我區南繁育種單位從嚴管理，對違規行為責令整改。于春、冬兩季對南繁基地試驗材料開展檢查，采取轉基因試紙快速檢測法檢測試驗材料是否含有轉基因成分，檢測覆蓋率達100%。（牽頭單位：廳科技教育處、種業管理處；責任單位：廳農業綜合行政執法局，自治區種子管理站）
（三）嚴格品種審定管理。優化完善品種管理，暢通產業化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現含有未經批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。對進入生產試驗環節的品種，試驗組織單位要進行轉基因生物安全檢測，檢測覆蓋率達到100%。（牽頭單位：廳種業管理處；責任單位：自治區種子管理站）
（四）強化種子生產經營監管。各級農業農村部門要加強對轄區內種子生產基地及疑似種子生產田塊的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。開展種子企業監督檢查、種子市場檢查，加大對種子加工、經營環節的轉基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法加工經營行為，防止非法轉基因種子流入市場。抽取企業倉庫及種子門店水稻、玉米種子樣品進行轉基因檢測，企業抽查樣品不少于企業生產經營品種的30%，市場抽查樣品不少于市場經營品種的20%。〔牽頭單位：廳種業管理處；責任單位：廳科技教育處、農業綜合行政執法局，自治區種子管理站，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（五）嚴格進口加工監管。強化對境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強進口農業轉基因生物流向監管。獲得《農業轉基因生物加工許可證》的企業需每月向屬地縣（市、區）農業農村局報備農業轉基因生物原料進口及加工情況（當月無進口及加工也需報備）。市、縣級農業農村部門逐級將本轄區農業轉基因生物原料進口及加工情況報至自治區農業農村廳備案。企業屬地市、縣（市、區）農業農村局對獲得《農業轉基因生物加工許可證》的企業采取例行檢查、暗訪、飛行檢查等方式開展全覆蓋檢查，嚴查加工企業裝卸、運輸、儲存、加工等過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物不進入環境，全部用于原料加工，嚴禁改變進口農業轉基因生物用途。我廳將不定期組織開展抽檢。〔牽頭單位：廳科技教育處；責任單位：廳法規處、畜牧與飼料處、農業綜合行政執法局，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（六）做好種植區域病蟲害跟蹤監測。按照屬地監管原則，研發單位負責研發基地的病蟲情況監測，由屬地農業農村部門進行監督管理。要安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。〔牽頭單位：廳種植業管理處；責任單位：自治區植保站，廳農業綜合行政執法局，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（七）加強科普宣傳。廣泛開展轉基因知識進機關、進企業、進學校、進社區等科普活動，普及法律法規和科學知識，解答群眾關心的熱點問題，引導公眾科學理性看待轉基因，為轉基因科研和生物育種產業化營造良好輿論環境，促進農業轉基因生物加工等相關產業健康發展。〔牽頭單位：廳科技教育處；責任單位：各市、縣（市、區）農業農村局〕
三、工作要求
（一）壓實主體責任。全區各級農業農村行政主管部門負責本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作，嚴格落實法定職責，制定轉基因生物監管工作方案，成立工作領導小組，確保轉基因監管工作有序推進。要依據有關法律法規，通過召開行政指導會、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業轉基因生物研發和種子生產加工經營的單位落實主體責任，嚴格監管法定責任和法定措施。要求研發單位及其農業轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發人員依法依規開展科研活動。要求種子生產加工經營者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產經營檔案，確保源頭和流向可追溯。
（二）落實屬地管理。各級農業農村部門要統一思想、提升認識，充分認識嚴格監管對有序推進生物育種產業化應用的保障作用，將思想認識統一到黨中央決策部署上來，積極推動將農業轉基因生物監管工作納入政府議事日程，為事業發展的相關支出爭取政府專項預算；主要負責同志應組織專題研究農業轉基因生物監管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經費等基礎保障，認真履行農業轉基因生物屬地監管責任，確保按時完成農業轉基因生物監管各項任務。各責任單位要敢于執法、嚴格執法，牢固樹立“不執法就是失職”的觀念，強化部署、協同監管，嚴格落實各項監管措施和工作機制。
（三）強化檢查指導。加大關鍵時節、重要環節和重點地區的檢查指導力度，嚴格落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。綜合利用監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展轉基因工作的監督檢查。落實監管信息報送制度，明確專人每月報送案件查處信息，重大案件隨時報告，沒有案件零報告。
（四）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，查清主體，查明責任，依法從嚴處理。對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。各地要設立舉報電話，鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和農業農村部轉辦的監管線索要認真核查，及時反饋辦理結果。
四、材料要求
為加強監管工作檔案收集、整理、歸檔、保管等，完善農業轉基因安全監管工作記錄與檔案管理，確保規范、真實和安全，各市農業農村局和責任單位按照以下要求及時報送材料（報送材料均需加蓋單位公章，可通過協同辦公系統報送，涉密材料按密件管理要求報送）：
（一）4月15日前，各市農業農村局報送1名工作聯絡員名單。
（二）4月30日前，各市農業農村局報送本市2022年農業轉基因監管工作方案、領導小組文件。
（三）每月8日前，各市農業農村局報送《農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表》（附件1）、《農業轉基因生物進口加工情況表》（附件2）。
（四）各市農業農村局及時總結半年及全年農業轉基因生物監管工作，分別于6 月10日和12月10日前報送《農業轉基因執法監管情況統計表》（附件3）、《2022年農業轉基因生物安全監管工作總結》（附件4）。
（五）各責任單位每次對轉基因試驗單位、轉基因加工企業開展檢查后7個工作日內報送《廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表》（附件5）。
未盡事宜，請與自治區農業農村廳科技教育處、種業管理處和自治區種子管理站聯系。聯系人及聯系電話：科技教育處方治山，0771-5855268，gxnyzjyjg@163.com；種業管理處謝楊蘇廣、077-5858603；自治區種子管理站覃德斌，0771-2182799。
附件：1. 2022年月農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表
2. 2022年月農業轉基因生物進口加工情況表
3. 廣西2022年1—月農業轉基因執法監管情況統計表
4. 2022年農業轉基因生物安全監管工作總結（模板）
5. 廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表
6. 轉基因試紙條現場檢測記錄表
日期：2022-04-11
為加強農業轉基因生物監管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規賦予的職責，保障生物育種產業化應用有序推進，我廳制定了《2022年廣西農業轉基因生物監管工作方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。
廣西壯族自治區農業農村廳辦公室
2022年3月31日
2022年廣西農業轉基因生物監管工作方案
2021年，全區各級農業農村部門積極推進農業轉基因生物監管，取得了顯著成效。為進一步做好2022年全區農業轉基因生物監管工作，結合我區工作實際，制定本方案。
一、工作目標
落實黨中央關于“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的決策部署，著力提升轉基因生物監管能力，優化監督管理措施，加強監督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規行為，實現對轄區內農業轉基因生物研究試驗和加工企業現場檢查覆蓋率100%、對申請農業轉基因生物試驗的基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%、對制種基地田間抽樣檢測覆蓋率100%，確保相關法律法規有效貫徹執行，為生物育種產業化發展營造健康有序的環境。
二、重點任務
（一）加強研究試驗監管。掌握轄區內農業轉基因研發單位研發動態，報批前和報批后全覆蓋檢查，對獲批研究試驗前期核查控制條件是否合規，中期檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，后期檢查收獲物、殘余物等管理情況。嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展，各項監督措施是否符合法規要求。同時，對轄區內涉農科研育種單位（農科院所、大型育種企業等）的試驗基地開展抽樣檢測，嚴防非法試驗。對苗期內的水稻、玉米、大豆材料用轉基因試紙條進行抽檢，抽檢數量不低于育種材料的30%，并做好記錄（記錄格式見附件6）。〔牽頭單位：廳科技教育處；責任單位：廳種業管理處、農業綜合行政執法局，自治區種子管理站，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（二）嚴格南繁基地管理。對南繁基地入駐企業開展分類監管，對問題較多的加大抽檢密度和頻次，對管理規范的可適量減少檢查頻次。嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。加強與海南省農業農村廳協查聯動，及時掌握南繁育種單位情況，對我區南繁育種單位從嚴管理，對違規行為責令整改。于春、冬兩季對南繁基地試驗材料開展檢查，采取轉基因試紙快速檢測法檢測試驗材料是否含有轉基因成分，檢測覆蓋率達100%。（牽頭單位：廳科技教育處、種業管理處；責任單位：廳農業綜合行政執法局，自治區種子管理站）
（三）嚴格品種審定管理。優化完善品種管理，暢通產業化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現含有未經批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。對進入生產試驗環節的品種，試驗組織單位要進行轉基因生物安全檢測，檢測覆蓋率達到100%。（牽頭單位：廳種業管理處；責任單位：自治區種子管理站）
（四）強化種子生產經營監管。各級農業農村部門要加強對轄區內種子生產基地及疑似種子生產田塊的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。開展種子企業監督檢查、種子市場檢查，加大對種子加工、經營環節的轉基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法加工經營行為，防止非法轉基因種子流入市場。抽取企業倉庫及種子門店水稻、玉米種子樣品進行轉基因檢測，企業抽查樣品不少于企業生產經營品種的30%，市場抽查樣品不少于市場經營品種的20%。〔牽頭單位：廳種業管理處；責任單位：廳科技教育處、農業綜合行政執法局，自治區種子管理站，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（五）嚴格進口加工監管。強化對境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強進口農業轉基因生物流向監管。獲得《農業轉基因生物加工許可證》的企業需每月向屬地縣（市、區）農業農村局報備農業轉基因生物原料進口及加工情況（當月無進口及加工也需報備）。市、縣級農業農村部門逐級將本轄區農業轉基因生物原料進口及加工情況報至自治區農業農村廳備案。企業屬地市、縣（市、區）農業農村局對獲得《農業轉基因生物加工許可證》的企業采取例行檢查、暗訪、飛行檢查等方式開展全覆蓋檢查，嚴查加工企業裝卸、運輸、儲存、加工等過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物不進入環境，全部用于原料加工，嚴禁改變進口農業轉基因生物用途。我廳將不定期組織開展抽檢。〔牽頭單位：廳科技教育處；責任單位：廳法規處、畜牧與飼料處、農業綜合行政執法局，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（六）做好種植區域病蟲害跟蹤監測。按照屬地監管原則，研發單位負責研發基地的病蟲情況監測，由屬地農業農村部門進行監督管理。要安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。〔牽頭單位：廳種植業管理處；責任單位：自治區植保站，廳農業綜合行政執法局，各市、縣（市、區）農業農村局〕
（七）加強科普宣傳。廣泛開展轉基因知識進機關、進企業、進學校、進社區等科普活動，普及法律法規和科學知識，解答群眾關心的熱點問題，引導公眾科學理性看待轉基因，為轉基因科研和生物育種產業化營造良好輿論環境，促進農業轉基因生物加工等相關產業健康發展。〔牽頭單位：廳科技教育處；責任單位：各市、縣（市、區）農業農村局〕
三、工作要求
（一）壓實主體責任。全區各級農業農村行政主管部門負責本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作，嚴格落實法定職責，制定轉基因生物監管工作方案，成立工作領導小組，確保轉基因監管工作有序推進。要依據有關法律法規，通過召開行政指導會、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業轉基因生物研發和種子生產加工經營的單位落實主體責任，嚴格監管法定責任和法定措施。要求研發單位及其農業轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發人員依法依規開展科研活動。要求種子生產加工經營者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產經營檔案，確保源頭和流向可追溯。
（二）落實屬地管理。各級農業農村部門要統一思想、提升認識，充分認識嚴格監管對有序推進生物育種產業化應用的保障作用，將思想認識統一到黨中央決策部署上來，積極推動將農業轉基因生物監管工作納入政府議事日程，為事業發展的相關支出爭取政府專項預算；主要負責同志應組織專題研究農業轉基因生物監管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經費等基礎保障，認真履行農業轉基因生物屬地監管責任，確保按時完成農業轉基因生物監管各項任務。各責任單位要敢于執法、嚴格執法，牢固樹立“不執法就是失職”的觀念，強化部署、協同監管，嚴格落實各項監管措施和工作機制。
（三）強化檢查指導。加大關鍵時節、重要環節和重點地區的檢查指導力度，嚴格落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。綜合利用監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展轉基因工作的監督檢查。落實監管信息報送制度，明確專人每月報送案件查處信息，重大案件隨時報告，沒有案件零報告。
（四）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，查清主體，查明責任，依法從嚴處理。對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。各地要設立舉報電話，鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和農業農村部轉辦的監管線索要認真核查，及時反饋辦理結果。
四、材料要求
為加強監管工作檔案收集、整理、歸檔、保管等，完善農業轉基因安全監管工作記錄與檔案管理，確保規范、真實和安全，各市農業農村局和責任單位按照以下要求及時報送材料（報送材料均需加蓋單位公章，可通過協同辦公系統報送，涉密材料按密件管理要求報送）：
（一）4月15日前，各市農業農村局報送1名工作聯絡員名單。
（二）4月30日前，各市農業農村局報送本市2022年農業轉基因監管工作方案、領導小組文件。
（三）每月8日前，各市農業農村局報送《農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表》（附件1）、《農業轉基因生物進口加工情況表》（附件2）。
（四）各市農業農村局及時總結半年及全年農業轉基因生物監管工作，分別于6 月10日和12月10日前報送《農業轉基因執法監管情況統計表》（附件3）、《2022年農業轉基因生物安全監管工作總結》（附件4）。
（五）各責任單位每次對轉基因試驗單位、轉基因加工企業開展檢查后7個工作日內報送《廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表》（附件5）。
未盡事宜，請與自治區農業農村廳科技教育處、種業管理處和自治區種子管理站聯系。聯系人及聯系電話：科技教育處方治山，0771-5855268，gxnyzjyjg@163.com；種業管理處謝楊蘇廣、077-5858603；自治區種子管理站覃德斌，0771-2182799。
附件：1. 2022年月農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表
2. 2022年月農業轉基因生物進口加工情況表
3. 廣西2022年1—月農業轉基因執法監管情況統計表
4. 2022年農業轉基因生物安全監管工作總結（模板）
5. 廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表
6. 轉基因試紙條現場檢測記錄表
日期：2022-04-11
