各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局有關處室、執法總隊、機場分局：
為深入貫徹落實《未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》，保護未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網絡平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現象，根據《市場監管總局 教育部 公安部關于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知》（國市監稽發〔2022〕10號）要求，現將有關工作通知如下：
一、壓實食品安全主體責任
督促食品生產經營者嚴格執行相關規范要求，加強生產經營過程控制和標簽標識管理，主動監測上市產品質量安全狀況，對存在的隱患及時采取風險控制措施。（責任部門：市局食品生產安全監督管理處、食品經營安全監督管理處、食品安全抽檢監測處）
督促校園及其周邊的食品經營者進行全面自查，嚴格落實進貨查驗責任和義務。食品經營者嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容危害未成年人身心健康的食品。凡發現存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經營者要立刻下架。（責任部門：市局食品經營安全監督管理處）
二、壓實電子商務平臺管理責任
督促電子商務平臺依法依規落實入網經營者資質核驗、登記等義務，加強對平臺內經營者身份信息的管理、公示，全面落實不需要登記的經營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監測審查重點，開展全面自查，及時清理包裝、標簽標識違法違規以及違反公序良俗的相關宣傳用語和違法廣告，對平臺內經營者違反法律法規的行為要及時采取警示、暫停或終止服務等措施，并將處理情況向所屬市場監管部門報告。（責任部門：市局網絡交易和市場規范監督管理處、食品生產安全監督管理處、食品經營安全監督管理處、廣告監督管理處）
三、嚴厲查處違法違規行為
充分發揮市場監管“工具箱”作用，綜合運用登記注冊、日常監管、執法稽查、信用監管等手段實施聯合懲戒，重點加強校園及校園周邊等區域食品安全日常監管和抽檢監測，嚴厲查處以下違法違規行為：
1.未經許可從事食品生產，生產經營不符合食品安全標準和標簽標識不合法的食品；（責任部門：市局食品生產安全監督管理處、食品經營安全監督管理處）
2.對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業宣傳；（責任部門：市局反不正當競爭處、廣告監督管理處）
3.發布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內容等違反公序良俗、損害未成年人身心健康的廣告；（責任部門：市局廣告監督管理處）
4.為“三無產品”等法律、行政法規嚴禁生產、銷售的產品設計、制作、代理、發布廣告；（責任部門：市局廣告監督管理處）
5.生產經營侵犯注冊商標專用權的商品；（責任部門：市局執法稽查處）
6.電子商務平臺經營者不履行法定核驗登記義務、對違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報告。（責任部門：市局網絡交易和市場規范監督管理處）
違法情形符合《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規定的一律列入嚴重違法失信名單。（責任部門：市局信用監督管理處、反不正當競爭處）
四、工作要求
（一）提高思想認識，認真組織實施
面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作納入2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動工作內容和相關考核，各單位（部門）要高度重視，提高政治站位，深刻認識專項治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點，因地制宜制定具體工作方案，明確專人負責，務求取得實效。各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、市局執法總隊、機場分局要認真組織實施，市局業務處室要加強指導，推進落實。
（二）加強協作配合，做好案例宣傳
各單位（部門）要積極配合教育、公安部門，加強協作、形成合力，持續加大宣傳力度，形成社會共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的行為，對涉嫌犯罪的一律移交公安機關查處。通過查辦一批違法案件、曝光一批典型案例、嚴懲一批違法分子，形成有效震懾。
（三）加強工作總結，及時報送信息
各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、市局執法總隊、機場分局要加強信息報送，于2022年5月15日前上報工作總結、工作統計表（見附件）和典型案例。其中，工作總結和工作統計表同時報送市局相關業務處室和執法稽查處；典型案例按民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例要求報送市局相關業務處室審核。市局業務處室要加強指導，于5月20日前將本領域工作總結、工作統計表和典型案例報送至執法稽查處。專項治理工作結束后，市局將對各單位專項治理工作開展情況和材料上報情況進行總結，并予以通報。聯系人及聯系方式：
市局執法稽查處王曉銘，64220000轉2295分機；市局相關業務處室“鐵拳”行動聯絡人即為本次專項治理工作聯絡人。
附件：開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作統計表
上海市市場監督管理局
2022年3月3日
附件：
164489372052392403.doc
日期：2022-03-11
為深入貫徹落實《未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》，保護未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網絡平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現象，根據《市場監管總局 教育部 公安部關于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知》（國市監稽發〔2022〕10號）要求，現將有關工作通知如下：
一、壓實食品安全主體責任
督促食品生產經營者嚴格執行相關規范要求，加強生產經營過程控制和標簽標識管理，主動監測上市產品質量安全狀況，對存在的隱患及時采取風險控制措施。（責任部門：市局食品生產安全監督管理處、食品經營安全監督管理處、食品安全抽檢監測處）
督促校園及其周邊的食品經營者進行全面自查，嚴格落實進貨查驗責任和義務。食品經營者嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容危害未成年人身心健康的食品。凡發現存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經營者要立刻下架。（責任部門：市局食品經營安全監督管理處）
二、壓實電子商務平臺管理責任
督促電子商務平臺依法依規落實入網經營者資質核驗、登記等義務，加強對平臺內經營者身份信息的管理、公示，全面落實不需要登記的經營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監測審查重點，開展全面自查，及時清理包裝、標簽標識違法違規以及違反公序良俗的相關宣傳用語和違法廣告，對平臺內經營者違反法律法規的行為要及時采取警示、暫停或終止服務等措施，并將處理情況向所屬市場監管部門報告。（責任部門：市局網絡交易和市場規范監督管理處、食品生產安全監督管理處、食品經營安全監督管理處、廣告監督管理處）
三、嚴厲查處違法違規行為
充分發揮市場監管“工具箱”作用，綜合運用登記注冊、日常監管、執法稽查、信用監管等手段實施聯合懲戒，重點加強校園及校園周邊等區域食品安全日常監管和抽檢監測，嚴厲查處以下違法違規行為：
1.未經許可從事食品生產，生產經營不符合食品安全標準和標簽標識不合法的食品；（責任部門：市局食品生產安全監督管理處、食品經營安全監督管理處）
2.對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業宣傳；（責任部門：市局反不正當競爭處、廣告監督管理處）
3.發布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內容等違反公序良俗、損害未成年人身心健康的廣告；（責任部門：市局廣告監督管理處）
4.為“三無產品”等法律、行政法規嚴禁生產、銷售的產品設計、制作、代理、發布廣告；（責任部門：市局廣告監督管理處）
5.生產經營侵犯注冊商標專用權的商品；（責任部門：市局執法稽查處）
6.電子商務平臺經營者不履行法定核驗登記義務、對違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報告。（責任部門：市局網絡交易和市場規范監督管理處）
違法情形符合《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規定的一律列入嚴重違法失信名單。（責任部門：市局信用監督管理處、反不正當競爭處）
四、工作要求
（一）提高思想認識，認真組織實施
面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作納入2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動工作內容和相關考核，各單位（部門）要高度重視，提高政治站位，深刻認識專項治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點，因地制宜制定具體工作方案，明確專人負責，務求取得實效。各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、市局執法總隊、機場分局要認真組織實施，市局業務處室要加強指導，推進落實。
（二）加強協作配合，做好案例宣傳
各單位（部門）要積極配合教育、公安部門，加強協作、形成合力，持續加大宣傳力度，形成社會共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的行為，對涉嫌犯罪的一律移交公安機關查處。通過查辦一批違法案件、曝光一批典型案例、嚴懲一批違法分子，形成有效震懾。
（三）加強工作總結，及時報送信息
各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、市局執法總隊、機場分局要加強信息報送，于2022年5月15日前上報工作總結、工作統計表（見附件）和典型案例。其中，工作總結和工作統計表同時報送市局相關業務處室和執法稽查處；典型案例按民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例要求報送市局相關業務處室審核。市局業務處室要加強指導，于5月20日前將本領域工作總結、工作統計表和典型案例報送至執法稽查處。專項治理工作結束后，市局將對各單位專項治理工作開展情況和材料上報情況進行總結，并予以通報。聯系人及聯系方式：
市局執法稽查處王曉銘，64220000轉2295分機；市局相關業務處室“鐵拳”行動聯絡人即為本次專項治理工作聯絡人。
附件：開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作統計表
上海市市場監督管理局
2022年3月3日
附件：
164489372052392403.doc
日期：2022-03-11
